【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 分類、提足撥備。年底之前，必須完成對(duì)壞賬的核銷(xiāo)，做到賬銷(xiāo)、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。今年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)一直對(duì)地方政府融資平臺(tái)貸款保持了較高的警惕，多次就平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)警示商業(yè)銀行。近期，銀監(jiān)會(huì)還對(duì)平臺(tái)貸款的監(jiān)管辦法提出了三項(xiàng)要求：要求在前期清查規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡快建立地方政府融資平臺(tái)臺(tái)賬，明確名單、貸款金額和還款來(lái)源。在平臺(tái)企業(yè)凈現(xiàn)金流的核算方面，對(duì)于土地收入返還，只有平臺(tái)企業(yè)確實(shí)擁有土地所有權(quán)證的土地所產(chǎn)生的土地收入返還才能計(jì)入凈現(xiàn)金流收入；對(duì)于股權(quán)收益，只有平臺(tái)企業(yè)名下股權(quán)所產(chǎn)生的投資收益才能夠計(jì)入凈現(xiàn)金流收入。按照現(xiàn)金流覆蓋比例將貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無(wú)覆蓋等四類風(fēng)險(xiǎn)定性，實(shí)施定期動(dòng)態(tài)管理。銀監(jiān)會(huì)還將建立相應(yīng)的平臺(tái)貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。依據(jù)平臺(tái)公司自身經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流覆蓋情況，平臺(tái)貸款可通過(guò)整改為公司類貸款、保全分離為公司類貸款、清理回收、仍按平臺(tái)貸款處理等四種方式進(jìn)行分類處置。有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，不論平臺(tái)貸款形態(tài)或分類發(fā)生何種變化，原有借款主體和擔(dān)保主體的責(zé)任沒(méi)有變，絕不允許任何形式的“一風(fēng)吹”。對(duì)各類平臺(tái)貸款要定期開(kāi)展押品價(jià)值評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充抵(質(zhì))押物，防范減值風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)、動(dòng)態(tài)測(cè)算貸款項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況，提前采取應(yīng)對(duì)措施。并規(guī)定平臺(tái)貸款到期后不應(yīng)展期或隨意重組，要按照項(xiàng)目現(xiàn)金流、押品價(jià)值、還款能力和意愿等因素，對(duì)各類形態(tài)的平臺(tái)貸款實(shí)行嚴(yán)格分類，并做好撥備計(jì)提。其中，平臺(tái)貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。 區(qū)縣融資平臺(tái)發(fā)展報(bào)告篇四政府融資項(xiàng)目工作流程政府投資項(xiàng)目融資工作程序?yàn)榧訌?qiáng)政府投融資管理,規(guī)范政府投資項(xiàng)目的融資工作,提高融資工作效率,特制定本工作程序。項(xiàng)目責(zé)任單位根據(jù)市政府研究的項(xiàng)目融資意見(jiàn),向市投資總公司遞交融資申請(qǐng),主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、擬融資金額、擬融資方式、資金使用期限、具體資金用途、資金提款計(jì)劃、償債資金來(lái)源和償債保障措施以及項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況等。融資申請(qǐng)經(jīng)市投資總公司審核同意后,項(xiàng)目責(zé)任單位填報(bào)《政府投資項(xiàng)目融資審批表》。市投資總公司根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng),結(jié)合有關(guān)銀行當(dāng)期的業(yè)務(wù)受理要求,出具明確的融資擬辦意見(jiàn),內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目單位擬定的融資方案是否切實(shí)可行。項(xiàng)目融資的實(shí)際用途是否符合銀行或債權(quán)單位的資金撥付條件等。代項(xiàng)目責(zé)任單位融資的具體意見(jiàn)及融資方式等。市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司出具的擬辦意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的融資申請(qǐng)進(jìn)行審核,并結(jié)合本級(jí)財(cái)力情況,出具明確的融資審核意見(jiàn),內(nèi)容主要包括:項(xiàng)目貸款申報(bào)的金額及用途與實(shí)際的金額及用途是否一致。償債資金來(lái)源是否真實(shí)可靠,償債保障措施是否切實(shí)可行。本級(jí)財(cái)政是否為該項(xiàng)目配套資本金。對(duì)市投資總公司通過(guò)舉債方式幫助項(xiàng)目責(zé)任單位融資的意見(jiàn)等。經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合融資條件的項(xiàng)目,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批。融資項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、文化等相關(guān)部門(mén)在限定時(shí)間內(nèi)提供以下融資申報(bào)要件: (一)項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單。根據(jù)項(xiàng)目概況確定擬采取的融資方式,市投資總公司向項(xiàng)目責(zé)任單位出具《項(xiàng)目融資申報(bào)資料清單》。項(xiàng)目責(zé)任單位委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目投資概算,并根據(jù)市財(cái)政投資評(píng)審中心審定的項(xiàng)目投資預(yù)算,據(jù)實(shí)調(diào)整項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任單位提交的項(xiàng)目申請(qǐng)和可行性研究報(bào)告,市發(fā)改委審核同意后出具立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目責(zé)任單位委托環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)出具環(huán)評(píng)報(bào)告,并報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門(mén)提交用地規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。項(xiàng)目責(zé)任單位向國(guó)土部門(mén)提交項(xiàng)目建設(shè)用地申請(qǐng),并按國(guó)土部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。項(xiàng)目責(zé)任單位向文物管理部門(mén)提出文物勘探申請(qǐng),并按文物管理部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。