【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 言 隨著各類組織對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系的日益重視，依據(jù) GB/T 1900 GB/T 24001及 GB/T 28001 等標(biāo)準(zhǔn)整合一體化管理體系，使各種管理體系在同一組織內(nèi)優(yōu)化組合，協(xié)調(diào)一致運(yùn)行，提高效率和效益，減少重復(fù)與浪費(fèi)，這是貫標(biāo)認(rèn)證及咨詢工作的方向。筆者對(duì)一體化管理體系審核及咨詢工作的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)整理成文，以求與同行交流共勉。 全面一體化管理 由于 ISO 9000、 ISO 14000 及 OHSAS 18000 標(biāo)準(zhǔn)問世時(shí)間不同，組織最初總是分別采用這些標(biāo)準(zhǔn)建立各自方面的管理體系。但是 ，它們畢竟都屬于管理性標(biāo)準(zhǔn)，況且這種管理體系又有許多交叉重疊之處，這就難免給組織帶來工作重復(fù)、資源浪費(fèi)和管理效率、效益受到影響。解決這一問題的最佳途徑，是組織實(shí)施全面一體化管理，這已成為組織實(shí)施企業(yè)管理科學(xué)的重要舉措，也是開展貫標(biāo)認(rèn)證工作的必然選擇，如圖 1。 圖 1 全面一體化管理內(nèi)容 那么，何謂全面一體化管理？ 全面一體化管理 (Total Integrated Management—TIM)是指組織在所有領(lǐng)域內(nèi)以質(zhì)量 \環(huán)境、職業(yè)健康安 全為核心，以全面質(zhì)量管理（ TQM）理論為基礎(chǔ)，依據(jù)國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求，優(yōu)化整合協(xié)調(diào)一致管理，其目的在于讓顧客滿意及員工、相關(guān)方受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑。 上述含義中，全面質(zhì)量管理（ TQM）是一種現(xiàn)代的質(zhì)量管理，又被稱為是一種以質(zhì)量為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。全面質(zhì)量管理的內(nèi)容包括：質(zhì)量文化、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量成本和質(zhì)量審核八個(gè)組成部分。含義中以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，包括三個(gè)方面的意思：其一，要同時(shí)滿足 ISO 9000、 ISO 14000 及 OHSAS 18000 標(biāo)準(zhǔn)各自管理體系的需求和適用法律、法規(guī)及其他要求；其二，管理體系要容納并結(jié)合組織的要求，核心思想是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，提高組織績(jī)效；其三，按適用的管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立并保持管理體系文件。（如圖 2） 全面一體化管理含義中的所有領(lǐng)域，指在一個(gè)組織中的所有部門和產(chǎn)品、過程及活動(dòng)所涉及的范圍，包括組織所有層次和不同系統(tǒng)都融合在一個(gè)有機(jī)體系之內(nèi)，統(tǒng)一策劃及設(shè)計(jì)，統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一形成自我完善的一體化管理體系。這種管理體系的基礎(chǔ)性工作是完整規(guī)范的，專業(yè)性管理工作是高效有序的，綜合性管理工作是科學(xué)合理的。實(shí)踐證明，這種管理體系能 高效地實(shí)現(xiàn)其組織的方針和目標(biāo)。因此，實(shí)施全面一體化管理是企業(yè)管理的最佳選擇。 全面一體化管理 質(zhì)量管理 ISO 9000 環(huán)境管理 ISO 14000 信息安全 ISO 17799 優(yōu)秀管理模式 職業(yè)健康安全 OHSAS 18000 NOSA 綜合管 理 《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 9 TQM Q 目標(biāo) Q 策劃 Q 體系 Q 成本 Q 審核 Q 改進(jìn) 圖 2：全面一體化管理體系（ TIMS）基本框架 何謂全面一體化管理體系 所謂一體化管理體系是指在一體化管理方面指揮和控制組織建立方針及目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。按所選用標(biāo)準(zhǔn)的管理體系要求（模式）及指南不同，筆者把它劃分成兩種不同 類型的管理體系：狹義的一體化管理體系和廣義的一體管理體系。（詳見圖 3） 狹義的一體化管理體系，又稱三標(biāo)一體化管理體系，是組織依據(jù) GB/T 1900 GB/T24001及 GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系，其目的是滿足顧客、社會(huì)、員工及組織的相關(guān)方要求，用于第二方評(píng)價(jià)認(rèn)定或第三方審核認(rèn)證注冊(cè)，這是對(duì)組織管理體系的最基本的要求。 