【正文】 然之間，都應(yīng)該形成和諧的關(guān)系?！駷槭裁凑f，沒有民主就沒有和諧社會(huì)？在我們黨提出和諧社會(huì)的六大基本特征中，民主被列在首要位置，這透徹地揭示了民主問題與和諧社會(huì)具有極其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，同時(shí)充分表明了民主對(duì)和諧社會(huì)其他特征所具有的極端重要性。沒有民主，就沒有公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力和安定有序可言；實(shí)行民主，就是實(shí)現(xiàn)了最大的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力和安定有序。可以說，沒有民主就沒有和諧社會(huì)。據(jù)此，我認(rèn)為，和諧社會(huì)首先是民主建設(shè)，或者說是政治建設(shè)。固然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政黨的中心任務(wù)，但列寧在談到經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系時(shí)曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟(jì)問題都包含政治問題、體現(xiàn)政治問題；經(jīng)濟(jì)與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無(wú)論何時(shí)都必須站在政治的高度看問題，要有政治眼光和戰(zhàn)略。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。無(wú)論是從國(guó)體還是從政體講，構(gòu)建和諧社會(huì)也都必須實(shí)行社會(huì)主義民主。(以上由國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐作答)●建立公共服務(wù)體制對(duì)緩解貧富差距有什么重要作用？當(dāng)前，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的因素比較多，也比較復(fù)雜，其中的重要因素是公共服務(wù)的不到位和分配的不合理。例如，這些年教育與醫(yī)療費(fèi)用上漲過快，大大高于中低收入家庭可支配收入的增長(zhǎng)速度，并成為拉大貧富差距的因素之一。有學(xué)者估計(jì)，在導(dǎo)致收入分配差距的各種因素中，教育因素約為20％。XX年，:1，若把義務(wù)教育、基本醫(yī)療等社會(huì)保障因素考慮在內(nèi)，有學(xué)者估計(jì)我國(guó)城鄉(xiāng)的實(shí)際收入之比已達(dá)5～6。按照這個(gè)分析，公共服務(wù)因素在城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距中的比例大概在30％～40％左右。因此，未來(lái)幾年在進(jìn)一步解決腐敗問題的同時(shí)，要以提供有效的公共服務(wù)為重點(diǎn)解決再分配問題，緩解貧富差距，為建設(shè)和諧社會(huì)提供體制保障。●當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)的一些不和諧因素，是因?yàn)楦母镌斐傻膯?？隨著改革的深化，我國(guó)出現(xiàn)了基本公共產(chǎn)品供給缺失的突出矛盾和問題。有人把這種不和諧的產(chǎn)生同改革劃等號(hào)。我認(rèn)為，這是不符合實(shí)際的。第一，這些矛盾和問題不是市場(chǎng)化改革本身的問題，而且也不可能通過單純的市場(chǎng)化改革來(lái)解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，它有自己的作用范圍，即在私人產(chǎn)品領(lǐng)域能夠發(fā)揮積極的作用。但是，寄希望通過市場(chǎng)化改革來(lái)解決基本公共產(chǎn)品供給短缺的問題是不可能的。第二，這些矛盾和問題的產(chǎn)生又同市場(chǎng)化改革相聯(lián)系:一方面，市場(chǎng)化改革推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，大多數(shù)人在基本解決溫飽以后，迫切需要滿足基本的公共需求；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其缺陷，突出表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給方面的失靈。第三，市場(chǎng)的作用與政府的作用相互補(bǔ)充。市場(chǎng)與政府分別在私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)揮作用，兩者同等重要，不可相互替代。(以上由中國(guó)［海南］改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林作答)●“黨內(nèi)和諧”的主要含義是什么？黨內(nèi)和諧是黨的十六屆六中全會(huì)提出的新概念。筆者認(rèn)為，其含義是豐富的，但最主要的含義，應(yīng)是指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。具體地說，指黨員與黨員、黨員個(gè)人與黨組織、黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)集體、常委會(huì)委員會(huì)與代表大會(huì)等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行等，能夠按照科學(xué)與民主的精神大致和諧發(fā)展?！窦热灰耙渣h內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，那能否直接把黨內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)推廣至社會(huì)？黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧相比，有相通之處，但并不完全一樣。黨內(nèi)有統(tǒng)一的宗旨、指導(dǎo)思想，有嚴(yán)格的組織制度和紀(jì)律，內(nèi)部整合的范圍、內(nèi)容不完全同于社會(huì)整合，整合的難度也相對(duì)小于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)層面。社會(huì)層面則要復(fù)雜得多，其思潮多元，價(jià)值觀多樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下的社會(huì)的運(yùn)行更有其獨(dú)特的規(guī)律，不可以簡(jiǎn)單將黨內(nèi)經(jīng)驗(yàn)照搬至社會(huì)。但是，二者又有許多相通之處:一是黨的執(zhí)政理念是立黨為公執(zhí)政為民，以人為本，其意義無(wú)論對(duì)黨內(nèi)還是黨外，都是一樣的。二是黨員生活于社會(huì)中，社會(huì)問題必然要反映到黨內(nèi)來(lái)，黨內(nèi)問題也同樣可以反映在社會(huì)中，解決黨內(nèi)問題對(duì)社會(huì)就有啟示作用。三是在社會(huì)利益群體多元格局時(shí)代，黨員的社會(huì)成分復(fù)雜化，與社會(huì)利益群體的分化是同步且同質(zhì)的，對(duì)黨內(nèi)的整合與對(duì)社會(huì)的整合就有類同之處。