【文章內容簡介】 育——，%。從秋季學期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃試點，并提高中西部地區(qū)農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系。醫(yī)療衛(wèi)生——2011年，新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施，人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到25元。2012年，中央財政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動各項基本醫(yī)療保險制度相互銜接，將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準提高到年人均240元，并適當提高報銷水平。社會保障——，%。新型農村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達到1500多元。2012年，我國將實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進一步完善社會救助體系。保障房建設——2011年，中央財政大幅增加資金投入，共下達保障性安居工程補助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標任務已經完成。2012年，中央財政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設。創(chuàng)新財政支持方式，適當擴大農村危房改造范圍，扎實推進游牧民定居工程建設。文化事業(yè)——，%。保障公益性文化設施免費開放，支持實施各項重點文化惠民工程。2012年將大幅增加財政投入，建立健全財政文化投入穩(wěn)定增長機制。進一步推進博物館、圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續(xù)支持實施廣播電視無線覆蓋、農家書屋等重點文化惠民工程。收入分配——2011年，調整個人所得稅，加大收入分配調節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實行工資總額和工資水平的雙重調控政策。2012年，將增加財政補助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負擔。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。所謂民生,其基本內涵就是國民的生計、生活,包括衣、食、住、行等要素。胡錦濤總書記強調,民生問題主要包括教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等,這也是廣大人民群眾的根本利益。（一）解決民生問題是構建和諧社會的應有之義。社會和諧的重要基礎是人民的安居樂業(yè)，社會的穩(wěn)定有序；社會主義和諧社會最現(xiàn)實的價值追求是國家的又好又快發(fā)展，黨的長治久安。胡錦濤總書記曾指出：“群眾生產生活問題是最基本的民生問題，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道?！泵裆鷨栴}不解決，民眾“衣食”沒著落，社會就難以穩(wěn)定。所以必須把“關心群眾生產生活作為一項重要政治任務，做到高度重視、保證領導到位，完善政策、保證措施到位，全面落實、保證工作到位”；必須懷有緊迫感、具有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、求真務實的作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，更加注重發(fā)展就業(yè)、教育、衛(wèi)生、民政事業(yè)，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標、加快構建社會主義和諧社會而繼續(xù)努力。（二）解決民生問題是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?！耙匀藶楸尽弊鳛榭茖W發(fā)展觀的本質和核心,其內涵極為豐富。但是它的第一要義則是強調滿足人或主體生存和發(fā)展的需要。人是社會的主體, 人或主體的需要性是人作為主體的規(guī)定性。馬克思指出:“他們的需要即他們的本性?！眻猿帧耙匀藶楸尽?從根本上說,就是要使一切發(fā)展真正成為滿足主體需要的發(fā)展,即符合人的本性的發(fā)展,也就是要堅持“民生為本”的發(fā)展。堅持以人為本,就要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,就要關注人的生活質量、幸福指數(shù),把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上,最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展。（三）解決民生問題是體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的保證。我國改革開放的總設計師鄧小平曾指出,社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產力比資本主義發(fā)展得更快一些,更高一些,在發(fā)展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。改革開放以來,特別是黨的十六大以來,我國社會建設取得了長足發(fā)展,民生問題得到較大改善。但是,我們必須清醒地認識到在改善民生問題上還面臨不少困難和問題,“勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多,部分低收入群眾生活比較困難”。因此,我們一定要把保障和改善民生這件大事抓好,使廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果,感受到社會主義制度的優(yōu)越性。民生問題是構建和諧社會的根本問題，只有解決好民生問題才能保持社會的安定、穩(wěn)定、和諧。（一）提高認識，樹立民生為本的理念。貫徹和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)“以人為本”的主體本性要求,必須牢固樹立民生為本的發(fā)展理念。首先,確立以民生為根的理念。要全面地關注人的生存和生存環(huán)境問題,并創(chuàng)造有利于人的生存和發(fā)展的物質條件、精神條件和文化條件。尤其是要切實體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,從解決百姓吃飯、住房、看病、孩子上學等問題入手,誠心誠意為群眾謀利益。其次,確立以民生為先的理念。始終把人民的利益作為第一考慮,把民生的工作放在一切工作的首位,把解決群眾的切身利益問題尤其是生產生活中的問題作為頭等大事來抓。最后,確立以民生為重的理念。始終堅持群眾利益高于一切的信念。就要像胡錦濤同志指出的那樣,始終牢記“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難 的事情, 再小也要竭盡全力去。（二）加快發(fā)展，奠定改善民生的物質基礎。發(fā)展是改善民生、促進和諧的重要前提和物質基礎。馬克思主義認為，物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。只有不斷發(fā)展，促進社會物質財富持續(xù)增加，使社會擺脫不發(fā)達狀態(tài)，才能為改善民生、促進和諧創(chuàng)造前提條件，奠定必備的物質基礎。雖然富裕不一定就會產生和諧，但窮困肯定是產生社會不和諧的重要因素，長期下去必然會導致社會危