關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式的調(diào)研報告—調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-02-26 10:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鑒于我縣農(nóng)村公路及其養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”，改善并提高農(nóng)村公路路況，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制建設(shè)的目標(biāo)是：用三年左右時間，基本建立符合 XX 實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。 （一）明確責(zé)任主體，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制 各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)級人民政府和村級組織，應(yīng)當(dāng)切實認真履行上級政府制定農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責(zé)，明確相應(yīng)的職能部門或?qū)Ｂ殭C構(gòu)，并落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理生產(chǎn)專職 人員。 各級交通主管部門作為政府執(zhí)行部門，應(yīng)將農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作納入行業(yè)管理范疇，加強指導(dǎo)、考核、監(jiān)督。其所屬的各級公路管理機構(gòu)作為公路行業(yè)管理的實施部門，應(yīng)落實人員、增設(shè)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。省級公路管理機構(gòu)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科，市級增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科（原有縣鄉(xiāng)養(yǎng)護科的可改稱為農(nóng)村公路養(yǎng)護科），縣級相應(yīng)增設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護科。農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)管理人員每個縣級公路管理機構(gòu)增加 1525 名，切實履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)。 （二）建立穩(wěn)定、長效的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金渠道 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織都應(yīng)按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金，建立由財政投入、養(yǎng)路費和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌措機制，建立健全養(yǎng)護資金的保障體系。由于農(nóng)村公路量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費全部由國家承擔(dān)目前尚不可能，應(yīng)不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護外，省、市在政策允許范圍內(nèi)爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔(dān)一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自籌一部分（可以通過投工投勞形式解決），積極鼓勵社會、個人捐資等。 （三）實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化 ，利用市場機制合理配臵公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學(xué)、高效的公路養(yǎng)護運行機制。 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理可實行“分級管理、分級養(yǎng)護”的管養(yǎng)運行機制，逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負責(zé)、承包人實干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。推行招標(biāo)養(yǎng)護、委托養(yǎng)護、合同養(yǎng)護、承包養(yǎng)護等模式，建立健全養(yǎng)護市場。農(nóng)村公路大中修工程通過招投標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位；日常小修保養(yǎng)由行政村落實農(nóng)民養(yǎng)護工具體負責(zé)養(yǎng)護。養(yǎng)護形式可多樣化：平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在養(yǎng)護里程較多的區(qū)域成立農(nóng)村公路養(yǎng)護站，集中負責(zé)該片區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護；山區(qū)養(yǎng)護里程短的 或路線比較偏的農(nóng)村公路養(yǎng)護，可承包給個人或家庭養(yǎng)護，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，實行彈性養(yǎng)護制，忙時干農(nóng)活，閑時養(yǎng)村道，不拘形式養(yǎng)好路。農(nóng)民養(yǎng)護工按照養(yǎng)路的好壞或達標(biāo)率，從村委員會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)取勞動報酬。公路部門負責(zé)做好監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，并負責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民養(yǎng)護工，真正做到：責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施在村組，受益在群眾。 （四）建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核管理長效機制。 建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核機制。省里應(yīng)抓緊出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為養(yǎng)護工作監(jiān)督考核提供依據(jù)。縣政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的 內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1