【正文】 17%， 4%的調(diào)整幅度是較大的，銷 項稅和進項稅之間的抵扣多了，企業(yè)可以節(jié)省一大筆稅費，客觀上減輕了成本壓力。其中，將較大幅度提高明年生產(chǎn)的糧食最低收購價格。稻谷最低收購價格也將作較大 幅度提高。提高良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大補貼范圍，補貼范圍涵蓋小麥、水稻、玉米和東北大豆。具體要求： 一要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。二要加強農(nóng) 民工就業(yè)能力培訓(xùn)。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五要做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，依法解決土地糾紛，任何組織和個人都不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。國務(wù)院提出扶持農(nóng)民就業(yè)、切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，可以避免農(nóng)民喪失最后的生活保障，避免大規(guī)模社會問題的發(fā)生。補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣 (場 )，并向糧棉油種植大縣、養(yǎng)殖大縣和血國信觀點 6 吸蟲病防疫區(qū)及汶川地震重災(zāi)區(qū)縣傾斜，補貼對象包括農(nóng)民、農(nóng)場職工及直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機具作為抵 押物向金融機構(gòu)貸款。 點評： 增加農(nóng)機具購置補貼，擴大補貼范圍，是“家電下鄉(xiāng)”后又一個拉動農(nóng)村內(nèi)需的重要舉措。為加快購機補貼政策的實施進度 ,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動了 2020 年全國通用類農(nóng)機補貼產(chǎn)品的選型工作 ,各省份 非通用類機具選型將于 1月中旬前完成。該政策對扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性有重要作用。汽、柴油供應(yīng)價格每噸分別下調(diào) 900 元和 1100元。其他成品油價格相應(yīng)調(diào)整。 征收燃油稅 國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局決定， 2020年 1月 1日實施成品油價稅費改革，提高成品油消費稅以取代公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，并逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。 點評： 這次改革的核心是取消養(yǎng)路費和二級公路收費，稅費的征收按照車主用油量的多少定額計征，用油量越多，繳納的燃油稅就越多。一項名為“振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”已初步完成并將逐步全面實施；規(guī)劃的具體內(nèi)容則包括鼓勵消費者購買小排量車、國信觀點 7 鼓勵汽車企業(yè)研發(fā)自主品牌、減免汽車購置稅、燃油稅改革、扶持新能源車、對提前一年強制報廢的車輛 給予補貼等多項優(yōu)惠政策。該政策除刺激汽車消費外，還可以、完善汽車產(chǎn)業(yè)政策，激勵汽車企業(yè)的節(jié)能環(huán)保和可循環(huán)制造，引導(dǎo)汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這也是自 2020 年以來連續(xù)第 5 年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整的水平，按照當(dāng)?shù)?2020年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 10%左右確定。具體實施方案將由各省、區(qū)、市人民政府根據(jù)本地實際情況研究制訂，報人力資源社會保障部、財政部審批后實施。