【正文】 然之間，都應(yīng)該形成和諧的關(guān)系。●為什么說，沒有民主就沒有和諧社會？在我們黨提出和諧社會的六大基本特征中，民主被列在首要位置，這透徹地揭示了民主問題與和諧社會具有極其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，同時充分表明了民主對和諧社會其他特征所具有的極端重要性。沒有民主，就沒有公平正義、誠信友愛、充滿活力和安定有序可言；實行民主，就是實現(xiàn)了最大的公平正義、誠信友愛、充滿活力和安定有序?？梢哉f，沒有民主就沒有和諧社會。據(jù)此，我認為，和諧社會首先是民主建設(shè)，或者說是政治建設(shè)。固然，經(jīng)濟建設(shè)是執(zhí)政黨的中心任務(wù)，但列寧在談到經(jīng)濟與政治的關(guān)系時曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟問題都包含政治問題、體現(xiàn)政治問題；經(jīng)濟與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無論何時都必須站在政治的高度看問題，要有政治眼光和戰(zhàn)略。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。無論是從國體還是從政體講，構(gòu)建和諧社會也都必須實行社會主義民主。(以上由國家行政學(xué)院教授許耀桐作答)●建立公共服務(wù)體制對緩解貧富差距有什么重要作用？當前，導(dǎo)致貧富差距擴大的因素比較多，也比較復(fù)雜，其中的重要因素是公共服務(wù)的不到位和分配的不合理。例如，這些年教育與醫(yī)療費用上漲過快，大大高于中低收入家庭可支配收入的增長速度，并成為拉大貧富差距的因素之一。有學(xué)者估計，在導(dǎo)致收入分配差距的各種因素中，教育因素約為20％。XX年，:1，若把義務(wù)教育、基本醫(yī)療等社會保障因素考慮在內(nèi)，有學(xué)者估計我國城鄉(xiāng)的實際收入之比已達5～6。按照這個分析，公共服務(wù)因素在城鄉(xiāng)實際收入差距中的比例大概在30％～40％左右。因此，未來幾年在進一步解決腐敗問題的同時，要以提供有效的公共服務(wù)為重點解決再分配問題，緩解貧富差距，為建設(shè)和諧社會提供體制保障?！癞斍?，社會上出現(xiàn)的一些不和諧因素，是因為改革造成的嗎？隨著改革的深化，我國出現(xiàn)了基本公共產(chǎn)品供給缺失的突出矛盾和問題。有人把這種不和諧的產(chǎn)生同改革劃等號。我認為，這是不符合實際的。第一，這些矛盾和問題不是市場化改革本身的問題，而且也不可能通過單純的市場化改革來解決。市場經(jīng)濟不是萬能的，它有自己的作用范圍，即在私人產(chǎn)品領(lǐng)域能夠發(fā)揮積極的作用。但是，寄希望通過市場化改革來解決基本公共產(chǎn)品供給短缺的問題是不可能的。第二，這些矛盾和問題的產(chǎn)生又同市場化改革相聯(lián)系:一方面，市場化改革推動了我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，大多數(shù)人在基本解決溫飽以后，迫切需要滿足基本的公共需求；另一方面，市場經(jīng)濟也有其缺陷，突出表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給方面的失靈。第三，市場的作用與政府的作用相互補充。市場與政府分別在私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)揮作用，兩者同等重要，不可相互替代。(以上由中國［海南］改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林作答)●“黨內(nèi)和諧”的主要含義是什么？黨內(nèi)和諧是黨的十六屆六中全會提出的新概念。筆者認為，其含義是豐富的，但最主要的含義，應(yīng)是指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。具體地說，指黨員與黨員、黨員個人與黨組織、黨的上級組織與下級組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)集體、常委會委員會與代表大會等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運行等，能夠按照科學(xué)與民主的精神大致和諧發(fā)展?！窦热灰耙渣h內(nèi)和諧促進社會和諧”，那能否直接把黨內(nèi)的經(jīng)驗推廣至社會？黨內(nèi)和諧與社會和諧相比，有相通之處，但并不完全一樣。黨內(nèi)有統(tǒng)一的宗旨、指導(dǎo)思想，有嚴格的組織制度和紀律，內(nèi)部整合的范圍、內(nèi)容不完全同于社會整合，整合的難度也相對小于轉(zhuǎn)型時期的社會層面。社會層面則要復(fù)雜得多，其思潮多元，價值觀多樣，市場經(jīng)濟和民主政治條件下的社會的運行更有其獨特的規(guī)律，不可以簡單將黨內(nèi)經(jīng)驗照搬至社會。但是，二者又有許多相通之處:一是黨的執(zhí)政理念是立黨為公執(zhí)政為民，以人為本，其意義無論對黨內(nèi)還是黨外，都是一樣的。二是黨員生活于社會中，社會問題必然要反映到黨內(nèi)來，黨內(nèi)問題也同樣可以反映在社會中，解決黨內(nèi)問題對社會就有啟示作用。三是在社會利益群體多元格局時代，黨員的社會成分復(fù)雜化，與社會利益群體的分化是同步且同質(zhì)的，對黨內(nèi)的整合與對社會的整合就有類同之處。