【文章內容簡介】 07.112007.122008.012008.022008.032008.042008.052008.062008.072008.082008.092008.102008.11%M1 M2 M0三、 2020年經濟走勢的初步判斷 ? 2020年國內外經濟環(huán)境中不利因素和不確定因素增多 。 ? 世界經濟遭遇二戰(zhàn)以來最嚴重的一次經濟危機 。美歐日三大經濟體首次出現(xiàn)同步衰退 ， 世界GDP60%的經濟體可能 2020年同步衰退 。 ? 中國面臨改革開放以來最大的外來沖擊 ， 我國對外依存度和凈出口率達到歷史最高點時突然外需大幅減少 ， 困難大大超過亞洲金融危機時期 。 IMF對世界經濟增長預測表 國家或地區(qū) 實際 預測 2020 2020 2020 2020 2020 世界經濟 發(fā)達經濟體 美國 歐元區(qū) 日本 發(fā)展經濟體 中國 俄羅斯 印度 巴西 縮我國外部需求 ? 2020年我國對美 、 歐 、日等主要經濟體出口可能全面放緩 ， 外貿順差規(guī)模進一步縮小 ， 凈出口對經濟增長的下拉影響可能比 2020年更加嚴重 ， 使我國 2020年產能過剩矛盾更加突出 。 經濟增長率進一步下滑 ，外向型經濟將經受嚴峻的周期性調整考驗 。 0510152025 進口實際增速 出口實際增速 ，帶動相關產業(yè)固定資產投資減速 ? 一是 2020年的銷售下滑和價格下行趨勢使房地產開發(fā)商預期惡化，投資意愿減弱。二是房地產投資資金鏈緊張，市場可能由“量跌價滯”進一步發(fā)展為“量價齊跌”，市場銷售回款減少，商業(yè)銀行為控制風險也將收緊對房地產開發(fā)的貸款。由于房地產是產業(yè)鏈較長的支柱產業(yè)，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業(yè)，它的周期性調整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，相關產業(yè)固定資產投資隨之減速。地方政府基礎設施投資資金來源主要來自土地出讓金收入，今年以來各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響明年的基礎設施建設規(guī)模 。 ，保持消費需求快速增長難度加大 ? 2020年支撐我國經濟平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但 2020年證券市場和房地產市場出現(xiàn)不同幅度的調整，居民財產性收入縮水。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長 %，增幅回落 分點；農村居民人均現(xiàn)金收入實際增長 %。增幅回落 。居民實際收入增幅比前幾年下降。房地產和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內很難由其它消費熱點替代， 2020年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于 2020年。 ? 2020年國內生產總值將增長 %左右。 ? 多數(shù)制造業(yè)投資降溫；雖然有積極財政政策和災后重建等加速因素支撐 ， 全社會固定資產投資名義增長仍然回落 10個百分點左右 ，預計名義增長率達到 16%， 城鎮(zhèn)固定資產投資名義增長 17%。 ? 社會消費品零售總額名義增幅預計達到 13%左右 ， 同比下降 8個百分點 。 ? 世界貿易增長放緩使我國進出口同時減速 ， 預計全年出口和進口分別將增長 5%和 8%， 貿易順差約 2020億美元 ， 同比減少 12%左右 。 ? 理順資源能源和公用事業(yè)價格成為影響居民消費價格的主要因素 ，預計居民消費價格上漲 1%左右 。 ? 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由 4%上升 %以上 。 四、 2020年宏觀經濟政策走向分析 ? 中央經濟工作會議 12月 8日至 10日在北京舉行。 ? 不穩(wěn)定不確定因素增多 。 次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。在國際金融危機沖擊下，實體經濟增速大幅下滑。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。 ? 經濟發(fā)展基本面未變 。 我國積累了雄厚物質基礎，經濟實力、綜合國力、抵御風險能力顯著增強；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內需潛力巨大；社會主義市場經濟體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，外匯儲備充足，國內儲蓄率較高，宏觀經濟政策調整有較大余地。 四、 2020年宏觀經濟政策走向分析 ? 戰(zhàn)略機遇期沒有逆轉 。 金融危機給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇。我們既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，統(tǒng)籌好國內國際兩個大局，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇、從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，扎扎實實辦好自己的事情。 四、 2020年宏觀經濟政策走向分析 ? 明年經濟工作的總體要求是， 全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉變和結構調整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發(fā)展。 ? 明年經濟工作的首要任務是必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 要著力在保增長上下功夫，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。 四、 2020年宏觀經濟政策走向分析 ? 把握好幾個重大問題： 堅持擴大內需為主和穩(wěn)定外需相結合，進一步增強抵御外部經濟風險能力；堅持保持增長速度和提高質量效益相統(tǒng)一，進一步提高經濟發(fā)展質量和水平；堅持推進結構升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調，進一步增強經濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力；堅持推進金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應，進一步發(fā)揮金融對促進經濟發(fā)展的積極作用；堅持加強政府調控和發(fā)揮市場機制作用相促進，進一步增強經濟發(fā)展內在活力。 會議明確提出，當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。 此次政府明確提出穩(wěn)健的財政政策轉向“積極”，從緊的貨幣政策轉為“適度寬松”，消除了市場對政策的不穩(wěn)定預期。 ? 會議確定的進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，其力度是空前的。 在加大投資方面，會議明確要求，“擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。 ? 中央出臺的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。盡快啟動一批有利于增強經濟發(fā)展后勁的大型工程項目；加大力度支持產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級關鍵項目建設。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業(yè)政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，把政府投資引導作用與發(fā)揮民間投資積極性有機結合起來。 ? 初步匡算 ， 實施上述工程建設 ， 到 2020年底約需投資 4萬億元 。 為加快建設進度 ， 今年四季度先增加安排中央投資 1000億元 ， 明年災后重建基金提前安排 200億元 ，帶動地方和社會投資 ， 總規(guī)模達到 4000億元 。 ? ?保障性安居工程： 2800億； ? ?農村民生工程和農村基礎設施大體： 3700億； ? ?鐵路 、 公路 、 機場 、 城鄉(xiāng)電網： ； ? ?醫(yī)療衛(wèi)生 、 文化教育事業(yè)： 400億； ? ?生態(tài)環(huán)境這方面的投資： 3500億； ? ?自主創(chuàng)新結構調整： 1600億； ? ?災后的恢復重建 、 重災區(qū)： 1萬億 。 ? 今年新增 1000億元中央投資用于交通基礎設施方面有280億元，其中鐵路 150億元，高速公路 50億元，農村公路 50億元，中西部支線機場和西部干線機場 30億元。