【文章內(nèi)容簡介】 場情況差異明顯。 2020 年，普遍實(shí)施“以舊換新”政策的西歐國家汽車銷量比上年增長 %，而普遍未實(shí)施此類政策的東歐國家汽車銷量則比上年下降 %。 日本經(jīng)濟(jì)輕微反彈 汽車市場出現(xiàn)回暖跡象 日本政府 1 月 22 日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示， 2020 年日本實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)%，超過 1998 年負(fù) 2%的降幅成為戰(zhàn)后之最。但受亞洲其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)帶動(dòng)出口增加，及國內(nèi)消費(fèi)刺激政策的影響，日本四季度實(shí)際 GDP 增長 %，超過第三季度 %的增幅，連續(xù)第三個(gè)季度保持正增長。據(jù)日本汽車銷售協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，日本 2020 年新車銷量 (包括微型車 )銷量為 萬輛，較上年下降了%，其中微型車除外的新車銷量為 萬輛，較上年下降 %。但下半年，日本政府鼓勵(lì)購買環(huán)保車的政策刺激了汽車市場的復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本政府的汽車消費(fèi)刺激政策在 2020 年至少刺激了 60 萬輛汽車的消費(fèi)。 受政府鼓勵(lì)汽 車消費(fèi)政策，日本汽車市場 2020年四季度銷量同比恢復(fù)正增長。日本新車銷量四季度比上年同期增長 %，增幅比三季度提高了 個(gè)百分點(diǎn)。其中 10 月同比增長 %,11 月同比增長 %, 12 月同比增長 %,已連續(xù) 4 個(gè)月同比保持增長。這顯示日本汽車市場出現(xiàn)回暖跡象。 宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)企穩(wěn)向好 保證汽車市場持續(xù)繁榮 2020 年 4 季度，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步提高。 2020 年全年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值為 335353 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長 %，增速比前三季度提 高 1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長 11%，雖然增速比上年有所回落，但利潤實(shí)現(xiàn)了由大幅下降轉(zhuǎn)為增長。 2020 年前 11 個(gè)月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 25891 億元，同比增長 %，比上年同期加快 個(gè)百分點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升向好和國內(nèi)刺激汽車消費(fèi)政策的施行保證了國內(nèi)汽車市場的持續(xù)繁榮： 市場銷售增長平穩(wěn)較快，汽車消費(fèi)成熱點(diǎn)。 2020 年，中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額 125343 億元，同比增長 %，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長 %，實(shí)際增速比上年同期加快 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零 售業(yè)增長 %，住宿和餐飲業(yè)增長 %，服裝、鞋帽、針紡織品類增長 %，家具類增長 %，汽車類增長%。汽車類產(chǎn)品零售額同比增速明顯高于其他行業(yè)，這表明 2020 年汽車消費(fèi)對國內(nèi)銷售市場的貢獻(xiàn)巨大，汽車消費(fèi)成為國內(nèi)居民消費(fèi)的熱點(diǎn)。 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，汽車價(jià)格穩(wěn)中略降。 2020年居民消費(fèi)價(jià)格比 2020年下降 %。居民消費(fèi)價(jià)格 11 月份同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月上漲 %， 12 月份上漲 %。而根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)， 2020 年國產(chǎn)汽車價(jià)格比 2020 年下降 %。國產(chǎn)汽車價(jià)格 的下降降低了居民購買汽車的門檻，刺激了汽車消費(fèi)需求的增長。 消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)提升，汽車市場保持增長。 2020 年 4 季度中國消費(fèi)者信心指數(shù)為 ，比上季度提高 點(diǎn)。消費(fèi)者信心的持續(xù)提升，主要源于消費(fèi)者對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的樂觀判斷和對未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的信心，以及對未來就業(yè)形勢和收入增長的良好預(yù)期。 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，汽車消費(fèi)需求增加。 2020 年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入 18858 元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175 元，比上年增長 %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長 %。農(nóng)村居民人均純收入 5153 元 ，比上年增長 %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長 %。由于汽車消費(fèi)需求受居民對未來收入預(yù)期的影響比較大，因此人均收入的穩(wěn)定增長將刺激居民的汽車消費(fèi)需求增加。 對外貿(mào)易大幅下降，汽車出口仍處于低谷。 