政府已經(jīng)持續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，企業(yè)參保退休人員的月平均養(yǎng)老金已從 1995 年的 321 元，提高到2020年的 963元。這是繼2020年到 2020年，中國政府有計劃的上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金之后的第二輪上調(diào)。 本次養(yǎng)老金上調(diào)人均收入將增加 110元，這只是一個平均數(shù)，各地養(yǎng)老金調(diào)整水平會有所差別。本次人均增漲最高的省份為北京，每月 增長 200元，最低為安徽，每月增長 55元。當(dāng)前， 國家 為抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險、保持國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)增長， 已經(jīng)出臺了一系列 擴大內(nèi)需 政策 ?？偨Y(jié)西方國家消費政策成功經(jīng)驗，探索消費增長有效途徑，對于中國進一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定需求、穩(wěn)定經(jīng)濟具有重要意義。 大部分發(fā)達國家都規(guī)定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，強制適用于全社會各種所有制形式企業(yè)及一切部門。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實施具有強制性，因而，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是增加低收入人群收入最直接的手段。 1947年，美國聯(lián)邦的最低工資為 每小時 四十美分 （ 相當(dāng)于現(xiàn)在的 3美元 ） 。在經(jīng)濟不景氣、總需求 持續(xù)下降時，適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于保持低收入人群的消費需求具有重要意義。 在西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家，勞資談判機制已經(jīng)成為市場經(jīng)濟體制不可分割的部分，并對二戰(zhàn)以后工人收入水平的提高發(fā)揮了重要作用。 工會在這一過程中起了重要的作用。美國在工會集體談判的促進下， 相繼頒布了《全國產(chǎn)業(yè)復(fù)興法》 、《國家勞資關(guān)系法》、《公平勞動法》、《 國家勞工管理關(guān)系法》和《勞資合作法》等一系列法律，明確禁止勞資雙方進行任何違反對方權(quán)利的不公平行為。 這對于保障就業(yè)穩(wěn)定，維護收入公平起到了積極的作用，從而對促進消費產(chǎn)生了積極的影響。 通過政府干預(yù)來創(chuàng)造和提供就業(yè)機會，可以為沒有收入來源或失去了收入來源的人群提供取得收入的機會，進而增加消費需求。這一政策對當(dāng)時擴張需求總量起到了明顯的作用。 發(fā)達國家以及部分新興工業(yè)化國家收入再分配體制一般分為兩種：一種是以法律、法規(guī)保證在長期內(nèi)自動發(fā)生收入差距調(diào)節(jié)作用的制度性政策，如累進的所得稅制度，指數(shù)工資制度，失業(yè)救濟、保險制度，低收入者補貼制度，政府承擔(dān)成本的社會保障和公共消費，等等；另一種是相機使用的收入再分配政策，如在經(jīng)濟周期不同階段臨時增加或減免的稅收、補貼等等。例如日本在戰(zhàn)后至 20世紀(jì) 80年代中期的宏觀調(diào)控中，為抑制消費，促進資本積累，采取了低工資、低福利等措施。 二、西方國家促進消費的價格政策 西方國家實施價格政策的目的主要在于通貨膨脹時期抵消或“熨平”價格水平的波動，從而緩和由價格水平波動所導(dǎo)致的消費需求的動蕩。 例如在通貨膨脹時期，消費者實際可支配收入因價格波動而 大為縮減，實際消費需求受到挫傷。 2．調(diào)整產(chǎn)品價格結(jié)構(gòu)。例如抑制某些商品或消費的價格，放松對某些商品或消費的價格管制，以價內(nèi)稅的形式抬高某些商品或消費的價格，等等。西方國家 常用的價格政策手段主要包括對不同商品實施差別定稅，對某些商品發(fā)放價格補貼，使用價格調(diào)節(jié)基金，對壟斷性產(chǎn)品定價實施管制，以及在特殊情況下使用強制性的最高或最低限價政策和價格管制等。 