四是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體中的骨干有許多人是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)和諧有利于形成黨對(duì)社會(huì)層面的有力領(lǐng)導(dǎo)。五是黨風(fēng)廉政狀況直接影響到和諧社會(huì)的建設(shè)，影響到人民群眾對(duì)黨的滿意度，消除黨內(nèi)不良現(xiàn)象，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系，有利于全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。正因?yàn)槿绱?，我們?qiáng)調(diào)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。(以上由中央黨校教授高新民作答)構(gòu)建和諧社會(huì)是為進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序搬去一塊絆腳石。收入分配不公，差距過大，在和諧社會(huì)的理念下，解決這一問題得到了更為強(qiáng)勁的支撐。在中共十六屆六中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來(lái)為構(gòu)建和諧社會(huì)搬去一塊絆腳石。 當(dāng)前中國(guó)社會(huì)收入分配不公，已經(jīng)到了一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，有數(shù)據(jù)顯示，在XX年，城鄉(xiāng)居民收入差距就遠(yuǎn)在3倍以上；另一方面。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國(guó)東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距達(dá)10多倍。當(dāng)然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說服力的，還是直觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。一些社會(huì)群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無(wú)限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實(shí)的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。這也是對(duì)和諧社會(huì)的最大挑戰(zhàn)之一，因?yàn)樗茐纳鐣?huì)公平，影響社會(huì)安定，同時(shí)也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。而諸如“公平”、“安定”與“效益” 這樣的元素，恰恰就是一個(gè)和諧社會(huì)必備的因素。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會(huì)的核心。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實(shí)，就無(wú)法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。XX年10月，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)分配制度要“更加注重社會(huì)公平”，首次對(duì)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則進(jìn)行了修正； XX年5月，中共中央政治局會(huì)議提出著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，緩解收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。收入分配事關(guān)每個(gè)人的利益，此次中共十六屆六中全會(huì)探討如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無(wú)法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個(gè)社會(huì)不同的利益集團(tuán)之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。長(zhǎng)久以來(lái)，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問題、事業(yè)單位工資制度、公務(wù)員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關(guān)他配的改革卻始終無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，無(wú)疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實(shí)的警喻。這是因?yàn)?，?dāng)前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，市場(chǎng)體制不健全與政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控不力等等。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢(shì)者能以非法或掠奪的方式搶占社會(huì)資源，使廣大公眾無(wú)法以競(jìng)爭(zhēng)的方式，依托個(gè)人努力方式獲得合理的利益回報(bào)，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會(huì)存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。顯然，要想實(shí)現(xiàn)分配公平，就必須使社會(huì)的各種利益主體都能夠在制度約束與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下各得其所。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，政府部門必然要直面體制弊端，要有勇于自我糾錯(cuò)的決心，政府職能權(quán)限必須界定清晰，政府的相關(guān)改革措施要真正敢于觸及某些利益集團(tuán)的根本利益，惟有如此，方能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)分配不公平的制度進(jìn)行全面清理，重新建立起符合和諧社會(huì)需要的利益均衡機(jī)制，使社會(huì)更趨于和諧健康。無(wú)疑，這也意味著糾正分配不公必然面對(duì)強(qiáng)大的阻力與壓力，從另外一個(gè)層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對(duì)困難與阻力尋求更好的準(zhǔn)備。那么，這種勇氣與決心從哪里來(lái)呢？那就是廣泛的民意支撐與利益訴求。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會(huì)群體享受改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會(huì)造成社會(huì)中的利益關(guān)系進(jìn)一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。所以，對(duì)凝聚著強(qiáng)大民意支撐收入分配改革，我們有理由充滿期待。