人大：加強地方人大制度的建設(shè)提高研討論文(編輯修改稿)
2025-08-12 09:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)，通過表決來形成具有法律約束力的國家意志。如何改進表決制度，使“最終結(jié)果”能夠真實地反映常委會主體的意愿？那就是要解決大人表決制度中目前存在的主要問題：一是有的人事任免議案存在著“一鍋煮”的現(xiàn)象；二是對法規(guī)議案中爭議較大的條文大都未“單列”開來表決，往往使表決者感到為難，有表決結(jié)果不真實之嫌；三是對“一府兩院”的工作報告只審議，不表決，有時只是根據(jù)需要作出相應(yīng)決定或決議，客觀上缺乏監(jiān)督力度；四是部分地方人大常委會表決方式落后，不能真實地反映表決者的意愿。針對以上問題，地方人大常委會表決制度可作適當(dāng)改進：一是對人事任免統(tǒng)一實行逐個表決；二是對法規(guī)議案中爭議較大的條文實行單列表決；三是從加大監(jiān)督力度、增強監(jiān)督實效考慮，對“一府兩院”的工作匯報和專題報告、常委會的執(zhí)法檢查報告實行表決通過的辦法；四是統(tǒng)一實行電子表決器進行表決。二、以發(fā)展基層民主為目標(biāo)，推進地方人大制度 建設(shè)從基層民主的角度考慮我國人大制度建設(shè)，最有意義的是完善和推進我國人民代表大會制度向人民負(fù)責(zé)的機制。（一）完善人大對人民負(fù)責(zé)的機制建設(shè)。一是要提高地方人大信訪制度的地位，把接待基層群眾、為人民主持正義作為地方人大的主要日常工作之一。如開展“代表接待選民日”、“代表向選民述職”、“代表與選民統(tǒng)一見面日”、“代表聯(lián)系服務(wù)群眾見面周”、“代表論壇”活動等。地方人大作為人民行使權(quán)力的機關(guān)理應(yīng)為人民講話，為人民伸張正義，這是地方人大“向人民負(fù)責(zé)”的重要表現(xiàn)。二是要提高地方人大在國家機構(gòu)體系中的地位。我國憲法規(guī)定，地方人大是地方權(quán)力機關(guān)，其它國家機關(guān)產(chǎn)生于權(quán)力機關(guān)，受權(quán)力機關(guān)監(jiān)督，向權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)。故可以考慮對地方人大行使官員監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)的制度加以改革。地方人大對官員的監(jiān)督應(yīng)制度化、經(jīng)?；?、先行化，發(fā)現(xiàn)有問題的或不稱職的官員及時罷免，而不能等出了大案，司法機關(guān)結(jié)案后才行使罷免權(quán)。
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