【文章內(nèi)容簡介】 各級紀委要貫徹落實好“懲防并舉、治病救人”的方針，用好“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，堅持挺紀在前，抓早抓小，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性問題，要及時采取談話函詢等方式，早提醒早教育，把不好的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)，力爭用規(guī)矩紀律管住大多數(shù)。接受談話函詢的干部要如實說明情況，還應當在民主生活會上作說明，開展批評和自我批評，接受職工群眾的監(jiān)督。（二）推進“雙向協(xié)同”橫向上，要發(fā)揮職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，相互配合、資源互補，避免出現(xiàn)監(jiān)督真空，使管理成本最小化，監(jiān)管能力最大化，提升總部管控能動性和職能部門履職能力?？v向上，各級單位要加強上下協(xié)調溝通，認真履職，發(fā)揮好各級的監(jiān)管作用，嚴肅考核，獎罰分明，層層壓實責任。同時，要豐富監(jiān)督手段，確保舉措務實管用。管理和監(jiān)督不能籠而統(tǒng)之、大而化之，必須管住人、看住事、盯住具體問題。各級黨委紀委、相關監(jiān)督部門要注重運用新媒體新技術，設立舉報直通車，運用手機隨手拍，搭建集群眾檢舉和通報曝光于一體的監(jiān)督平臺，要用好監(jiān)督資源，發(fā)揮廉政監(jiān)督員、總經(jīng)理信箱等作用，暢通監(jiān)督渠道。監(jiān)督工作要堅持問題導向、注重實效，努力做到“三個聚焦”：一是聚焦“關鍵少數(shù)”，監(jiān)督要突出重點，領導干部是權力、資源集中的人群，因此理應成為監(jiān)督工作的重點關注對象。各級黨組織要加強對領導干部的日常管理，多開展教育和提醒，要及時制定相關制度規(guī)范領導干部行為，尤其要健全對一把手的監(jiān)督制度，完善企業(yè)“三重一大”實施辦法、黨委（常委）會議事規(guī)則，明確決策程序，建立干部選拔任用紀實制度、問責制度等，督促其正確用權、廉潔用權，提高其自覺接受監(jiān)督的意識。二是聚焦“制度執(zhí)行”，制度未能得到很好地貫徹執(zhí)行在企業(yè)中是個普遍存在的問題，有些違規(guī)行為甚至給企業(yè)造成重大損失。所以，必須樹立制度的嚴肅性。各職能部門在日常的監(jiān)督管理中對苗頭性和傾向性問題，要抓早抓小及時糾正，涉嫌違規(guī)違紀問題要及時與紀檢部門協(xié)調溝通，早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是聚焦“責任落實”，監(jiān)督工作往往注重視“發(fā)現(xiàn)問題、整改閉合”，忽視對相關責任人的處理，導致有些問題重復出現(xiàn)，監(jiān)督效果不理想。所以，要重視追責這個環(huán)節(jié)，要通過嚴肅問責來倒逼責任的落實。特別是對于領導干部不作為、亂作為，不愿擔當、不敢擔當?shù)那樾?，要堅決亮起紅燈豎起黃牌，嚴肅追究責任，為廣大干部職工樹立正面的導向，進一步督促管理者嚴格履行崗位職責，規(guī)范行使職權。（三）落實“三項制度”一是黨委巡視巡察制度。開展巡視是黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性的制度安排，十九大報告提出，要深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。國有企業(yè)黨委要緊跟中央部署要求，結合企業(yè)實際開展巡視巡察工作，緊盯黨內(nèi)政治生態(tài)，延伸放大震懾效果。要在機動靈活上做文章，深入開展“回頭看”，加大機動式巡視巡察力度，既要有整裝出發(fā)的動員會，又要有機動靈活的小分隊，讓監(jiān)督利劍高懸、震懾常在。通過巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推進標本兼治，全面加強黨的領導和建設。二是紀委派駐制度。實現(xiàn)黨的紀律檢查委員會全面派駐紀檢組，目的是完善監(jiān)督體系，防止出現(xiàn)“燈下黑”。國有企業(yè)在深化改革的過程中，組織機構調整在所難免，隨著新的組織不斷成立，涉足領域不斷擴大，容易出現(xiàn)監(jiān)督盲區(qū)。國有企業(yè)要結合實際，研究探索適合自身發(fā)展需要的監(jiān)督模式，運用好派駐監(jiān)督的方式。發(fā)揮好派駐監(jiān)督“探頭”作用，要結合駐在單位業(yè)務特點、找準切入點，著力健全日常監(jiān)督、線索處置、執(zhí)紀審查、督促整改和提出問責建議相關制度，把“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。三是協(xié)調小組工作制度。