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正文內(nèi)容

全省發(fā)展改革工作會議講話材料(編輯修改稿)

2024-09-24 10:38 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 上爭當(dāng)排頭兵。提升工作標(biāo)準(zhǔn),努力做到站位高、謀劃深、要求嚴(yán)。提升精神境界,努力做到敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進取。全省經(jīng)濟工作會議確定,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神,深入落實系列重要講話、視察山東重要講話和對山東工作重要批示精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅定推動工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變,在深化改革擴大開放、激發(fā)市場活力方面有新突破,在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動方面有新成效,在擴大有效需求、釋放發(fā)展?jié)摿Ψ矫嬗行屡e措,在加強社會治理、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面有新進展,保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為在全面建成小康社會進程中走在前列奠定堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期指標(biāo)是:%左右,%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9% 左右和10% 左右,居民消費價格上漲3%左右。這是省委、省政府統(tǒng)籌考慮各方因素做出的準(zhǔn)確判斷。與去年9%左右的增長目標(biāo)相比,主動調(diào)減經(jīng)濟增速,主要是引導(dǎo)各方面積極適應(yīng)新常態(tài),為“轉(zhuǎn)調(diào)”留出余地,為改革騰出空間,以速度的調(diào)整換取技術(shù)進步、體制完善、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益提高?! ∪珖l(fā)展改革工作會議強調(diào),面對新常態(tài),我們要堅定信心、保持定力,趨利避害、順勢而為,促進科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展。特別是要做到“調(diào)適理念、調(diào)適方法、調(diào)適政策”。聯(lián)系我省實際,全省發(fā)改部門務(wù)必要將“三個調(diào)適”精準(zhǔn)落實到位。調(diào)適理念要找準(zhǔn)新定位。全省發(fā)展改革工作要著眼“一個定位”來謀劃,圍繞“三個提升”來衡量,以更高的目標(biāo)鼓足干勁,以更寬的視野激發(fā)熱情,開拓進取、創(chuàng)先爭優(yōu)。調(diào)適方法要探尋新路徑?!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢。不謀全局者,不足謀一域?!币⒆闳?,多做前瞻性、規(guī)律性研究,切實做到謀大謀深謀遠,創(chuàng)新思路引領(lǐng)發(fā)展。調(diào)適政策要務(wù)求新實效。要大力培育新的增長點,打好轉(zhuǎn)型發(fā)展“組合拳”。抓好一批事關(guān)全省長遠的重大項目,擴大有效投資拉動經(jīng)濟增長。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理流動?! ?三)要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)努力開拓創(chuàng)新。認(rèn)真做好今年發(fā)展改革工作,我們要按照省委、省政府關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)要高、謀事要深、措施要硬、工作要實”的要求,立足職能抓落實,多提創(chuàng)新性建議,多做原創(chuàng)性工作,用心著力抓好如下七個重點?! 〉谝唬愿母锱e措落地為重點向深化改革要動力。 指出,全面深化改革氣可鼓不可泄,要再接再厲、趁熱打鐵、乘勝而上。發(fā)改部門要因勢而謀、因地制宜,堅持頂層設(shè)計和基層首創(chuàng)相結(jié)合, 著力推出一批激活力、強動力、擴空間明顯的重點改革舉措,使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。 一要統(tǒng)籌謀劃。 認(rèn)真落實好全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃,發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革專項小組牽頭作用,編制好20xx年經(jīng)濟體制改革工作要點。建立統(tǒng)一規(guī)范的省級公共資源交易平臺。抓緊修訂我省政府定價目錄,放開具備市場競爭條件的政府定價項目。全面推行居民生活階梯式水價、氣價制度,擴大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)階梯電價實施范圍。 二要先行先試。牽頭抓好濰坊市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點,青島、威海、德州市和菏澤鄆城縣國家新型城鎮(zhèn)化試點的組織實施,做好威海市全國中小城市綜合改革試點爭取工作,配合有關(guān)部門搞好黃三角未利用地開發(fā)、營改增、創(chuàng)新型城市、新型農(nóng)村合作金融、教育綜合改革等試點,爭取盡早取得經(jīng)驗,形成示范帶動。 三要注重實效。 加強事前調(diào)研,深入了解基層群眾需求,主動對接中央精神,做到重大政策一經(jīng)出臺馬上跟進。加強事中協(xié)調(diào),落實臺賬制度,及時調(diào)度改革進展。加強事后督導(dǎo),開展督查評估,確保改革舉措落地生根??傊l(fā)改部門要 把改革的重任承擔(dān)起來, 牽頭的要勇于擔(dān)當(dāng),協(xié)調(diào)的要主動服務(wù),配合的要積極到位?! ∵@里,我重點強調(diào)三項發(fā)改部門牽頭的改革任務(wù)。一是,全面實施我省信用體系建設(shè)規(guī)劃。加快社會信用體系建設(shè),有利于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新社會治理、打造良好營商環(huán)境。要抓緊完善并出臺實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和工作方案,開展綜合性試點。