【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0美元；財(cái)產(chǎn)稅也大幅下降，從 100萬(wàn)美元，計(jì)劃 2020年增長(zhǎng)到 350萬(wàn)美元， 2020年實(shí)現(xiàn)全免。此外，對(duì)退休、大學(xué)教育等方面也有不同程度的減免規(guī)定。減稅使居民可支配收入增加，對(duì)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)起到了刺激作用。 2．征收消費(fèi)稅。 消費(fèi)稅作為調(diào)節(jié)性稅種，作用在于運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向。美國(guó)在此方面的成功經(jīng)驗(yàn)包括：一是根據(jù)受益原則征收消費(fèi)稅。政府規(guī)定， 根據(jù)國(guó)家提供的某種特殊服務(wù)和公共性服務(wù)設(shè)施是否受益為依據(jù)，凡從中受益者應(yīng)盡納稅義務(wù)，不受益者不負(fù)擔(dān)消費(fèi)稅。如對(duì)使用公路等公共產(chǎn)品者課征汽車產(chǎn)品及燃料稅，稅收收入用于公路等公共產(chǎn)品的建設(shè)與維修；二是對(duì)應(yīng)禁止或應(yīng)限制的消費(fèi)行為課稅，包括煙、酒、麻藥、鴉片、賭博等，如手槍按制造價(jià)格的 10%征稅，其他槍支彈藥按制造價(jià)格的 11%征稅；三是以節(jié)約為目的征收消費(fèi)稅。國(guó)家根據(jù)供求狀況、消費(fèi)品的性質(zhì)及其在人們生活消費(fèi)中所處的地位，選擇資源供給匱乏，不宜大量消費(fèi)，非生活必需品的消費(fèi)品進(jìn)行征稅。 五、西方國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的社會(huì)保障政 策 1．通過(guò)法律形式確立社保制度。 1881年德國(guó)首次以“皇帝詔書”形式頒布了《社會(huì)保障法》，開了世界各國(guó)通過(guò)法律確立社會(huì)保障制度的先河。隨后頒布了《事故保險(xiǎn)法》、《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)信觀點(diǎn) 11 法》、《職業(yè)介紹及失業(yè)保險(xiǎn)法》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了德國(guó)社會(huì)保障制度的基本框架。同樣，瑞典、法、英、美、加、日等國(guó)的社會(huì)保障制度在構(gòu)建過(guò)程中，無(wú)不伴隨著大量詳細(xì)的社會(huì)保障法規(guī)的頒布與實(shí)施。 2．健全社會(huì)保證體系，擴(kuò)大社保范圍。 發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)保障制度一般由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利三部分組成。（ 1）社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)互助式的保障制度 ，它是在個(gè)人與雇主繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，由國(guó)家財(cái)政支持運(yùn)作的，帶有國(guó)家強(qiáng)制性色彩。其中社會(huì)保險(xiǎn)的四大支柱 —— 失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)，是社會(huì)保障制度的最基本部分。以瑞典為例，它的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn) 1994年支出占當(dāng)年整個(gè)社會(huì)保障支出的 86%。（ 2）社會(huì)救濟(jì)是國(guó)家為保障公民的最低生活水平提供的保障制度，一般由財(cái)政撥款。日本規(guī)定大城市一個(gè) 4口之家的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是每月 萬(wàn)日元，這樣受救濟(jì)家庭的生活標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到普通家庭消費(fèi)支出的 60%。（ 3）社會(huì)福利是保證社會(huì)成員能享受政府提供的福利設(shè)施與服務(wù)的制度 ，主要體現(xiàn)在住房、醫(yī)療與教育等方面。也包括國(guó)家公務(wù)員的福利補(bǔ)助與休假制度等。以日本為例， 1961 年日本實(shí)行“國(guó)民皆年金與國(guó)民皆保險(xiǎn)制度”（即全體國(guó)民都參加年金和保險(xiǎn)），奠定了以全體國(guó)民為對(duì)象的綜合性趨勢(shì)預(yù)測(cè) 12 社會(huì)保障基礎(chǔ)。又如法國(guó)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等既有覆蓋 80%人群的“共同制度”，又有農(nóng)業(yè)人口、國(guó)營(yíng)鐵路工人、銀行職員、海員、礦工、神職人員、自由職業(yè)者、國(guó)有企業(yè)和國(guó)家公務(wù)員等20多個(gè)特殊制度。 （執(zhí)筆：閆敏） 2020年 中國(guó)經(jīng)濟(jì)大預(yù)測(cè) 2020 年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由升轉(zhuǎn)降的一年。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折性變化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多；國(guó)內(nèi)主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。