2020 年，我國進(jìn)出口總額 22073億美元，比 2020 年下降 %。 11 月份進(jìn)出口總額同比漲幅由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月增長%， 12 月份增長 %。全年出口 12017 億美元，下降 %；進(jìn)口 10056 億美元，下降 %。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差 1961 億美元，比 2020 年減少 994 億美元。其中汽車出口 萬輛，同比下降 46%。與國內(nèi)市場快速增長的發(fā)展態(tài)勢相比，國際汽車市場需求仍舊十分低迷，嚴(yán)重影響了我國汽車產(chǎn)品的出口。 行業(yè)政策促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展 2020 年 4 季度，我國政府繼續(xù)出臺了一系列政策措施以應(yīng)對國際金融危機(jī)給我國汽車行業(yè)帶來的影響。在出口方面，商務(wù)部等六部委出臺了《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出了促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo)及具體措施；為了擴(kuò)大內(nèi)需和刺激國內(nèi)汽車消費(fèi)，政府決定在 2020 年延續(xù) 2020 年的相關(guān)汽車消費(fèi)刺激政策： “汽車下鄉(xiāng)”政策延續(xù)到 2020 年底 ；小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策延續(xù)一年但優(yōu)惠幅度減少一半；“以舊換新”補(bǔ)貼力度大幅增加。這些政策的發(fā)布實(shí)施必將對我國宏觀經(jīng)濟(jì)及汽車行業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 六部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》 促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整 為應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)我國汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，商務(wù)部等六部委在 2020 年 10 月 23 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分析了我國汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢，提出了促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 及具體措施。 《意見》提出我國汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo) 《意見》中明確提出了未來我國汽車產(chǎn)品出口的發(fā)展目標(biāo)：汽車及零部件出口從 2020 年到 2020 年力爭實(shí)現(xiàn)年均增長 10%；到 2020 年，汽車和零部件出口達(dá)到 850 億美元，年均增長約 20%；到 2020 年實(shí)現(xiàn)我國汽車及零部件出口額占世界汽車產(chǎn)品貿(mào)易總額的 10%。同時(shí)，《意見》還指出未來我國要著力推進(jìn)汽車產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，即出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口市場結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、出口企業(yè)結(jié)構(gòu)、售后服務(wù)主體結(jié)構(gòu)這五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。 表 1 《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn) 品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》中關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容 結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容 結(jié)構(gòu)調(diào)整方向 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 推動(dòng)汽車整車出口從載貨汽車及底盤等商用車為主向以經(jīng)濟(jì)型轎車、大中小型客車等乘用車、商用車并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)零部件出口從以機(jī)械類為主向機(jī)電類、電子類產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。積極支持節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品出口。 出口市場結(jié)構(gòu) 整車出口市場由發(fā)展中國家中低端市場逐步向中高端市場轉(zhuǎn)變；零部件出口市場由以售后和維修市場為主向進(jìn)入跨國公司全球供應(yīng)配套鏈 (ODM，即定牌設(shè)計(jì)生產(chǎn)/OEM，即定牌生產(chǎn) )市場轉(zhuǎn)變。 出口貿(mào)易結(jié)構(gòu) 推動(dòng)汽車出口從 單一的產(chǎn)品出口向產(chǎn)品、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 出口企業(yè)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)汽車出口企業(yè)從單純的進(jìn)出口型企業(yè)向營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。 售后服務(wù)主體結(jié)構(gòu) 推動(dòng)汽車出口從依賴進(jìn)口商銷售網(wǎng)絡(luò)向自主營銷體系轉(zhuǎn)變。 