利率政策主要是政府通過提高或降低銀行存貸款利率，直接引起居民儲蓄傾向發(fā)生與利率變動方向相同的改變，以擴大或縮小消費需求的規(guī)模。這一時期實施的低利率政策對美國消費特別是住房消費起到了巨大的推動作用。由于美國居民以信貸消費為主，各收入階層許多消費依賴于銀行貸款，利率的降低使采取分期付款方式購車、購房的消費者每月減少成百上千美元的利息支出，極大的刺激了國內(nèi)有效需求，使作為美國經(jīng)濟 2/3的消費開支能夠維持在較高的水平，拉動美國經(jīng)濟走出了衰退陰影。 隨著金融資本在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，其對消費需求的影響越來越強烈。以美國為例，消費支出對股票凈市值的國信觀點 10 彈性大約在 ，美國股票價格每上漲 1美元，所引起的消費的變動在 35美分之間?；谫Y本市場與消費市場的聯(lián)動效應(yīng)， 20世紀(jì) 80、 90年代后，發(fā)達國家積極推進資本市場改革，促進資本市場發(fā)育，完善金融市場體系，對于刺激消費起到了至關(guān)重要的作用。 消費信貸的擴張，對于西方國家轉(zhuǎn)變消費模 式，提高消費水平起到了積極作用。 四、西方國家促進消費的稅收政策 1．減輕稅負。 2020年，美國國會通過了布什政府提出的減稅法案，宣布美國在未來十年內(nèi)將減稅 萬億美元。此外，對退休、大學(xué)教育等方面也有不同程度的減免規(guī)定。 2．征收消費稅。美國在此方面的成功經(jīng)驗包括：一是根據(jù)受益原則征收消費稅。如對使用公路等公共產(chǎn)品者課征汽車產(chǎn)品及燃料稅，稅收收入用于公路等公共產(chǎn)品的建設(shè)與維修；二是對應(yīng)禁止或應(yīng)限制的消費行為課稅，包括煙、酒、麻藥、鴉片、賭博等，如手槍按制造價格的 10%征稅，其他槍支彈藥按制造價格的 11%征稅；三是以節(jié)約為目的征收消費稅。 五、西方國家促進消費的社會保障政 策 1．通過法律形式確立社保制度。隨后頒布了《事故保險法》、《傷殘及養(yǎng)老保險國信觀點 11 法》、《職業(yè)介紹及失業(yè)保險法》等一系列法律法規(guī)，構(gòu)建了德國社會保障制度的基本框架。 2．健全社會保證體系，擴大社保范圍。（ 1）社會保險是一種社會互助式的保障制度 ，它是在個人與雇主繳費的基礎(chǔ)上，由國家財政支持運作的，帶有國家強制性色彩。以瑞典為例，它的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險 1994年支出占當(dāng)年整個社會保障支出的 86%。日本規(guī)定大城市一個 4口之家的救濟標(biāo)準(zhǔn)是每月 萬日元，這樣受救濟家庭的生活標(biāo)準(zhǔn)可以達到普通家庭消費支出的 60%。也包括國家公務(wù)員的福利補助與休假制度等。又如法國，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等既有覆蓋 80%人群的“共同制度”，又有農(nóng)業(yè)人口、國營鐵路工人、銀行職員、海員、礦工、神職人員、自由職業(yè)者、國有企業(yè)和國家公務(wù)員等20多個特殊制度。這種經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)折性變化是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。政府雖出臺系列經(jīng)濟刺激計劃，擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，然 而 政策效應(yīng)卻還有待 觀察 。然而，在金融風(fēng)暴的肆虐下， 2020年 GDP增速放緩，第一季度同比增長 %，第二季度為 %，而第三季度則為 %。這些猜想究竟誰對，還是另有高論，只能等待 09年作答。社科院發(fā)布報告稱 ,明年我國經(jīng)濟增長可能出 現(xiàn)快速增長 (GDP 增 %以上 )、平穩(wěn)增長 (9%左右 )、大幅下滑 (%以下 )三種情景，但平穩(wěn)增長出現(xiàn)可能性最大，另外，出口對 GDP貢獻驟減 。國家信息中心最新報告預(yù)測，在世界金融危機沖擊下，世界經(jīng)濟將在2020 年陷入衰退，對我國出口帶來較大影響，我國經(jīng)濟下行壓力明顯加大，企業(yè)效益下滑和產(chǎn)能過剩矛盾更加突顯。