政府雖出臺(tái)系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，然 而 政策效應(yīng)卻還有待 觀察 。在我們推開 “ 牛年 ” 這扇大門時(shí)，一系列問(wèn)題迎面而來(lái)， 2020 年 GDP 將是多少且呈現(xiàn)何種走勢(shì)？主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否會(huì)再創(chuàng)歷史新低？政府救市措施會(huì)多大程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？ 預(yù)測(cè) 一： GDP會(huì)不會(huì)下滑？ 1． 2020 年 GDP將是多少呈現(xiàn)何種走勢(shì)？ 從 2020 年起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持 10%以上的增速， 2020 年增長(zhǎng)達(dá)到 %。然而，在金融風(fēng)暴的肆虐下， 2020年 GDP增速放緩，第一季度同比增長(zhǎng) %，第二季度為 %，而第三季度則為 %。在此背景下，對(duì)于 2020年 GDP走勢(shì)眾說(shuō)紛壇，央行行長(zhǎng)周小川預(yù)計(jì)為 8%至 9%，社科院估計(jì)增 9%左右， 國(guó)家信息中心預(yù)測(cè) 9%， 世行預(yù)測(cè)中國(guó)增 %。這些猜想究竟誰(shuí)對(duì)，還是另有高論，只能等待 09年作答。 社科院：增 9%左右 。社科院發(fā)布報(bào)告稱 ,明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能出 現(xiàn)快速增長(zhǎng) (GDP 增 %以上 )、平穩(wěn)增長(zhǎng) (9%左右 )、大幅下滑 (%以下 )三種情景，但平穩(wěn)增長(zhǎng)出現(xiàn)可能性最大，另外，出口對(duì) GDP貢獻(xiàn)驟減 。 國(guó)家信息中心： 8%左右。國(guó)家信息中心最新報(bào)告預(yù)測(cè)，在世界金融危機(jī)沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)將在2020 年陷入衰退，對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)較大影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，企業(yè)效益下滑和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加突顯。雖然積極財(cái)政策和適度寬松的貨幣能夠避免經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)出現(xiàn)過(guò)快下滑，使 2020年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到 8%左右。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于 4年左右的庫(kù)存調(diào)整周期和 9年左右的設(shè)備更新周期的疊加調(diào) 整階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì) 保持在較低水平 ，調(diào)整將持續(xù) 23年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。 周小川：約 8%至 9%。在過(guò)去的 5年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持高增長(zhǎng)，增速均達(dá)到并超過(guò) %。趨勢(shì)預(yù)測(cè) 13 明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在 8%至 9%之間。中國(guó)將通過(guò)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需，來(lái)幫助穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng) 。 世行：中國(guó)增 %。在最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中，世行預(yù)測(cè)，因金融危機(jī)影響繼續(xù)擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)增幅將減緩至 1%左右，直到 2020年才復(fù)蘇，中國(guó) 09 年 GDP 增長(zhǎng)約 %，其中過(guò)半增長(zhǎng)來(lái)自政府主導(dǎo)性支出 。 2020年 GDP增速 呈 “∩” 形走勢(shì) 。 受到需求萎縮的影響，工業(yè)生產(chǎn)迅速趨緩。政府雖出臺(tái)規(guī)模龐大投資計(jì)劃，但受新開工大型項(xiàng)目的準(zhǔn)備期以及配套資金逐漸到位影響，明年 GDP將不會(huì)單邊下跌，而是呈現(xiàn) “∩”( 鐘 )形走勢(shì) 。 2．主要宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否會(huì)再創(chuàng)歷史新低？ 統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 11 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) %，遠(yuǎn)低于上月的 %，再創(chuàng) 2020年末以來(lái)新低；海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)出口下滑速度已超出 預(yù)期，且下滑趨勢(shì)短期難以改變；11 月中國(guó)實(shí)際使用外資金額連續(xù) 5 個(gè)月回落。宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)瀕臨 “ 淺藍(lán) ” 邊緣，顯示宏觀經(jīng)濟(jì)已處 “ 趨冷 ” 邊緣。 工業(yè)增加值 明年繼續(xù)快速下滑。 11 月我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)增加值同比增 %，增速同比回落 %，創(chuàng)下 02 年 3 月以來(lái)新低。且這種下滑的勢(shì)頭還沒(méi)有止住的跡象，預(yù)計(jì)明年一季度仍將持續(xù)，但是下滑速度將會(huì)有所減緩 。 未來(lái)兩年 經(jīng)濟(jì)增速 波動(dòng)探底。在未來(lái)幾年里，經(jīng)濟(jì)增速的基本趨勢(shì)應(yīng)該是波動(dòng)探底，值得討論的問(wèn)題是底部的深淺。形成這一趨勢(shì)的主要原因在于許多證據(jù)顯示 2020 年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)了潛在增長(zhǎng)能力的極限 。 進(jìn)出口增速 將大減。在我國(guó)，出口占 GDP 的比重接近 40%，貿(mào)易依存度接近 70%。這兩個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本等大國(guó)，以及大多數(shù)規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)體，全球經(jīng)濟(jì)減速背景下，不少人對(duì)其都相當(dāng)悲觀 。 外商直接投資 。穆迪：繼續(xù)下降。一方面，中國(guó)作為世界制造業(yè)集散地的衰退風(fēng)險(xiǎn)正在上升，外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的興趣正在減弱。另一方面，人民幣出現(xiàn)貶值，令外 資 對(duì)進(jìn)入中國(guó)更加猶豫，所以， FDI仍會(huì)繼續(xù)下降 。 3．政府救市措施多大程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？ 金融風(fēng)暴席卷全球，面對(duì)挑戰(zhàn)，中 國(guó)政府及時(shí)推出了四萬(wàn)億 元 的大手筆投資計(jì)劃，極大的提振了人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心?？捎纱艘龅囊幌盗袉?wèn)題，不得不讓人思考， 4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)方案趨勢(shì)預(yù)測(cè) 14 效果何時(shí)顯現(xiàn)？不能保證 09年 GDP增長(zhǎng)在 8%以上？政府是否還會(huì)推出新的刺激經(jīng)濟(jì)方案？ 四萬(wàn)億刺激方案何時(shí)有效？ 成思危：明年 3季度起作用 。希望通過(guò)政府投資拉動(dòng)社會(huì)的投資，但是在現(xiàn)在的情況下社會(huì)投資不敢投。所以，我們之前是 1元拉動(dòng) 58元的社會(huì)投資。現(xiàn)在看來(lái)，是不是能起這么大的拉動(dòng)作用，還需要進(jìn)一步研究，經(jīng)濟(jì)刺激方案效果值得商榷 。 RBS∶ 刺激方案不足保 8%。由于經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì) 頭較猛，產(chǎn)能過(guò)剩和需求不足的矛盾正在堆積和加劇，今后數(shù)月 PPI將進(jìn)一步下行；同時(shí)，生活資料價(jià)格回落也預(yù)示著 CPI回落已成定局，未來(lái) 3個(gè)月 PPI和 CPI很可能出現(xiàn)負(fù)值，通縮的風(fēng)險(xiǎn)正在逼近 。 政府是否會(huì)再推新經(jīng)濟(jì)方案？ 中國(guó)或推第二項(xiàng)刺激計(jì)劃。 PPI 下降對(duì)使用初級(jí)產(chǎn)品做加工的企業(yè)是有好處的，但對(duì)于銷售工業(yè)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)就陷入不利的狀況。另外，物價(jià)如果總體走低，就意味著緊縮，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率升高的風(fēng)險(xiǎn)加大 。 預(yù)測(cè)二： 2020年物價(jià)水平何處去？ 1． 明年 CPI將如何演繹？ 數(shù)據(jù)顯示， 11月 CPI同比上升 %，增速低于 10月的 %，再創(chuàng)今年最低月度增速。從更能反映價(jià)格變動(dòng)情況的環(huán)比數(shù)據(jù)看， 11月 CPI環(huán)比下降 %，其中 ,食品價(jià)格環(huán)比下降 %， CPI同比漲幅已連續(xù) 7個(gè)月逐月回落。那么在國(guó)家宏觀調(diào)控，加大投資，擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，明年的 CPI將如何影響人民的生活呢？ CPI漲幅為 %左右 。社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的 2020年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中，預(yù)測(cè) 2020年上半年， CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）將回落到 3%附近，下半年可能有所回升，全年漲幅為 %左右，通貨膨脹壓力將進(jìn)一步減緩 。國(guó)家信息中心《經(jīng) 濟(jì)綠皮書》中，預(yù)測(cè) 2020 年全年 CPI 上漲 3%以下 ,近期的預(yù)測(cè)進(jìn)一步下調(diào)。 食品價(jià)格最高上漲 10%。居民收入預(yù)期下降，食品消費(fèi)會(huì)受到一定程度影響。