四是政府機構(gòu)、社會團體中的骨干有許多人是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)和諧有利于形成黨對社會層面的有力領(lǐng)導(dǎo)。五是黨風廉政狀況直接影響到和諧社會的建設(shè)，影響到人民群眾對黨的滿意度，消除黨內(nèi)不良現(xiàn)象，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系，有利于全社會的安定團結(jié)。正因為如此，我們強調(diào)“以黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。(以上由中央黨校教授高新民作答)構(gòu)建和諧社會是為進一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序搬去一塊絆腳石。收入分配不公，差距過大，在和諧社會的理念下，解決這一問題得到了更為強勁的支撐。在中共十六屆六中全會審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，一項很重要的內(nèi)容就是如何進一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會搬去一塊絆腳石。 當前中國社會收入分配不公，已經(jīng)到了一個“節(jié)點”。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，有數(shù)據(jù)顯示，在XX年，城鄉(xiāng)居民收入差距就遠在3倍以上；另一方面。此外，地區(qū)間的貧富差距也很大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距達10多倍。當然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說服力的，還是直觀的現(xiàn)實形態(tài)。一些社會群體之間矛盾突現(xiàn)，欠發(fā)達地區(qū)人們艱澀的生存環(huán)境，低收入者的無限悲苦目光，這些種種現(xiàn)實的困頓與苦難，最重要的肇因之一，就是收入分配不公。這也是對和諧社會的最大挑戰(zhàn)之一，因為它破壞社會公平，影響社會安定，同時也影響經(jīng)濟發(fā)展的效益。而諸如“公平”、“安定”與“效益” 這樣的元素，恰恰就是一個和諧社會必備的因素。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會的核心。要想使這種利益平衡成為現(xiàn)實，就無法繞過糾正收入分配不公這樣的選擇。XX年10月，十六屆五中全會強調(diào)分配制度要“更加注重社會公平”，首次對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則進行了修正； XX年5月，中共中央政治局會議提出著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，緩解收入分配差距擴大趨勢。收入分配事關(guān)每個人的利益，此次中共十六屆六中全會探討如何進一步深化收入分配制度改革，必將吸引更多人的關(guān)注目光。盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。畢竟，這一課題順利解決，將意味著我們這個社會不同的利益集團之間的博弈力量發(fā)生根本性的改變。長久以來，諸如壟斷性行業(yè)的高收入問題、事業(yè)單位工資制度、公務(wù)員工資制度、公車改革問題以及其它種種收入不透明問題盡管備受詬病，但這些事關(guān)他配的改革卻始終無法得到實質(zhì)性推進，無疑，這都為解決分配公平可能遭遇的困難提供了現(xiàn)實的警喻。這是因為，當前造成收入分配不公，深層次的原因就是相關(guān)體制存在著重重積弊，比如，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間出現(xiàn)的種種管理空白，城市二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，市場體制不健全與政府對市場運行監(jiān)控不力等等。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個人努力方式獲得合理的利益回報，從而造成分配不公，這也是為什么當前社會存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。顯然，要想實現(xiàn)分配公平，就必須使社會的各種利益主體都能夠在制度約束與市場競爭下各得其所。要實現(xiàn)這一點，政府部門必然要直面體制弊端，要有勇于自我糾錯的決心，政府職能權(quán)限必須界定清晰，政府的相關(guān)改革措施要真正敢于觸及某些利益集團的根本利益，惟有如此，方能實現(xiàn)對相關(guān)分配不公平的制度進行全面清理，重新建立起符合和諧社會需要的利益均衡機制，使社會更趨于和諧健康。無疑，這也意味著糾正分配不公必然面對強大的阻力與壓力，從另外一個層面看，這樣的阻力與壓力，更是一種提醒與敦促，那就是，在分配制度改革上，政府必須拿出足夠的勇敢與決心，必須為應(yīng)對困難與阻力尋求更好的準備。那么，這種勇氣與決心從哪里來呢？那就是廣泛的民意支撐與利益訴求。試想，分配制度讓少數(shù)人成為既得利益者，不能讓廣泛的社會群體享受改革和經(jīng)濟發(fā)展成果，這樣背離公平與正義的不公平制度，只會造成社會中的利益關(guān)系進一步惡化，影響政府的公信力與政府形象。所以，對凝聚著強大民意支撐收入分配改革，我們有理由充滿期待。