資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部整理 這是我國首次明確提出汽車產(chǎn)品出口的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。因?yàn)樵?2020 年的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，關(guān)于出口方面的目標(biāo)僅要求“在 2020 年前使我國成為世界主要汽車制造國，汽車產(chǎn)品滿足國內(nèi)市場大部分需求并批量進(jìn)入國際市場”，并沒有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也沒有具體的鼓勵(lì)政策。此次明確我國汽車產(chǎn)品出口的 發(fā) 展目標(biāo)對我國未來汽車產(chǎn)品的出口意義重大。預(yù)計(jì)政府在修訂新版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》時(shí)，會(huì)將《意見》中提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和出口結(jié)構(gòu)的五個(gè)轉(zhuǎn)變納入我國新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，并提出更明確的政策措施以幫助目標(biāo)的達(dá)成。 《意見》從六方面促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口增長 目前，我國汽車產(chǎn)品在出口中面臨著幾方面的壓力： 首先，我國汽車出口主要市場持續(xù)低迷。盡管受各國相關(guān)汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策的刺激作用影響，近期歐美部分汽車市場呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。但是俄羅斯、越南和非洲等我國汽車出口主要市場仍持續(xù)低迷。 其次，貿(mào)易保護(hù)主義 抬頭導(dǎo)致汽車出口環(huán)境更趨惡化。俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、伊朗等國家紛紛大幅提高汽車進(jìn)口關(guān)稅，歐盟對進(jìn)口汽車的排放要求日趨嚴(yán)格。我國汽車出口的難度進(jìn)一步加大。 再次，以印度為代表的新興汽車制造基地?fù)屨际袌龇蓊~。據(jù) . Power 的分支機(jī)構(gòu)亞洲汽車資源公司 (ARA)的預(yù)測，印度 2020 年將超過我國、泰國和韓國成為亞洲地區(qū)最大的汽車出口基地。 這些壓力背后反映的是我國汽車產(chǎn)品出口中的結(jié)構(gòu)性問題，如汽車產(chǎn)品出口的經(jīng)營粗放、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)缺失、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、出口產(chǎn)品附加值不高、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度差等。這些結(jié) 構(gòu)性問題嚴(yán)重制約了我國汽車產(chǎn)業(yè)出口的復(fù)蘇。為了解決這些結(jié)構(gòu)性問題，《意見》提出了 25 項(xiàng)具體措施。這 25 項(xiàng)具體措施包括了建設(shè)出口基地、支持出口融資，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，規(guī)范出口秩序，加大市場開拓，提高政府服務(wù)水平六大方面。 表 2 《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》中促進(jìn)出口的具體措施 措施類別 措施內(nèi)容 建設(shè)出口基地 根據(jù)國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合出口基地發(fā)展?fàn)顩r，研究提出加快出口基地建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。 重點(diǎn)支持基地企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及關(guān)鍵零部件發(fā)展。 加快出口基地建設(shè)，支 持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺。 支持出口融資 積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，引導(dǎo)企業(yè)充分利用出口信用保險(xiǎn)積極開拓市場，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)向商業(yè)銀行申請貸款提供擔(dān)保。 加強(qiáng)汽車企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建汽車產(chǎn)品出口新型融資平臺。 完善中資金融機(jī)構(gòu)國外分支機(jī)構(gòu)功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務(wù)，對海外分銷商及終端用戶提供融資貸款支持。 鼓勵(lì)自主創(chuàng)新 支持汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外研究開發(fā) 中心，在消化引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和新技術(shù)。 積極引導(dǎo)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品出口。 引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)產(chǎn)品的國際安全、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，支持企業(yè)參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。 整合研究開發(fā)資源和科研力量，鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集聚群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合，積極吸引跨國公司在我國設(shè)立研究開發(fā)中心、采購中心和地區(qū)總部。 