但我國經(jīng)濟正處于 4年左右的庫存調(diào)整周期和 9年左右的設(shè)備更新周期的疊加調(diào) 整階段，經(jīng)濟增長速度還會 保持在較低水平 ，調(diào)整將持續(xù) 23年甚至更長的時間。在過去的 5年中，中國經(jīng)濟連續(xù)保持高增長，增速均達到并超過 %。中國將通過保持經(jīng)濟增長和擴大內(nèi)需，來幫助穩(wěn)定國際金融市場 。在最新發(fā)布的《中國經(jīng)濟季報》中，世行預(yù)測，因金融危機影響繼續(xù)擴大，全球經(jīng)濟增幅將減緩至 1%左右，直到 2020年才復(fù)蘇，中國 09 年 GDP 增長約 %，其中過半增長來自政府主導(dǎo)性支出 。 受到需求萎縮的影響，工業(yè)生產(chǎn)迅速趨緩。 2．主要宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)是否會再創(chuàng)歷史新低？ 統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 11 月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 %，遠低于上月的 %，再創(chuàng) 2020年末以來新低；海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，進出口下滑速度已超出 預(yù)期，且下滑趨勢短期難以改變；11 月中國實際使用外資金額連續(xù) 5 個月回落。 工業(yè)增加值 明年繼續(xù)快速下滑。且這種下滑的勢頭還沒有止住的跡象，預(yù)計明年一季度仍將持續(xù)，但是下滑速度將會有所減緩 。在未來幾年里，經(jīng)濟增速的基本趨勢應(yīng)該是波動探底，值得討論的問題是底部的深淺。 進出口增速 將大減。這兩個數(shù)字遠遠高于美國、日本等大國，以及大多數(shù)規(guī)模較小的經(jīng)濟體，全球經(jīng)濟減速背景下，不少人對其都相當(dāng)悲觀 。穆迪：繼續(xù)下降。另一方面，人民幣出現(xiàn)貶值，令外 資 對進入中國更加猶豫，所以， FDI仍會繼續(xù)下降 。可由此引出的一系列問題，不得不讓人思考， 4萬億刺激經(jīng)濟方案趨勢預(yù)測 14 效果何時顯現(xiàn)？不能保證 09年 GDP增長在 8%以上？政府是否還會推出新的刺激經(jīng)濟方案？ 四萬億刺激方案何時有效？ 成思危：明年 3季度起作用 。所以，我們之前是 1元拉動 58元的社會投資。 RBS∶ 刺激方案不足保 8%。 政府是否會再推新經(jīng)濟方案？ 中國或推第二項刺激計劃。另外，物價如果總體走低，就意味著緊縮，對國民經(jīng)濟來說不是一個好現(xiàn)象，也會導(dǎo)致失業(yè)率升高的風(fēng)險加大 。從更能反映價格變動情況的環(huán)比數(shù)據(jù)看， 11月 CPI環(huán)比下降 %，其中 ,食品價格環(huán)比下降 %， CPI同比漲幅已連續(xù) 7個月逐月回落。社會科學(xué)院發(fā)布的 2020年《經(jīng)濟藍皮書》中，預(yù)測 2020年上半年， CPI（居民消費價格指數(shù)）將回落到 3%附近，下半年可能有所回升，全年漲幅為 %左右，通貨膨脹壓力將進一步減緩 。 食品價格最高上漲 10%。農(nóng)產(chǎn)品以及食品價格回落盡管會適當(dāng)提高消費能力，但食品價格下降不會促進消費量大幅增長。 油脂價格低位運行。因?qū)嶓w經(jīng)濟危機仍在蔓延，明年上半年將是中國實體經(jīng)濟最困難的階段，預(yù)計油脂價將維持低位震蕩 。明年糧食、豬肉以及水電煤還將 有進一步的上提空間，豬肉價格上半年仍將繼續(xù)下跌。工業(yè)是推動我國經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)。這種局面對企業(yè)發(fā)展、工業(yè)增長乃至整個國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的影響值得高度關(guān)注。 111 月份累計，工業(yè)品出廠價格同比上漲 %，原材料、燃料、動力購進價格上漲 %。 未來 3月 PPI或出現(xiàn)負值 。 PPI 急降可能致失業(yè)率升高 。另外，物價如果總體走低，就意味著 通 縮，對國民經(jīng)濟來說不是一個好現(xiàn)象，也會導(dǎo)致失業(yè)率升高的風(fēng)險加大 。對于明年的油價走勢，多方表態(tài)莫衷一是，唱多者認(rèn)為油價已見底，明年中后期即將反彈，唱空者則不以為然，