廣義的一體化管理體系，亦稱全面一體化管理體系，它是在狹義一體化管理體系基礎(chǔ)上的發(fā)展或直接依據(jù) GB/T 1900 GB/T 24004 及 GB/T 28002 標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系，其目的在于組織業(yè)績(jī)（績(jī)效）改進(jìn)，追求卓越，滿足顧客、社會(huì)和員工及組織相關(guān)方的期望。全面一體化管理體系，它是對(duì)組織一體化管理的較高要求。 一體化管理體系的可行性 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）主席蒙爾曼先生和 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)起草人沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)“為了減輕組織負(fù)擔(dān)，如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將 ISO900 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施”。任何現(xiàn)代管理體系都有一定的 相同之處， ISO900 ISO14001 及 OHSAS18001 標(biāo)準(zhǔn)已充分考慮了標(biāo)準(zhǔn)的兼容性問題，主要表現(xiàn)在： Q 文化 Q 方針 法規(guī)要求 顧客要求 社會(huì)要求 員工要求 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn) 作業(yè)文件 記 錄 ISO 9000 ISO 14000 OHSMS 18000 《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 10 質(zhì)量管理體系 QMS 全面質(zhì)量管理體系 TQMS 環(huán)境管理體系 EMS 職業(yè)健康安全管理體系 OHSMS 全面一體化管理體系 TIMS 質(zhì)量環(huán)境安全一體化 管理體系 IMS IMS 依據(jù) GB/T 19004： 2020 GB/T 9001： 2020 GB/T 24004： 1996 GB/T 14001： 1996 OHSAS 18002： 1999 GB/T 28001： 2020 目的 滿足相關(guān)方期望 滿足顧客、社會(huì)、員工要求 改進(jìn)組織業(yè)績(jī) 實(shí)現(xiàn)有關(guān)承諾 評(píng)價(jià)方式 自我評(píng)價(jià) 第二方認(rèn)定、第三方認(rèn)證 圖 3 幾種不同管理體系 其一、三套標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想兼容或一致。 正如 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)“前言”中聲明“并不刻意限制一個(gè)組織將其它管理性標(biāo)準(zhǔn)要素納入整個(gè)管理體系?！?OHSAS 18002： 1999 標(biāo)準(zhǔn)“前言”中指出“ OHSAS 18001 與 ISO 9001： 1994（質(zhì)量體系）及 ISO 14001：1996（環(huán)境體系）是相互兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系結(jié)合起來” 。對(duì)此，各標(biāo)準(zhǔn)前言及附錄又都做出了技術(shù)性的說明，如表 1。 表 1 部分 ISO 9001 標(biāo)準(zhǔn) ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn) OHSAS 18001 實(shí)施指南 前言 （引言） ? 增強(qiáng)兩類標(biāo)準(zhǔn)的相容性 ? 與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合 ? 遵循共同的管理體系原則 ? 選用現(xiàn)行管理體系 ? 標(biāo)準(zhǔn)是互相兼容的 ? 將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系結(jié)合起來 附錄 表 A（提示性的） ISO 9001： 2020與 ISO 14001：1996 之間對(duì)照 附錄 B（提示性的） ISO 14001 與 ISO 9001的聯(lián)系 附錄 A（提示性的） 表 A1 OHSAS 18001 與 ISO 9001： 1994 和 ISO 14001： 1996標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性 其二、三套標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)十分接近或相似。如圖 4： 其三、三套標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多數(shù)相同或近似 GB/T 9001:2020標(biāo)準(zhǔn)附錄 A中表 A1 和 A2 分別給出 GB/T 9001:2020 及 GB/T 24001:1996 標(biāo)準(zhǔn)間各要素的對(duì)照表，值得關(guān)注 的是 GB/T 24001： 1996 與 GB/T 28001:2020 標(biāo)準(zhǔn)的三位碼條款名稱是基本相同的。GB/T 190012020版較 1994 版標(biāo)準(zhǔn)比較程序文件要求減少至 6個(gè)，強(qiáng)制性程序文件的減少為與其他體系文件整合，提供了一體化空間。 