【正文】 管理由安全工程專業(yè)等組成。在進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審和認(rèn)證審核的時(shí)候，三個(gè)體系各 有側(cè)重點(diǎn)，因而在設(shè)計(jì)審核表格、規(guī)定審核內(nèi)容、確定審核范圍、審核記錄描述等要求都不同。因而建立職業(yè)健康安《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 7 全體系的困難程度，比起質(zhì)量全系來更難。認(rèn)證工作從管理機(jī)構(gòu)來看，國家經(jīng)貿(mào)委是國務(wù)院分管安全的專門機(jī)構(gòu)，國家質(zhì)檢總局是質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督的主管部門，中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)是制定標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，目前，雖然有國家標(biāo)準(zhǔn)，但是 OHSAS 18001，經(jīng)貿(mào)委的審核規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的 GB/T 280012020標(biāo)準(zhǔn)這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在全國同時(shí)使用。由于起步比較晚，此項(xiàng)工作還沒有被國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)識(shí)，個(gè)別企業(yè)純粹是為了拿張證書，掩人耳目。 建立質(zhì)量體系是在企業(yè)原有的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)之上按照 ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化，企業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)同志一直從事的是與質(zhì)量活動(dòng)有關(guān)的工作，無論是加工企業(yè)、還是施工企業(yè)，還是服務(wù)企業(yè)，無論是機(jī)械行業(yè)的企業(yè)，還是冶金行業(yè)的企業(yè)，從中國建國以來，只要是企業(yè)，他都非常關(guān)心產(chǎn)品的質(zhì)量。從事職業(yè)健康安全管理工作的同志，他的主要精力是如何識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源，使企業(yè)的行為符合國家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，如何保護(hù)員工和相關(guān)方的人身安全、職業(yè)病防護(hù)和減少財(cái)產(chǎn)損失。職業(yè)健康安管理體系它的專業(yè)注重的是員工和相關(guān)方的人身安全、職業(yè)病防治和財(cái)產(chǎn)的損失。本人結(jié)合企業(yè)貫徹三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn) 的實(shí)際，從規(guī)范認(rèn)證咨詢市場行為的角度出發(fā)，建議謹(jǐn)防“三系合一”走向誤區(qū)。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。 實(shí)際上， OSHAS 18001： 1999與 ISO 14001： 1996的兼容性， 2020年版 ISO 9001的修改與 ISO 14001：1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來危運(yùn)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。 （ 4）試點(diǎn)和推廣 三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績效的目標(biāo)，要經(jīng)過試點(diǎn)來考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）跟蹤國際的整合與一體化動(dòng)向 ISO 9000、 ISO 14000 或 OSHAS 18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場券，先進(jìn)工業(yè) 國早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 4 例如：英國的 BS 5750（為 ISO 9000所引用）， BS 7750（為 ISO 14000所引用）， BS 8800（為 OSHAS 18000所引用）早已在英國建立、實(shí)施，也是國際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。 4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議 建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化 管理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)（組織）的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。 （ 3）堅(jiān)持戴明原理和三論方法 戴明原理、 PDCA循環(huán)原則，持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心， 系統(tǒng)論、控制論、信息論 及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。處理好整合及一體化體系與 QMS、 EMS、 OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。 （ 8）企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ) 現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供 了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持，關(guān)愛人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。例如： ISO 9000： 2020標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄 A中給出了 ISO 9001： 2020與 ISO 14001： 1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在 OSHAS 18001： 1999標(biāo)準(zhǔn)的 前言中，強(qiáng)調(diào)與 ISO 9001： 199 ISO 14001： 1996的相容性； ISO 14001： 1996與 OSHAS 18001：1999的相容性；在 2020年 11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的 GB/T 280012020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄 A中，即 GB/T 280012020與 GB/T 24001199 GB/T 190012020之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的 理論基礎(chǔ)。 （ 4）有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化 由于 ISO 9000、 ISO 14000及 OSHAS 18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問世時(shí)間的差異、按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架？而在 1999年筆者也有類似的萌想。 關(guān)鍵詞 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化 Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 1 前言 隨著 ISO 9001： 2020的推行， 2020年 12月底由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告（ 2020年第 30號(hào)）即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，以及 ISO 14000： 1996 系列標(biāo)準(zhǔn)在全國不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國在推行質(zhì)量管理體系（ QMS）、環(huán)境管理體 系（ EMS）及職業(yè)安全健康管理體系（ OSHAS）方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。