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。 規(guī)范出口秩序 加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立中國汽車零部件供應(yīng)商名錄庫。 積極應(yīng)對和化解國際貿(mào)易摩擦。 加快建立符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系，完善通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制。 有步驟地推動(dòng)與中東、東歐、非洲、中南美洲等我國汽車整車出口具有較大增長潛力地區(qū)簽訂汽車產(chǎn)品政府間互認(rèn)協(xié)議的工作。 進(jìn)一步完善規(guī)范汽車整車出口秩序的辦法。 加大市場開拓 鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)間聯(lián)盟體對外投資，在境外建廠設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大海外生產(chǎn)規(guī)模，貼近銷售市場，帶動(dòng)汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。 鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式建立境外營銷中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，完善出口產(chǎn)品的零配件供應(yīng)、維修服務(wù)體系。 有針對性地組織企業(yè)參加國際知名展覽會(huì)，展示我國 汽車零部件技術(shù)發(fā)展水平。 充分利用多雙邊合作機(jī)制，推動(dòng)汽車零部件企業(yè)開展國際合作與交流。 提高政府服務(wù)水平 大力推動(dòng)國內(nèi)汽車整車出口生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)建立長期的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。 大力實(shí)施貿(mào)易便利化。提高貨物通關(guān)效率，積極推行汽車產(chǎn)品免驗(yàn)工作。 加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。組織專家對出口企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)開展對外貿(mào)易和海外投資。 充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，幫助出口企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦和開拓國際市場。 資料來源：國研網(wǎng)行業(yè)研究部整理 這 25 項(xiàng)措施基本覆蓋了目前我國汽車產(chǎn)品出口中的主要結(jié)構(gòu)性問題。其中部分 措施之前已經(jīng)有相關(guān)的應(yīng)對政策出臺過：如在出口基地建設(shè)方面， 2020 年 9 月，商務(wù)部和發(fā)改委出臺過《國家汽車及零部件出口基地管理辦法（試行）》；規(guī)范出口秩序方面，商務(wù)部等五部委在 2020 年 12 月發(fā)布過《關(guān)于規(guī)范汽車出口秩序的通知》。其他的政策措施也曾在不同的出口政策中出現(xiàn)過。所以此次《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》是在總結(jié)之前我國各類出口政策的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前汽車產(chǎn)品出口中突出的結(jié)構(gòu)性問題，集中的、系統(tǒng)的給出了解決辦法。預(yù)計(jì)未來為了確保這些措施落實(shí)到位，政府將制定配套的實(shí)施細(xì)則，特別是在具體的金融 支持和財(cái)稅鼓勵(lì)政策方面。 《關(guān)于促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》不僅為我國汽車產(chǎn)品出口工作指明了發(fā)展的目標(biāo)，更是有針對性地給出了促進(jìn)我國汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。未來，政府將根據(jù)《意見》中提出的具體措施出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，以解決目前出口中的結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)出口結(jié)構(gòu)的五個(gè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到設(shè)定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。 汽車消費(fèi)刺激政策繼續(xù)實(shí)行 部分政策出現(xiàn)調(diào)整 為應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需和刺激國內(nèi)汽車消費(fèi)， 2020 年國家及時(shí)制定了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并出臺了小排量乘用車購置稅減半、汽 車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等一系列消費(fèi)刺激政策措施。這些政策在 2020 年極大地激發(fā)了國內(nèi)汽車市場需求，提振了居民消費(fèi)信心，使汽車市場止跌回穩(wěn)，并出現(xiàn)新一輪高速增長。2020 年 12 月 9 日，國務(wù)院在常務(wù)會(huì)議上研究決定，在 2020 年將延續(xù)這些汽車消費(fèi)刺激政策，并對部分政策做出調(diào)整。 “汽車下鄉(xiāng)”政策繼續(xù)執(zhí)行 國務(wù)院在 2020 年 1 月 14 日公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，從2020 年 3 月 1 日到 12 月 31 日，國家將安排 50 億元，對