【正文】 化必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義?！稕Q定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。在推進(jìn)這項(xiàng)偉大事業(yè)的過程中，其建設(shè)者是全體中國人民，其享有者也是全體中國人民。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障，利益分配的機(jī)會(huì)和過程公平，社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；誠信友愛，就是全體人民都要誠實(shí)守信、相互幫助，各族人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是通過合理的制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮，每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng)；安定有序，就是社會(huì)基本道德規(guī)范得到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序井井有條，人民群眾安居樂業(yè)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人類生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)活動(dòng)處于良性循環(huán)之中。這就是：以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)，特別是加快教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾；必須建設(shè)和諧文化，滿足廣大人民群眾的文化需求，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推進(jìn)社會(huì)組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展與對外開放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問題。未來１５年是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，如何處理好增長與分配的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類影響社會(huì)和諧的矛盾，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。自然資源的約束全面強(qiáng)化。社會(huì)心理出現(xiàn)新變化。經(jīng)過２０多年的努力，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立。和平發(fā)展面臨新環(huán)境。還要看到，我國的和平發(fā)展明顯受到大國勢力的制約，敵對勢力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。――城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。就是要做到：政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善，各級政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競爭機(jī)制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)過全黨和全國各族人民的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，積極主動(dòng)地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽。總之，要本著實(shí)事求是的原則，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)?？梢钥闯?，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才是硬道理，這是我們黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn)。這就要求：適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化管理體制改革的同時(shí)，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力和富有效率的體制機(jī)制，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐；提高對外開放的質(zhì)量和水平，以開放促改革、促發(fā)展、促和諧，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證。這“六個(gè)必須”的原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系。空想社會(huì)主義者明確使用了“和諧社會(huì)”這個(gè)概念。他們說:“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。社會(huì)主義的本質(zhì)，我們已經(jīng)很清楚了。(以上由中國社科院常務(wù)副院長冷溶作答)●怎樣理解“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”？在革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈的奮斗和努力。馬克思曾依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對社會(huì)形態(tài)做了兩種劃分。這充分說明了兩種不同社會(huì)形態(tài)的劃分的內(nèi)在一致性?！窀母镩_放以來，在“什么是社會(huì)主義”問題上，我黨先后形成了哪些重要認(rèn)識(shí)？改革開放以來，我們黨緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問題進(jìn)行不懈的探索。(以上由中央黨校常務(wù)副校長蘇榮作答)●怎樣理解“社會(huì)主義就意味著和諧”？和諧，是指世間的事物處于均衡、協(xié)調(diào)、平順的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。1824年英國空想社會(huì)主義者歐文在美國印第安納州創(chuàng)辦“新和諧公社”，進(jìn)行和諧社會(huì)實(shí)驗(yàn)?！駷槭裁凑f，沒有民主就沒有和諧社會(huì)？在我們黨提出和諧社會(huì)的六大基本特征中，民主被列在首要位置，這透徹地揭示了民主問題與和諧社會(huì)具有極其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，同時(shí)充分表明了民主對和諧社會(huì)其他特征所具有的極端重要性。固然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政黨的中心任務(wù)，但列寧在談到經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系時(shí)曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟(jì)問題都包含政治問題、體現(xiàn)政治問題；經(jīng)濟(jì)與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無論何時(shí)都必須站在政治的高度看問題，要有政治眼光和戰(zhàn)略。例如，這些年教育與醫(yī)療費(fèi)用上漲過快，大大高于中低收入家庭可支配收入的增長速度，并成為拉大貧富差距的因素之一。因此，未來幾年在進(jìn)一步解決腐敗問題的同時(shí)，要以提供有效的公共服務(wù)為重點(diǎn)解決再分配問題，緩解貧富差距，為建設(shè)和諧社會(huì)提供體制保障。第一，這些矛盾和問題不是市場化改革本身的問題，而且也不可能通過單純的市場化改革來解決。第三，市場的作用與政府的作用相互補(bǔ)充。具體地說，指黨員與黨員、黨員個(gè)人與黨組織、黨的上級組織與下級組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)集體、常委會(huì)委員會(huì)與代表大會(huì)等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行等，能夠按照科學(xué)與民主的精神大致和諧發(fā)展。但是，二者又有許多相通之處:一是黨的執(zhí)政理念是立黨為公執(zhí)政為民，以人為本，其意義無論對黨內(nèi)還是黨外，都是一樣的。五是黨風(fēng)廉政狀況直接影響到和諧社會(huì)的建設(shè)，影響到人民群眾對黨的滿意度，消除黨內(nèi)不良現(xiàn)象，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系，有利于全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在中共十六屆六中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中，一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是如何進(jìn)一步深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，來為構(gòu)建和諧社會(huì)搬去一塊絆腳石。當(dāng)然，比這些數(shù)據(jù)更能讓人產(chǎn)生痛感，更具有說服力的，還是直觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。人與人之間利益關(guān)系的平衡，是和諧社會(huì)的核心。盡管我們可以肯定政府在糾正分配不公方面的努力與決心，但理性告訴我們，解決分配不公這樣的大課題，無法一蹴而就，甚至，我們必須為解決分配不公做最困難的估量。正是相關(guān)制度規(guī)則不公，一些公權(quán)力得不到有效制約，使某些強(qiáng)勢者能以非法或掠奪的方式搶占社會(huì)資源，使廣大公眾無法以競爭的方式，依托個(gè)人努力方式獲得合理的利益回報(bào)，從而造成分配不公，這也是為什么當(dāng)前社會(huì)存在諸多利益矛盾與沖突的重要原因。那么，這種勇氣與決心從哪里來呢？那就是廣泛的民意支撐與利益訴