【正文】 9001標(biāo)準(zhǔn)的五部分四大過程，共 50 個條款，按順序融合對應(yīng)的 GB/T 24001 及 GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條款的要求，按組織的自身特征編制一部管理手冊和若干份程序文件，按需要健全管理體系的作業(yè)性文件和記錄。此方案與上述方案不同之處在于體系策劃中應(yīng)識別各條款的對應(yīng)關(guān)系。一體化管理體系文件是承載一體化管理體系的媒體，它能溝通體系運作的意圖和統(tǒng)一行動，文件編制本身是一項增值的活動。如圖 8 所示： 《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 15 圖 8：程序文件清單 表 4 一體化《管理手冊》目次 1 范圍 管理評審 總則 總則 應(yīng)用（刪減） 評審輸入 2 規(guī)范性引用材料 評審輸出 3 術(shù)語和定義 支持性文件 4 管理體系 要求 6 資源管理 總要求 目的和職責(zé) 文件要求 資源提供 總則 人力資源 管理手冊 總則 文件控制 能力、意識和培訓(xùn) 記錄控制 基礎(chǔ)建設(shè) 5 管理職責(zé) 工作環(huán)境 管理承諾 支持性文件 相關(guān)方 7 產(chǎn)品實現(xiàn) 以顧客為關(guān)注焦點 產(chǎn)品實現(xiàn)策劃 其他相關(guān)方要求 目的和職責(zé) 環(huán)境因素識別與評價 管理要點 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 與顧客有關(guān)的過程 法律、法規(guī)和其他要求 目的和職責(zé) 管理方針 與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定 策劃 與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審 目標(biāo)和指標(biāo) 顧客溝通 環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案 設(shè)計和開發(fā) 管理體系策劃 設(shè)計和開發(fā)策劃 職責(zé)根據(jù)與溝通 設(shè)計和開發(fā)輸入 職責(zé)和權(quán)限 設(shè)計和開發(fā)輸出 管理者代表 設(shè)計 和開發(fā)評審 內(nèi)部溝通與信息交流 設(shè)計和開發(fā)驗證 三標(biāo)共享程序 文件控制程序； 記錄控制程序； 內(nèi)審控制程序； 不符合控制程序； 糾正與預(yù)防措施控制程序； 管理評審控制程序； 教育培訓(xùn)控制程序； 信息交流控制程序 。 GB/T 28001 程序 危害辯識、危險評價與危險控制程序； 生產(chǎn)運行安全控制程序； 交通安全控制程序； 消防安全控制程序； 起重作業(yè)控制程序； 事故處理與調(diào)查控制程序。企業(yè)的三大標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及制度、規(guī)范等，是一體化體系文件中的作業(yè)性文件。因此，要堅持以人為本，營造使組織全員在哲理思想、道德觀念、思維方式及思想作風(fēng)等方面都形成以追求卓越的一種氛圍。 關(guān)鍵詞 ：質(zhì)量管理 環(huán)境管理 職業(yè)安全衛(wèi)生管理 綜合管理體系 近年來，不少組織為提高管理水平，樹立組織形象，增強競爭力，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。本文依據(jù) ISO 9001： 20 ISO 14001：1996及 OHSAS18001： 1999標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了基于 PDCA過程方法的綜合管理體系模式，并在此基礎(chǔ)上提出了實施指南，為組織建立并實施綜合管理體系提供參考。 采用系統(tǒng)整合的方法建立綜合管理體系，將不再按三個標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍劃分具體工作領(lǐng)域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進行歸納，依據(jù)戴明模型即 PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖 1）。 2 制定綜合管理體系實施指南 為了有效地實施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應(yīng)制定綜合管理體系實施指南。 （ 2）識別需求，規(guī)定過程。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導(dǎo)管理體系運行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。 （ 5）按照 PDCA循環(huán)，構(gòu)造運行模式。 3 綜合管理體系實施指南的主要內(nèi)容 基于 PDCA過程方法的綜合管理體系模式 如上所述，綜合管理體系模式是以 ISO 9001： 2020中的過程方 法模式為框架，遵循 PDCA循環(huán)構(gòu)建的。 （ 2）方針和承諾 最高管理者應(yīng)制定本組織的質(zhì)量、 環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生方針并確保與組織的宗旨相一致；對滿足所有相關(guān)方的要求、預(yù)防污染、持續(xù)改進、遵守現(xiàn)行的法律和法規(guī)作出承諾。 實施 （ 1）過程控制 過程控制包括開發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)服務(wù)提供以及監(jiān)視和測量設(shè)備的控制。 （ 4）資源 組織應(yīng)確定并提供綜合管理體系所需的資源，包括：基礎(chǔ)設(shè)施、工作環(huán)境和人力資源。 策劃 （ 1）識別顧客、社會、員工的要求 組織應(yīng)通過與顧客有關(guān)的過程，識別顧客要求。以 ISO9001：2020質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法模式為框架，將其他兩個標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運行方式和控制要求。 （ 4）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理職能一體化。實施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構(gòu)。 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生 圖 1 系統(tǒng)整合示意圖 雖然目前三個國際標(biāo)準(zhǔn)尚未一體化，而且，無論是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是我國相關(guān)主管部門，還未出臺任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認(rèn)證文件，但這無疑是當(dāng)今發(fā)展的趨勢。