研究制定《山東省公共信用信息管理辦法》,盡快啟動省級公共信用信息平臺項目建設(shè),力爭年底前平臺大框架基本建立。二是,全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。目前,醫(yī)改工作已進入深水區(qū)和攻堅期,涉及多方利益格局的深刻調(diào)整。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)聯(lián)動各方,統(tǒng)籌謀劃、整體推進。要總結(jié)完善縣級公立醫(yī)院改革經(jīng)驗,逐步擴大改革范圍。積極探索推進城市公立醫(yī)院改革試點,加快醫(yī)保支付方式改革,全面實施居民大病保險制度。建立健全基本藥物制度和基層運行新機制,發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有品牌的非公立醫(yī)療機構(gòu)。三是,全面完成全省黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。對這項改革,社會關(guān)注度很高。要按照國家要求并結(jié)合我省實際,切實改成改好。要進一步完善公車制度改革總體方案及配套政策,年底前分步完成全省各級黨政機關(guān)的車改任務(wù)。根據(jù)國家的部署,適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。各市要切實做好統(tǒng)計摸查,確保數(shù)據(jù)真實可靠,為車改做好充分準(zhǔn)備?! 〉诙?,以釋放需求潛力為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長。今年,穩(wěn)增長仍是一項極其重要的任務(wù),要調(diào)動市場力量增加有效供給,穩(wěn)定社會預(yù)期,為“三駕馬車”高速有效運行不斷加力?! ∫灰鰪娡顿Y關(guān)鍵作用。 現(xiàn)在看,消費是慢增量,外需又受國際市場影響,投資仍是拉動經(jīng)濟增長最為直接和有效的手段。在技術(shù)條件和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未發(fā)生重大變化的前提下,投資邊際收益遞減是必然規(guī)律,增速的回落實際上是一種“理性的回歸”。因此,穩(wěn)定投資增長要切實把握好“投向、投量、投速、投效”的關(guān)系,重點構(gòu)建五個新的機制和體系:圍繞重大項目推進,構(gòu)建內(nèi)涵效益型投資增長機制。加快重大項目建設(shè),再確定100個以上年度省重點建設(shè)項目,努力做到竣工一批、在建一批、洽談一批、儲備一批。特別要抓好全國知名民營企業(yè)家簽約項目的跟蹤問效。這些項目是山東新一輪發(fā)展“騰籠換鳥”的“新鳥”,對促進今年乃至今后幾年全省經(jīng)濟增長都至關(guān)重要。要研究制定我省推動招商項目落地的政策措施,建立洽談會50個集中簽約項目及全省170個重點簽約項目臺帳,加大對簽約情況、投資進度、落地開工等重點環(huán)節(jié)的調(diào)度督查。各市要盯緊重要客商,把握商機和項目線索,開展“一對一”服務(wù)對接,爭取再洽談和簽約一批重大項目。圍繞“接放管”,構(gòu)建投資管理長效機制。在繼續(xù)做好“接”和“放”的同時,特別要在“管”上下更大功夫。研究制定我省政府核準(zhǔn)的投資項目管理辦法和政府投資項目代建制暫行辦法,修訂重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法,抓好項目稽查,確保把該放的權(quán)真正放開放到位,把該管的事切實管住管得好,推動管理重心由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,努力做到“管而有法、放而有序、活而不亂”。今年國家要求推進實施企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制度,要加強我省信息化建設(shè),依托“陽光審批、勤廉發(fā)改”電子政務(wù)系統(tǒng),推動與國家及市縣聯(lián)網(wǎng),建立縱橫聯(lián)動的項目審核管理系統(tǒng),進一步提高效能、優(yōu)化服務(wù)。此外,要針對國家大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項,制定我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見,推行政府與社會合作模式。設(shè)立運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金,逐步規(guī)范完善市場化運營機制。繼續(xù)提高債券融資規(guī)模,引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 圍繞實施全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。 加快濟南至東營等15條在建高速公路,石濟鐵路客運專線、青連鐵路等8條在建鐵路建設(shè)進度,全面啟動濟青高鐵、魯南客運鐵路通道建設(shè)。建成投用青島港董家口港區(qū)十萬噸級散貨碼頭等14個泊位。力爭青島新機場、菏澤機場、聊城機場開工建設(shè)。加強城市軌道與機場、高鐵站、公路樞紐有效銜接,青島地鐵3號線建成投運。圍繞能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。推進錫盟至我省特高壓送電工程建設(shè),爭取年內(nèi)開工建設(shè)上海廟和榆橫至我省的特高壓送電工程。有序推進重點領(lǐng)域“煤改氣”,確保青島LNG項目按期達產(chǎn),協(xié)調(diào)爭取三大油氣公司增加向我省供氣計劃。優(yōu)化核電、風(fēng)電布局,推廣光伏應(yīng)用,開工文登、沂蒙抽水蓄能電站項目,爭取新能源發(fā)電裝機突破1000萬千瓦。加快調(diào)整煤電結(jié)構(gòu),爭取國華壽光、華能萊蕪等在建項目按期建成投產(chǎn)。落實好國家批復(fù)的年度772萬千瓦火電規(guī)模,抓緊開工一批具備條件的大型電源項目。此外,要協(xié)同山東能監(jiān)辦、省經(jīng)信委等部門做好大用戶直供電工作,逐步擴大試點范圍,開展電力直接交易。圍繞關(guān)系全局長遠的重大事項,構(gòu)建省部會商推進落實機制。省部會商重大事項,既是拉動投資穩(wěn)定增長的關(guān)鍵舉措,也是支撐全局長遠發(fā)展的重要保障。近日,省發(fā)改委報請省政府同意,制定了省部會商重大事項分工落實方案,逐項明確了牽頭單位并落實到相關(guān)城市和省直部門。我們要把今年作為新一輪省部會商事項的“推進落實年”,細(xì)化責(zé)任、靠上盯緊,積極爭取、逐個突破,最大限度地爭取國家支持?! 《鰪娤M基礎(chǔ)作用。要增加收入, 協(xié)同有關(guān)部門,落實好國家深化收入分配制
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