監(jiān)督工作并非監(jiān)察或者審計某個部門一家的工作，想要更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用，就要調動相關職能部門的力量，凝聚起監(jiān)督合力?？梢匝芯砍闪Ⅻh風廉政建設工作協(xié)調小組，將監(jiān)察、財務、審計、成本、法務等相關部門共同納入小組，建立起工作機制，定期召開協(xié)調會議，研究討論相關議題，發(fā)揮協(xié)調小組聯(lián)合議事的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息互通、資源共享。監(jiān)督工作是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，不僅僅是監(jiān)察、審計部門的事，只有各級組織、各個職能部門形成縱橫聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)絡，才能真正把監(jiān)督工作做好。要努力探索完善企業(yè)內(nèi)部立體式的“大監(jiān)督”工作格局和運行體系，打好“大監(jiān)督”的組合拳，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。參考文獻：[1][ol].黨建網(wǎng).[2][ol].人民網(wǎng).[3]沈王一，[ol].建設國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系篇五［摘要］監(jiān)督，是深化紀檢監(jiān)察體制改革后，擺在國有建筑業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察職責的首要位置，是紀檢監(jiān)察部門的主要工作任務，所擁有的重要性不言而喻。充分發(fā)揮監(jiān)督的“探頭”作用，能夠精準發(fā)現(xiàn)存在的問題，形成強有力的震懾效應，更好地展現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的方針。本文針對目前國有建筑業(yè)企業(yè)在監(jiān)督工作中存在的實際問題，提出了加強監(jiān)督的途徑舉措。［關鍵詞］國有企業(yè)。建筑業(yè)。監(jiān)督。舉措十九屆中央紀委四次全會強調，要做實做細監(jiān)督第一職責，將監(jiān)督覆蓋到每一個角落。作為國有建筑業(yè)企業(yè)，既要協(xié)助上級紀檢監(jiān)察機關懲處極少數(shù)違紀違法甚至涉嫌犯罪的人，更要教育幫助絕大多數(shù)同志少犯錯誤或不犯錯誤，這就必須要履行好監(jiān)督這個基本職責。近年來，企業(yè)內(nèi)設紀檢監(jiān)察部門，雖已采取了多種方式加強監(jiān)督，如開展明察暗訪檢查、重點抽查等方式，取得了一些效果。但面對點多、線長、面廣的建筑市場，監(jiān)督工作還是難以全面鋪開，依舊還是工作中的短板。當前，國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察體制改革，推動了監(jiān)督新理念思路、新方式方法不斷地發(fā)展創(chuàng)新，對進一步加強監(jiān)督來說受益匪淺。企業(yè)的內(nèi)設紀檢監(jiān)察部門要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，不斷細化職責，規(guī)范制度，豐富手段，履行好監(jiān)督的再監(jiān)督，通過監(jiān)督責任去撬動主體責任的落實。部分單位對監(jiān)督職能定位的理解有所偏差，過多借助紀檢監(jiān)察部門的權威性和影響力推進具體的監(jiān)督工作，導致紀檢監(jiān)察部門時常“越位”代替黨組織的主體責任和職能部門的監(jiān)督管理。例如在落實中央八項規(guī)定精神“1+x”專項督查以及配合省委巡視、開展巡查的過程中，紀檢監(jiān)察部門基本上都由監(jiān)督的再監(jiān)督角色變?yōu)橹髯ブ髫煵块T，甚至有的還沖在一線代為監(jiān)管?！吧蠠嶂袦叵吕洹眴栴}突出。存在上級單位監(jiān)督意識較強、下級單位較弱的情況。多數(shù)單位長期依賴集團總部，凡事在行動前都在等上級主管部門出個明確的細則，手指指一下，行動動一下，不敢輕易付諸嘗試探索。有的對履行主體責任認識不深、定位不清、職責不明，對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理抓得不緊。有的未逐級開展監(jiān)督檢查，對上級要求的整改不夠及時到位。有的重經(jīng)營、輕監(jiān)督，日常監(jiān)督工作靶向偏離，找不到重點、理不清頭緒。對履行監(jiān)督第一職責的認識還不到位，監(jiān)督手段還比較單一，沒有把監(jiān)督的動機和內(nèi)容聚焦在“監(jiān)察和督促”的層面上。雖然現(xiàn)在在機構設置上，采取了監(jiān)督和審查調查分立，但由于職責劃分不清，只是簡單地把“四種形態(tài)”前兩種劃歸監(jiān)督，后兩種劃歸審查調查。