【正文】 管理由安全工程專業(yè)等組成。在進行內(nèi)審、管理評審和認證審核的時候，三個體系各 有側重點，因而在設計審核表格、規(guī)定審核內(nèi)容、確定審核范圍、審核記錄描述等要求都不同。因而建立職業(yè)健康安《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 7 全體系的困難程度，比起質(zhì)量全系來更難。認證工作從管理機構來看，國家經(jīng)貿(mào)委是國務院分管安全的專門機構，國家質(zhì)檢總局是質(zhì)量檢驗和監(jiān)督的主管部門，中國標準化委員會是制定標準的主管部門，目前，雖然有國家標準，但是 OHSAS 18001，經(jīng)貿(mào)委的審核規(guī)范、標準化委員會的 GB/T 280012020標準這三個標準在全國同時使用。由于起步比較晚，此項工作還沒有被國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)所認識，個別企業(yè)純粹是為了拿張證書，掩人耳目。 建立質(zhì)量體系是在企業(yè)原有的質(zhì)量管理體系基礎之上按照 ISO 9000 標準進行規(guī)范化、系統(tǒng)化和程序化，企業(yè)內(nèi)的絕大多數(shù)同志一直從事的是與質(zhì)量活動有關的工作，無論是加工企業(yè)、還是施工企業(yè)，還是服務企業(yè)，無論是機械行業(yè)的企業(yè)，還是冶金行業(yè)的企業(yè)，從中國建國以來，只要是企業(yè)，他都非常關心產(chǎn)品的質(zhì)量。從事職業(yè)健康安全管理工作的同志，他的主要精力是如何識別、評價和控制危險源，使企業(yè)的行為符合國家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，如何保護員工和相關方的人身安全、職業(yè)病防護和減少財產(chǎn)損失。職業(yè)健康安管理體系它的專業(yè)注重的是員工和相關方的人身安全、職業(yè)病防治和財產(chǎn)的損失。本人結合企業(yè)貫徹三個體系標準 的實際，從規(guī)范認證咨詢市場行為的角度出發(fā)，建議謹防“三系合一”走向誤區(qū)。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。 實際上， OSHAS 18001： 1999與 ISO 14001： 1996的兼容性， 2020年版 ISO 9001的修改與 ISO 14001：1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應的技能。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關。 （ 4）試點和推廣 三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的唯一標準。 （ 3）跟蹤國際的整合與一體化動向 ISO 9000、 ISO 14000 或 OSHAS 18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè) 國早已按這三個標準在運作，《建立綜合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 4 例如：英國的 BS 5750（為 ISO 9000所引用）， BS 7750（為 ISO 14000所引用）， BS 8800（為 OSHAS 18000所引用）早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。 4 關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議 建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化 管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)（組織）的共同需求，也是中介認證機構適應市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。 （ 3）堅持戴明原理和三論方法 戴明原理、 PDCA循環(huán)原則，持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心， 系統(tǒng)論、控制論、信息論 及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。處理好整合及一體化體系與 QMS、 EMS、 OSHAS之間的關系；處理好與企業(yè)標準化管理的關系；處理好與企業(yè)文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。 （ 8）企業(yè)文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎 現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供 了人文及社會環(huán)境和技術支持，關愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。例如： ISO 9000： 2020標準，在其附錄 A中給出了 ISO 9001： 2020與 ISO 14001： 1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在 OSHAS 18001： 1999標準的 前言中，強調(diào)與 ISO 9001： 199 ISO 14001： 1996的相容性； ISO 14001： 1996與 OSHAS 18001：1999的相容性；在 2020年 11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的 GB/T 280012020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄 A中，即 GB/T 280012020與 GB/T 24001199 GB/T 190012020之間章條對應關系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應用的 理論基礎。 （ 4）有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化 由于 ISO 9000、 ISO 14000及 OSHAS 18000的體系標準問世時間的差異、按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架？而在 1999年筆者也有類似的萌想。 關鍵詞 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化 Discussion on the Possibility for Integrating and Uniting the Management Systems of Occupational Safety and Health Quality and Environment 1 前言 隨著 ISO 9001： 2020的推行， 2020年 12月底由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告（ 2020年第 30號）即發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，以及 ISO 14000： 1996 系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系（ QMS）、環(huán)境管理體 系（ EMS）及職業(yè)安全健康管理體系（ OSHAS）方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件?！