國資監(jiān)管各改革發(fā)展工作會議的講話(編輯修改稿)
2025-04-05 12:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 理之下開展運營；三是國有資本運營必須在建立國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上明確資本運營者的責任，即國資委對國有資本運營機構(gòu)要負起監(jiān)管責任，國有資本經(jīng)營平臺的運營，要融入州委、州政府的工業(yè)強州戰(zhàn)略部署當中去，承擔起投融資、資本擴張和對其控股參股企業(yè)的約束責任。去年8月，正模同志率國資委、財政局等部門的同志到重慶、武漢、上海等地進行了考察，圍繞構(gòu)建國有資本運營平臺提出了很好的建議?，F(xiàn)在看來，成立州國投公司既是必要的，也是必需的。要按照政資分開、分級產(chǎn)權(quán)、專業(yè)管理、授權(quán)經(jīng)營、兩權(quán)分離、依法管理的要求，加快組建步伐，明確國投公司的職能定位，建立健全適應企業(yè)發(fā)展的運行機制。國投公司成立后，要充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的調(diào)控作用，積極推動國企改革，著力盤活國有存量資產(chǎn)，加快構(gòu)建促進經(jīng)濟發(fā)展的“蓄水池”。一是緊緊抓住土地這個國有企業(yè)改革成本的稀缺資源，切實行使好土地收儲權(quán)。對資不低債、停業(yè)關(guān)閉的企業(yè)，通過房屋、土地資產(chǎn)售出的方式籌集改革成本；在售出過程中，可以通過改變劃撥土地資產(chǎn)的性質(zhì)為出讓土地、調(diào)整出讓年限、改變土地用途等措施增加籌資能力。前兩年西昌鐵路技校下放給我州，在接收時也有不同意見，事實證明接收是對的，西昌鐵路技校的土地就是一筆非常好的資產(chǎn)。二是積極回購債務，化解國有企業(yè)不良債務。這方面工作今年要加強。可以采取統(tǒng)一洽談、整體收購、綜合受償、分包處置等方式，最大限度地降低資本運營中的成本支出。三是積極穩(wěn)妥行使投資職能。國投公司要發(fā)揮重大投資主導、支柱和基礎(chǔ)作用，平衡公共財政投資建設(shè)需要。要積極對成長性好、增值潛力大、經(jīng)營風險低、在我州經(jīng)濟發(fā)展中具有重要影響的企業(yè)或項目進行投資，通過持股、控股等方式，增強政府對重要行業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)的影響力和控制力。要圍繞州委、州政府經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的需要，為資源本地化加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中小企業(yè)融資提供擔保，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建設(shè)提供政策性投資平臺。 （二）加快國有企業(yè)改革步伐，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力。國有企業(yè)改革走過了一條漫長而艱辛的道路，從放權(quán)讓利、利改稅、承包制到股份制、現(xiàn)代企業(yè)制度，取得的成效很大，但積淀的問題也不少。國企改革是摸著石頭過河，也是披荊斬棘的苦行軍。目前我州需要推進改革的國有企業(yè)，大多歷史積淀沉重，不可能一蹴而就，需要用改革的思維、創(chuàng)新的理念，大膽推進。要堅持有進有退的原則，做大做強一批；改組、改造、兼并重組整合一批；關(guān)閉破產(chǎn)有序退出一批。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以完善法人治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換機制為關(guān)鍵，以置換職工身份為重點，“一企一策”地推進國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展。對自身有實力、成長性好、競爭力強、影響力大、帶動力強的優(yōu)勢企業(yè)要在政策、資源、資金等方面給予扶持，通過自身的擴張和強強聯(lián)合，使其加快發(fā)展，迅速做大做強；對存在體制、機制障礙，生產(chǎn)經(jīng)營要素殘缺不全的，要通過內(nèi)引外聯(lián)、兼并、重組整合，使其重現(xiàn)生機活力，持續(xù)健康發(fā)展；對無產(chǎn)品、無資金、無競爭力、債臺高筑的“三無企業(yè)”堅決有序退出。公務員之家在國企改革上，要突出幾點要求：一是對重要資源和關(guān)系民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)必須掌控在政府手中，以增強政府的調(diào)控力度，不能一賣了之。二是齊心協(xié)力，堅決推進。國企改革是一項特殊的使命，是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇，是符合市場經(jīng)濟規(guī)律，解除政府對企業(yè)、對職工無限經(jīng)濟責任的必然要求，同時也是斬斷虧損源，實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。國資委和相關(guān)企業(yè)及其主管部門，要強化責任意識。在這里我要再次強調(diào)，國企改革是一項綜合性極強的攻堅破難工作，必須堅持按照涼府發(fā)〔20*〕
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