有的監(jiān)督工作流于形式，不敢查、不愿查“關鍵少數(shù)”，查不深、查不透違反中央八項規(guī)定問題，反饋臺賬空白現(xiàn)象較為普遍。紀檢干部隊伍不專業(yè)。多數(shù)單位紀檢監(jiān)察和審計合署辦公，勢必影響抓主業(yè)工作。同時，身兼多職的紀檢監(jiān)察干部，基本是跨專業(yè)選配、半路出家，“兼職化”“業(yè)余化”問題較為突出，隊伍不穩(wěn)定。企業(yè)的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識主要依靠短期的培訓課堂邊做邊學，部分紀檢監(jiān)察干部往往是“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”，理論和業(yè)務知識常常得不到有效的補充，制約了能力的提升。監(jiān)督不到位，擔當不足也是其中的一項重要原因。監(jiān)督往往會得罪不少人，還動到了一些人的“蛋糕”。在勞動密集型的建筑業(yè)企業(yè)，紀檢監(jiān)察部門的干部和監(jiān)督對象均是同事，“同在一座樓”“同吃一鍋飯”，監(jiān)督往往還意味著要向這些人拉下臉來。為此，部分紀檢監(jiān)察部門往往是面對工作不敢動真碰硬，面對大是大非不敢亮劍，面對矛盾不敢迎難而上，面對歪風邪氣不敢堅決斗爭。不愿做見人見事、艱苦細致的工作。如何破解監(jiān)督的能力關、感情關，確實是一大考驗。，是監(jiān)督工作開展的前提基礎。要立足監(jiān)督的再監(jiān)督，而不是跨過主體責任，不是跳過各級黨組織去直接監(jiān)督每一個黨員和每一個行使公權力的公職人員，更不應該成為替代一線部門履職的監(jiān)督主體。要做到“心中有數(shù)、行動有譜”。一是要明確宏觀思路。就是要清楚監(jiān)督什么和怎么監(jiān)督的問題。要在常提醒的基礎上，及時準確地發(fā)現(xiàn)各級領導干部和身邊的同事存在的苗頭性問題和管理上的漏洞，及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”。二是要清楚任務定位。履行好監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門在新時代要解決好的首要課題，是為企業(yè)發(fā)展提供紀律作風保障的重要手段。要深刻認識監(jiān)督第一職責定位，把監(jiān)督挺在前面，用活手段，敢于斗爭，最大限度發(fā)揮監(jiān)督的震懾效應。三是要找準方向重點。要保持清醒的頭腦，敏銳的洞察力，縝密的思考能力和系統(tǒng)的思維水平，從加強紀律作風建設、深化全面從嚴治黨方面去落實監(jiān)督工作。努力做到當前的工作重心在哪里，監(jiān)督工作就延伸、跟進到哪里。，是監(jiān)督工作開展的生命活力。監(jiān)察體制改革后，企業(yè)的監(jiān)督工作難免將觸碰到更多深層次、難以解決的問題，紀檢監(jiān)察部門在實操中，要與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推進監(jiān)督工作取得實效。一是要充分聯(lián)合和借力群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信訪監(jiān)督等，推進檢舉舉報平臺建設，定期篩選分析，多管齊下，形成全方位的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督工作的系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性。二是要聽取匯報、個別談話、專項檢查、政治巡察、明察暗訪、列席民主生活會、打造清風園地等方式，增強監(jiān)督工作的專業(yè)性、實效性。三是要積極探索信息化手段創(chuàng)新工作方式，推進工程信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)運用，進行崗位廉政風險工作防范規(guī)范、廉政風險督辦、廉政風險防范制度等模塊化、流程化管理，強化預警提示，強化業(yè)務全過程，全流程監(jiān)督，把監(jiān)督關口前移，切實發(fā)揮好“探頭”作用。，是監(jiān)督工作開展的重要支撐。溝通協(xié)調職能發(fā)揮的好壞很大程度上影響監(jiān)督的質量和效率。一是要建立聯(lián)席會議機制。每季度組織召開一次由各單位紀委書記參加的工作聯(lián)席會議或季度工作會議，傳達學習最新有關工作部署要求，研究下一步工作計劃。二是建立重要情況通報機制。及時通報日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的普遍問題或突出問題，并提出整改要求和監(jiān)督建議。三是建立聯(lián)系指導機制。嘗試推行紀檢監(jiān)察干部直管、條管體系，確保法人二級企業(yè)紀檢監(jiān)察機構全覆蓋，暫不具備條件的二級單位配紀檢監(jiān)察工作專崗。