項(xiàng)目責(zé)任單位向規(guī)劃部門(mén)提交建設(shè)工程規(guī)劃申請(qǐng),并按規(guī)劃部門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。項(xiàng)目責(zé)任單位向xxx門(mén)提交工程開(kāi)工申請(qǐng),并按xxx門(mén)的要求提供相關(guān)的審批要件。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局出具為該融資項(xiàng)目提供項(xiàng)目資本金的承諾函及相關(guān)文件。(一)市投資總公司辦理融資手續(xù)。市投資總公司向銀行提交銀行項(xiàng)目貸款申報(bào)材料,申請(qǐng)銀行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和授信。市投資總公司與有關(guān)證券機(jī)構(gòu)合作發(fā)行企業(yè)(城投)債券或短期融資券,與信托公司合作發(fā)行信托憑證。市投資總公司通過(guò)“bot”(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)、“bt”(建設(shè)—移交)、融資租賃和股權(quán)合作等項(xiàng)目合作模式籌措資金。根據(jù)銀行及其他債權(quán)單位辦理融資手續(xù)的要求,市政府向市人大提交《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》。市人大審議通過(guò)后,出具《關(guān)于同意將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的決議》。市政府根據(jù)市人大決議向債權(quán)單位出具《還款承諾函》,并向市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于將項(xiàng)目融資本息列入市本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的通知》。項(xiàng)目建設(shè)單位向市財(cái)政局出具《付款委托書(shū)》、《還款承諾函》。市財(cái)政局根據(jù)市政府通知向債權(quán)單位出具《還款承諾函》。《項(xiàng)目資本金配套承諾函》,撥付該項(xiàng)目配套的項(xiàng)目資本金。項(xiàng)目責(zé)任單位按照融資的撥款要求提交相關(guān)撥款手續(xù)。內(nèi)容主要包括:撥款申請(qǐng)、中標(biāo)通知書(shū)、工程施工合同、監(jiān)理合同、工程施工進(jìn)度或工程竣工決算、監(jiān)理意見(jiàn)、《資金支付明細(xì)表》和《政府投資項(xiàng)目融資撥款審批表》等。市投資總公司根據(jù)銀行撥款要求,對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位的撥款手續(xù)進(jìn)行初審。內(nèi)容主要包括:申請(qǐng)撥付資金的實(shí)際用途與貸款申報(bào)用途是否一致,工程中標(biāo)手續(xù)及施工合同中的施工單位與收款單位是否一致,申請(qǐng)撥款金額與貸款金額是否一致等。市財(cái)政局根據(jù)市投資總公司的審核意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位提交相關(guān)撥款手續(xù)進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)市財(cái)政局和市投資總公司審核符合撥款條件的,按程序報(bào)請(qǐng)市政府審批。市投資總公司按照市政府關(guān)于撥款的審批意見(jiàn)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。 五、債務(wù)償還屬于市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的債務(wù),市投資總公司于每年9月底之前向市財(cái)政局提交安排下年度償債資金的申請(qǐng),由市財(cái)政局根據(jù)市人大決議將還款資金列入年度財(cái)政預(yù)算。市投資總公司應(yīng)于債務(wù)到期日前15個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政局提出書(shū)面申請(qǐng),市財(cái)政局接到申請(qǐng)后于債務(wù)到期日前的10個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專用帳戶。由市本級(jí)代縣(市、區(qū))或各項(xiàng)目單位融資而形成的債務(wù),根據(jù)市投資總公司關(guān)于安排下年度償債資金的申請(qǐng),市財(cái)政局于每年9月底之前向相關(guān)縣(市、區(qū))或項(xiàng)目單位下達(dá)安排下年度償債資金的通知,由相關(guān)縣(市、區(qū))財(cái)政或項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)籌措償債資金,并于債務(wù)到期前的20個(gè)工作日內(nèi)將償債資金足額撥付至市投資總公司的財(cái)政性融資專用帳戶。償債資金足額到位后,由市投資總公司及時(shí)償還銀行或其他債權(quán)單位。市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃督查工程形象進(jìn)度。項(xiàng)目主管單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)督查工程質(zhì)量及合同履約情況。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查市直有關(guān)部門(mén)融資工作任務(wù)的落實(shí)情況和市投資總公司融資工作情況。市投資總公司應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的融資意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行財(cái)政評(píng)審,監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況,對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審查。市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì),并將結(jié)果上報(bào)市政府。區(qū)縣融資平臺(tái)發(fā)展報(bào)告篇五融資調(diào)研報(bào)告全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，波及面廣，影響程度深，已造成國(guó)內(nèi)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐發(fā)緩，市場(chǎng)需求下降?；A(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲，企業(yè)出廠產(chǎn)品價(jià)格下跌，加上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域不協(xié)調(diào)等深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，使中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加困難。如何引導(dǎo)全縣中小企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)省上有關(guān)方針政策，幫助中小企業(yè)平穩(wěn)度過(guò)生存危機(jī)，在危機(jī)中尋找進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間，已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 今年以來(lái)，縣上以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，