縣級(jí)投融資平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展難點(diǎn)及對(duì)策研究報(bào)告縣級(jí)投融資平臺(tái)改革優(yōu)質(zhì)(編輯修改稿)
2025-08-07 20:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，其結(jié)果是縣級(jí)投融資平臺(tái)公司不能有效地執(zhí)行商業(yè)決策。政府有權(quán)控制與縣級(jí)投融資平臺(tái)公司有關(guān)的事項(xiàng)，并對(duì)縣級(jí)投融資平臺(tái)公司有關(guān)的事項(xiàng)作出決定。政府部門看問(wèn)題的角度與公司不同，如果決策失誤，就會(huì)影響到縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的正常運(yùn)作和管理，導(dǎo)致各種問(wèn)題，如資本回報(bào)的延遲或資金投資的不當(dāng)。這導(dǎo)致責(zé)任方和利益方之間出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕，利益分配不明確，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司職能被異化。同時(shí)過(guò)多的公益性項(xiàng)目建設(shè)導(dǎo)致了縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的財(cái)務(wù)困難和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的持續(xù)下降。另外在內(nèi)部控制方面，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司沒(méi)有相對(duì)健全的內(nèi)部控制體系，沒(méi)有建立和完善投融資管理的相關(guān)制度，即使存在風(fēng)險(xiǎn)也不知道如何有效解決。縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定分類，只有融資和償債協(xié)議，貸款期限與項(xiàng)目建設(shè)周期不對(duì)應(yīng)，融資金額與實(shí)際需求金額不同。（二）經(jīng)營(yíng)體制不完善薪酬結(jié)構(gòu)不合理是因?yàn)榭h級(jí)投融資平臺(tái)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員都是由政府或組織部門任命的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的身份是公務(wù)員或事業(yè)編制人員，這樣一來(lái)，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司在經(jīng)營(yíng)決策中，班子成員考慮的問(wèn)題比較復(fù)雜，一件小事都要向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，沒(méi)有時(shí)間概念，同樣的事情在民營(yíng)企業(yè)決策中一次就能拍板，而縣級(jí)投融資平臺(tái)公司通過(guò)層層報(bào)告，嚴(yán)重影響了縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的管理 效率和經(jīng)營(yíng)效益?？h級(jí)投融資平臺(tái)公司員工的工資結(jié)構(gòu)不合理，有的參照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，有的參照固定工資標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工資由財(cái)務(wù)部門支付，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司招聘人員的工資通常不能超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子的工資，這使得縣級(jí)投融資平臺(tái)公司無(wú)法招聘到真正的高端人才，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的發(fā)展受阻。（三）受到國(guó)家政策影響，很難持續(xù)發(fā)展國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件，加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的管理，降低了金融風(fēng)險(xiǎn)?？h級(jí)投融資平臺(tái)公司必須實(shí)行名單制管理?？h政府不得簽發(fā)承諾書、擔(dān)保書和其他相關(guān)協(xié)議，更不得承擔(dān)償債責(zé)任?？h級(jí)投融資平臺(tái)公司必須承諾不再承擔(dān)政府融資職能，不能增加政府債務(wù)，只能通過(guò)其他正常渠道舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。那么這種情況下縣政府就不能保證縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的發(fā)展，由此可見(jiàn)，縣級(jí)投融資平臺(tái)公司發(fā)展空間有限，很難維持借新債還舊債的發(fā)展模式，當(dāng)前必須轉(zhuǎn)型。（四）投資渠道較窄，投資方式單一縣級(jí)投融資平臺(tái)公司的資金主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，期限長(zhǎng)，收益低，投資方式相對(duì)簡(jiǎn)單。由
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