《建立綜合管理體系 實(shí)施聯(lián)合審核》專題研討會(huì)（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 1 QMS EMS OHSMS 整合及一體化過程值得探討的問題 中國勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì) 徐德蜀 摘 要 ISO 9000、 ISO 14000、 OHSAS 18000 三大管理體系的建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)，已成為現(xiàn)代企業(yè)的管理水平和持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。筆者提出了 QMS、 EMS、 OSHAS三大管理體系整合及其一體化的問題；探討了整合與一體化的背景和良好條件；分析了整合與一體化面臨的困難；給出了整合與一體化管理體系建立的建議；展望了現(xiàn)代企業(yè)管理及其體系整合一體化的前景。 2 QMS、 EMS、 OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景 隨著 2020 年版 ISO 9000 的宣貫， ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施， OSHAS 18000 的試行，最近，國際勞工組織 ILO/OSH 2020 的出臺(tái)，我國國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。 （ 1）三體系寓于全面管理體系之中 QMS、 EMS、 OSHAS（ OSHMS）均屬于全面管理一體化系統(tǒng)（ Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以 Q、 E、 OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系，也可以視為是系統(tǒng)（分系統(tǒng)）與總系統(tǒng)的關(guān)系。 （ 3）咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求 無論是 QMS、還是 EMS或 OSHAS 的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，千方百計(jì)的要同時(shí)拿到 ISO 9000、 ISO 14000、 OSHAS 18000 的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘具有這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員，其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。 （ 5）三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件 三個(gè)管理體系的內(nèi)容（要素）多數(shù)是相同或相似的。 （ 7） ISO 14001與 OSHAS 18001整合已取得了成功經(jīng)驗(yàn) 由于 EMS與 OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的 HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。 3 整合與一體化面臨的困難 由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： （ 1）堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想 要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同， 聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。 （ 2）認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn) 開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、 （健康、安全、環(huán)境）認(rèn)證、海事 （健康、安全、環(huán)境）認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)（組織）實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國際發(fā)展動(dòng)向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知已知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自己我保護(hù)和自我完善的手段。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)變化的需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認(rèn)識(shí)到 QMS、 EMS、 OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企 業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。而以人為本的管理， 以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化 就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化 。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法，管理不是目的。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施。 筆者相信，在不太長的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系，實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合 Q、 E、 OSH三個(gè)國家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。除此之外，當(dāng)前還有一種現(xiàn)象值得注意，有的認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)為了迎合企業(yè)迫切認(rèn)證的要求，一味講什么“三系合一”，即質(zhì)量、環(huán)境、安全三個(gè)管理體系，建立一套文件，組織一次審核，一次頒發(fā)三證。環(huán)境管理體系它的專業(yè)注重的是人類共同的生存環(huán)境的保護(hù)。從事環(huán)境管理工作的同志，他的主要精力是如何使企業(yè)的產(chǎn)品和行為符合國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的法律法規(guī)要求，它關(guān)注的是 產(chǎn)品的開始、中間、結(jié)果是否產(chǎn)生破壞環(huán)境的因素并如何控制這些因素 。 第二、三個(gè)體系建立難易程度有別。我們國家的環(huán)境管理體系認(rèn)證也是從 1996 年以后才開始的。同時(shí)，中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)也出臺(tái)了《 GB/T 280012020職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。除了煤炭、化工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)職業(yè)健康安全管理體系比較完善以外，其他行業(yè)的企業(yè)，一般來說也只是平時(shí)進(jìn)行安全檢查，消防檢查，職業(yè)病的防治等，但還是很不系統(tǒng)，很不規(guī)范，并沒有對(duì)企業(yè)內(nèi)所有人員、所有活動(dòng)、所有設(shè)施、過去、現(xiàn)在、將來等時(shí)態(tài)等去識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)源。它的審核過程是企業(yè)如何識(shí)別顧客要求，如何達(dá)到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，如何監(jiān)視和測(cè)量，如何持續(xù)改進(jìn)，如何達(dá)到顧客滿意等；環(huán)境體系審核的重點(diǎn)是企業(yè)的污染源是否識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，是否符合國家和當(dāng)?shù)嘏c環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全管理體系審核的重