以此加強對基層單位的工作聯(lián)系和業(yè)務指導，督促各級黨委、紀委要主動肩負起“兩個責任”，避免項目干部職工甚至海外機構干部職工的長期游離于監(jiān)督之外。四是要建立分析研判政治生態(tài)機制。認真分析研判形式主義、官僚主義等問題的具體表現(xiàn)形式，及時掌握“樹木和森林”的狀況，為本單位重點工作提供依據(jù)和遵循。，是監(jiān)督工作開展的組織保障。監(jiān)督工作的成效差異，人員能力素質是關鍵。紀檢監(jiān)察干部要努力提升能力素質，做到“三個過硬”。一是政治素質“過硬”，要善于站在政治高度上看問題，以過硬的政治素質確保監(jiān)督工作各項任務不折不扣落實到位。二是業(yè)務能力“過硬”，要認識到工作特點，抓好自身學習，不斷提高業(yè)務水平，知道什么時間該干什么事，懂得抓早抓小，突出抓預防、控風險，盯重要的時間節(jié)點、盯工作中的重點、盯職工群眾關注的熱點，將廉政風險及時控制在萌芽狀態(tài)。三是胸懷格局“過硬”，要培養(yǎng)積極健康的心態(tài)，塑造堅強的意志品質和理想信念，錘煉頑強的毅力和甘于奉獻的精神，不忘初心、牢記使命，強化提升監(jiān)督工作的內(nèi)在功力?？傊?，監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，要堅持抓常抓細抓長。全面從嚴治黨永遠在路上，面對新情況、新問題，國有建筑業(yè)企業(yè)紀檢監(jiān)察部門更要與時俱進，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級之間的相互監(jiān)督，把各項工作往深里抓、實里做，確保監(jiān)督工作見識見效。參考文獻［1］林旭．國有企業(yè)紀檢監(jiān)察監(jiān)督的難點與解決對策［j］．現(xiàn)代國企研究．2019(02)．［2］洪永華．發(fā)揮基層紀檢監(jiān)督工作效能的幾點思考［j］．企業(yè)改革與管理．2019(03)．［3］福建省三明市紀委監(jiān)委課題組．關于強化國有企業(yè)監(jiān)督的思考［n］．中國紀檢監(jiān)察報．2019－08－08(008)．［4］昭通市紀委．做好新時期紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作的幾點思考．［eb/ol］．，2018－09－11．建設國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系篇六十三屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國公職人員政務處分法》，這是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國家法律。國有企業(yè)管理人員被監(jiān)察法列入監(jiān)察對象，屬于公職人員。公職人員政務處分法是國家監(jiān)督體系中的一部重要法律，對于推進國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化同樣具有重要意義。《關于新時代加快和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》指出：“完善和發(fā)展市場經(jīng)濟監(jiān)督制度和監(jiān)督機制……促進黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同發(fā)力?！碑斍?，隨著國有企業(yè)改革發(fā)展不斷深化，如何優(yōu)化整合國有企業(yè)的監(jiān)督力量、發(fā)揮監(jiān)督效能，推動國有企業(yè)進一步增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力，探索構建“大監(jiān)督”工作體系，已經(jīng)成為新時代不可回避的課題。國有企業(yè)“大監(jiān)督”工作體系重點是圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展的中心工作和重點內(nèi)容，在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領導下，把業(yè)務監(jiān)督與法務監(jiān)督、財務監(jiān)督、人事監(jiān)督、紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督有機融合，在依法合規(guī)履行各自監(jiān)督職責的同時，建立目標一致、協(xié)調聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、專業(yè)互補的工作體系。構建“大監(jiān)督”工作體系的必要性和可行性黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出專門部署，明確提出健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。中央出臺了相關的國