督⒕C合管理體系 實施聯(lián)合審核》專題研討會（第 2期） 專題論文 企業(yè) ()大量的管理資料下載 1 QMS EMS OHSMS 整合及一體化過程值得探討的問題 中國勞動保護科學技術學會 徐德蜀 摘 要 ISO 9000、 ISO 14000、 OHSAS 18000 三大管理體系的建立、認證和持續(xù)改進，已成為現(xiàn)代企業(yè)的管理水平和持續(xù)發(fā)展能力的重要標志。筆者提出了 QMS、 EMS、 OSHAS三大管理體系整合及其一體化的問題；探討了整合與一體化的背景和良好條件；分析了整合與一體化面臨的困難；給出了整合與一體化管理體系建立的建議；展望了現(xiàn)代企業(yè)管理及其體系整合一體化的前景。 2 QMS、 EMS、 OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景 隨著 2020 年版 ISO 9000 的宣貫， ISO 14000 系列標準的實施， OSHAS 18000 的試行，最近，國際勞工組織 ILO/OSH 2020 的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。 （ 1）三體系寓于全面管理體系之中 QMS、 EMS、 OSHAS（ OSHMS）均屬于全面管理一體化系統(tǒng)（ Total Integrated Management System,TIMS）的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以 Q、 E、 OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系，也可以視為是系統(tǒng)（分系統(tǒng)）與總系統(tǒng)的關系。 （ 3）咨詢認證中介機構生存和發(fā)展的需求 無論是 QMS、還是 EMS或 OSHAS 的咨詢機構、認證中心，都在拼命地擴大現(xiàn)有的業(yè)務范圍，千方百計的要同時拿到 ISO 9000、 ISO 14000、 OSHAS 18000 的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養(yǎng)和選聘具有這三個體系認證資格的外審員或主任審核員，其目的是適應企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。 （ 5）三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件 三個管理體系的內(nèi)容（要素）多數(shù)是相同或相似的。 （ 7） ISO 14001與 OSHAS 18001整合已取得了成功經(jīng)驗 由于 EMS與 OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的 HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。 3 整合與一體化面臨的困難 由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點： （ 1）堅持嚴肅認真、科學務實的思想 要組織人力深入研究三個體系的異同， 聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。 （ 2）認真總結國內(nèi)經(jīng)驗 開設專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、 （健康、安全、環(huán)境）認證、海事 （健康、安全、環(huán)境）認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結合企業(yè)（組織）實際，為一體化管理體系建立提供科學依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知已知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自己我保護和自我完善的手段。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、市場經(jīng)濟變化的需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到 QMS、 EMS、 OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企 業(yè)全面管理的基礎。聰明人一點自明，早投入早受益。而以人為本的管理， 以人為本，保護自然環(huán)境，關愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化 就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災文化 。管理是調(diào)整人與物的關系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施。 筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系，實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合 Q、 E、 OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。除此之外，當前還有一種現(xiàn)象值得注意，有的認證和咨詢機構為了迎合企業(yè)迫切認證的要求，一味講什么“三系合一”，即質(zhì)量、環(huán)境、安全三個管理體系，建立一套文件，組織一次審核，一次頒發(fā)三證。環(huán)境管理體系它的專業(yè)注重的是人類共同的生存環(huán)境的保護。從事環(huán)境管理工作的同志，他的主要精力是如何使企業(yè)的產(chǎn)品和行為符合國家和當?shù)丨h(huán)境的法律法規(guī)要求，它關注的是 產(chǎn)品的開始、中間、結果是否產(chǎn)生破壞環(huán)境的因素并如何控制這些因素 。 第二、三個體系建立難易程度有別。我們國家的環(huán)境管理體系認證也是從 1996 年以后才開始的。同時，中國標準化管理委員會也出臺了《 GB/T 280012020職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。除了煤炭、化工等高風險行業(yè)職業(yè)健康安全管理體系比較完善以外，其他行業(yè)的企業(yè)，一般來說也只是平時進行安全檢查，消防檢查，職業(yè)病的防治等，但還是很不系統(tǒng)，很不規(guī)范，并沒有對企業(yè)內(nèi)所有人員、所有活動、所有設施、過去、現(xiàn)在、將來等時態(tài)等去識別、評價和控制危險源。它的審核過程是企業(yè)如何識別顧客要求，如何達到產(chǎn)品實現(xiàn)，如何監(jiān)視和測量，如何持續(xù)改進，如何達到顧客滿意等；環(huán)境體系審核的重點是企業(yè)的污染源是否識別、評價和控制，是否符合國家和當?shù)嘏c環(huán)境有關的法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全管理體系審核的重