它把不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求落實于相應(yīng)的管理工作，并將其納入統(tǒng)一的組織體系，形成整體運行機制，以系統(tǒng)的 方法去管理各個不同的工作領(lǐng)域。解決這一問題的有效途徑是建立一體化的綜合管理體系。 一體化管理體系的策劃和設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項工程要求組織的高層管理者從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，以全新的視角和理念，弘揚團隊精神，對一體化管理體系的策劃和設(shè)計方案加以科學(xué)論證和實施。 正確處理一體化管理體系與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系 一體化管理體系的策劃與設(shè)計，注重員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識及職業(yè)健康安全意識的提高。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系，不是對原有“自在”管理體系的全盤否定，而是依據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)加以改造，且不可另起爐灶，另搞一套，要從組織的實際情況入手，按標(biāo)準(zhǔn)要求保留有用的并加以升華，去掉沉余的，增加原來沒有的要素，對所選用的要素涉及的過程及活動加以規(guī)范，使之更加科學(xué)化、《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 17 規(guī)范化和程序化。 GB/T 19001 程序 發(fā)電運行控制程序； 設(shè)備維修控制程序； 與顧客有關(guān)過程控制程序； 1 采購控制程序； 1 監(jiān)視和測量控制程序； 1數(shù)據(jù)分析控制程序。 管理手冊及程序文件整體框架結(jié)構(gòu)及編制要求按 ISO/TR10013:2020《質(zhì)量管理體系文件編寫指南》規(guī)定進行。 《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 14 體系策劃 和設(shè)計的 18個統(tǒng)一點 一體化管理體系是組織為實現(xiàn)一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源組成的有機體系。 按 GB/T 24001 或 GB/T 28001 標(biāo)準(zhǔn)的五部分共計 17 個條款的順序，融合對應(yīng) GB/T 28001 或 GB/T 24001 標(biāo)準(zhǔn)及 GB/T 19001 標(biāo)準(zhǔn)條款要求，編制一套管理體系文件。 四是強調(diào)質(zhì)量、環(huán)境、健康安全與效益的統(tǒng)一，做到統(tǒng)一運作、優(yōu)質(zhì)高效、污染預(yù)防、減少風(fēng)險、提高效益和效率。 一體化管理體系的策略 一體化管理體系的策劃及設(shè)計應(yīng)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡捷高效、優(yōu)化實用。 GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)的目的是滿足顧客要求，強制性要求較其他標(biāo)準(zhǔn)少些，而 GB/T 24001 標(biāo)準(zhǔn)滿足社會等眾多相關(guān)方要求，強制性要求較多， GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)滿足員工及組織內(nèi)相關(guān)方要求，強制性要求更多。通過體系的運行和持續(xù)改進達(dá)到組織職業(yè)健康安全績效，滿足員工及組織內(nèi)相關(guān)方的要求。通過體系的運行和持續(xù)改進，達(dá)到改善環(huán)境 績效，滿足社會及眾多相關(guān)方滿意。為實現(xiàn)管理方針承諾達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，要求管理體系在運作方法、實施效果等方面做到符合性、適宜性和有效性。GB/T 190012020版較 1994 版標(biāo)準(zhǔn)比較程序文件要求減少至 6個，強制性程序文件的減少為與其他體系文件整合，提供了一體化空間?！?OHSAS 18002： 1999 標(biāo)準(zhǔn)“前言”中指出“ OHSAS 18001 與 ISO 9001： 1994（質(zhì)量體系）及 ISO 14001：1996（環(huán)境體系）是相互兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系結(jié)合起來” 。 一體化管理體系的可行性 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）主席蒙爾曼先生和 ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)起草人沙拉米都先生曾多次強調(diào)“為了減輕組織負(fù)擔(dān)，如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊，組織完全可以將 ISO900 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實施。按所選用標(biāo)準(zhǔn)的管理體系要求（模式）及指南不同，筆者把它劃分成兩種不同 類型的管理體系：狹義的一體化管理體系和廣義的一體管理體系。這種管理體系的基礎(chǔ)性工作是完整規(guī)范的，專業(yè)性管理工作是高效有序的，綜合性管理工作是科學(xué)合理的。 上述含義中，全面質(zhì)量管理（ TQM）是一種現(xiàn)代的質(zhì)量管理，又被稱為是一種以質(zhì)量為核心的生產(chǎn)經(jīng)營管理。 全面一體化管理 由于 ISO 9000、 ISO 14000 及 OHSAS 18000 標(biāo)準(zhǔn)問世時間不同，組織最初總是分別采用這些標(biāo)準(zhǔn)建立各自方面的管理體系。對于 500人以下、生產(chǎn)規(guī)模小，工作范圍窄、產(chǎn)品種類單，人員素質(zhì)高的企業(yè)，可以試行“三系合一”的模式，便于減少文件數(shù)量，減少審核經(jīng)費，減少應(yīng)酬精力。對于 500 人以上、產(chǎn)品種類多、工作范圍寬、員工素質(zhì)較低的企業(yè)建議不搞“三系合一”為好?？梢赃@樣說，目前，在中國國內(nèi)還沒有哪一位同志能精通這么多專業(yè)知識。職業(yè) 健康安全