《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 11 其四、三套標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系原理相同 三套標(biāo)準(zhǔn)都是遵循 PDCA管理循環(huán)，循環(huán)管理是閉合的，體系螺旋是永遠(yuǎn)不能封閉的。（如圖 5 所示） 圖 4：質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu) 輸入 輸出 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn) GB/T 19001 標(biāo)準(zhǔn) GB/T 24001 標(biāo)準(zhǔn) 圖 5 PDCA管理循環(huán) 其五、三套標(biāo)準(zhǔn)都是管理性、推薦性標(biāo)準(zhǔn) 三套標(biāo)準(zhǔn)都是組織自愿采用的管理性標(biāo)準(zhǔn)，三套標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)相同。眾所周知，組 織對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)采用在該組織內(nèi)就具有強(qiáng)制性。為實(shí)現(xiàn)管理方針承諾達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，要求管理體系在運(yùn)作方法、實(shí)施效果等方面做到符合性、適宜性和有效性。如圖 6 所示： GB/T 1900 GB/T 24001 和 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)不同之處 三套標(biāo)準(zhǔn)的目的、對(duì)象和適用范圍不完全相同。 GB/T 19001 標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)組織建立質(zhì)量管理體系，通過對(duì)影響質(zhì)量的過程和要素的控制，旨在增強(qiáng)顧客滿意。 GB/T 24001標(biāo)準(zhǔn)是用于組織建立環(huán)境管理體系，規(guī)范組織的環(huán)境管理。通過體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到改善環(huán)境 績(jī)效，滿足社會(huì)及眾多相關(guān)方滿意。而 質(zhì)量管理 環(huán)境管理 職業(yè)健康安全管理 GB/T 190012020 GB/T 240011996 GB/T 280012020 范圍 引用標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范性引用文件） 術(shù)語(yǔ)和定義 質(zhì) 量管理體系 環(huán)境管理體系要求 職業(yè)健康安全管理體系要素 管理職責(zé) 總要求 總要求 資源管理 環(huán)境方針 職業(yè)健康安全方針 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 規(guī)劃 (策劃 ) 4..3 策劃 測(cè)量、分析和改進(jìn) 實(shí)施與運(yùn)行 實(shí)施和運(yùn)行 檢查和糾正措施 檢查和糾正措施 管理評(píng)審 管理評(píng)審 持續(xù)改進(jìn) 管理評(píng)審 檢查和糾正措施 職業(yè)健康 安全方針 策劃 實(shí)施和運(yùn)行 質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn) 顧客 要求 管理職責(zé) 資源管理 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)品 測(cè)量分析 和改進(jìn) 顧客 滿意 持續(xù)改正 管理 評(píng)審 檢查和糾正措施 環(huán)境方針 規(guī)劃 （策 劃） 實(shí)施與 運(yùn)行 《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 12 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn) GB/T 19001 GB/T 24001 環(huán)境因素； 環(huán)境管理方案； 運(yùn)行控制； 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。 GB/T 28001 危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； 職業(yè)健康安全管理方案； 運(yùn)行控制； 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。 與顧客有關(guān)過程； 設(shè)計(jì)與開發(fā)； 采購(gòu)； 生產(chǎn)和服務(wù)提供； 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯性； GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)組織建立職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)范組織的職業(yè)健康安全管理。通過體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)達(dá)到組織職業(yè)健康安全績(jī)效，滿足員工及組織內(nèi)相關(guān)方的要求。