農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格回落盡管會(huì)適當(dāng)提高消費(fèi)能力，但食品價(jià)格下降不會(huì)促進(jìn)消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì) 09 年消費(fèi)維持 5%10%的增長(zhǎng)幅度 。 油脂價(jià)格低位運(yùn)行。油脂價(jià)今年大起大落之后， 09 年的運(yùn)行節(jié)奏會(huì)比較單純，走出箱體運(yùn)行格局的可能性最大。因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在蔓延，明年上半年將是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最困難的階段，預(yù)計(jì)油脂價(jià)將維持低位震蕩 。 豬肉價(jià)進(jìn)一步下滑。明年糧食、豬肉以及水電煤還將 有進(jìn)一步的上提空間，豬肉價(jià)格上半年仍將繼續(xù)下跌。在上半年豬肉收購(gòu)價(jià)格達(dá)到 1718 元 /公斤的最高收購(gòu)價(jià)格后，下半年回落到 1112元 /公斤的水平 趨勢(shì)預(yù)測(cè) 15 2020 年 PPI將如何變化？ 數(shù)據(jù)顯示， 11月 PPI同比上漲 %，漲幅連續(xù)第三個(gè)月回落，創(chuàng) 31個(gè)月新低。工業(yè)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。近來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增速明顯放緩， PPI走勢(shì)的變化是工業(yè)面臨困難的一種折射，出口的下降也使出口導(dǎo)向型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度加大。這種局面對(duì)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)增長(zhǎng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的影響值得高度關(guān)注。在此背景下， 2020年 PPI將如何變化呢？ 未來(lái) PPI 繼續(xù)保持回落 。 111 月份累計(jì)，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲 %，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲 %。海通表示，工業(yè)品出廠價(jià)格漲幅明顯回落，主要受國(guó)際大宗商品價(jià)格大幅回落影響，預(yù)計(jì)我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格未來(lái)會(huì)繼續(xù)保持回落 。 未來(lái) 3月 PPI或出現(xiàn)負(fù)值 。由于經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭較猛，產(chǎn)能過(guò)剩和需求不足的矛盾正在堆積和加劇，今后數(shù)月 PPI將進(jìn)一步下行；同時(shí)，生活資料價(jià)格回落也預(yù)示著 CPI回落已成定局，未來(lái) 3個(gè)月 PPI和 CPI很可能出現(xiàn)負(fù)值，通縮的風(fēng)險(xiǎn)正在逼近 。 PPI 急降可能致失業(yè)率升高 。 PPI 下降對(duì)使用初級(jí)產(chǎn)品做加工的企業(yè)是有好處的，但對(duì)于銷售工業(yè)品的企業(yè)來(lái)說(shuō)就陷入不利的狀況。另外，物價(jià)如果總體走低，就意味著 通 縮，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)不是一個(gè)好現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率升高的風(fēng)險(xiǎn)加大 。 2020 年油價(jià)如何演繹？ 受金融危機(jī)及由此引起的全球性經(jīng)濟(jì)衰退影響，全球大宗商品價(jià)格繼 7月份到達(dá)峰值后一路下滑，在這個(gè)過(guò)程中國(guó)際期油價(jià)格從 150 美元一路下跌破 40 美元。對(duì)于明年的油價(jià)走勢(shì)，多方表態(tài)莫衷一是，唱多者認(rèn)為油價(jià)已見(jiàn)底，明年中后期即將反彈，唱空者則不以為然，認(rèn)為油價(jià)跌破 40美元輕而易舉。中國(guó)已在推進(jìn)成品油 價(jià)格改革，那么價(jià)改之后，成品油價(jià)是漲，還是降？ 觀點(diǎn)一：國(guó)內(nèi)油價(jià)將下降。發(fā)改委表示取消公路養(yǎng)路費(fèi)等后，汽柴油消費(fèi)稅相應(yīng)提高，但現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格水平不提高。這被業(yè)內(nèi)解讀為國(guó)內(nèi)油價(jià)在改革后將至少與現(xiàn)在持平，甚至可能下降，下跌空間最多每升 。 觀點(diǎn)二：今后油價(jià) 10 天一調(diào) ?，F(xiàn)行的汽柴油零售基準(zhǔn)價(jià)或?qū)⒏臑樽罡吡闶蹆r(jià)格，且可能“相隔 10 天 ” 一調(diào)整；最高零售價(jià)以出廠價(jià)為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價(jià)確定，將原流通環(huán)節(jié)差價(jià)中允許上浮 8%縮小為 4%左右 。 觀點(diǎn)三： 年內(nèi)難反彈 。經(jīng)濟(jì)的衰退將促使發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原油的存量需求萎縮，新興發(fā)展 中國(guó)家