【文章內容簡介】 兩個方面入手：一是規(guī)范經營者行為，引導經營者按照現代流通方式，轉換經營業(yè)態(tài)，朝現代企業(yè)的方向發(fā)展；二是有計劃、有步驟地引進大生產商、大批 發(fā)商入場經營，帶動市場整體功能的提升，提高市場綜合效應。 (四 )著力推進生產要素市場建設，提高生產要素市場的資源配置效率。黨的十六大提出：“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產權、土地、勞動力和技術等市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境”。江陰市政府根據這一精神，準備將人才市場與勞動力市場合并，建設統(tǒng)一的人力資源市場；發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，整合社會資本，集聚金融資本，積極構筑金融資本、商業(yè)資本、產業(yè)資本融合的資本市場；從引進技術評估權威機構入手，支持技術入股和技術貿易，保護知識產權，大力培育在本地 區(qū)有一定影響力的技術要素市場。這些舉措，值得各級政府、各有關部門學習、借鑒。 2021 年全市生產要素市場建設要圍繞促進生產要素在更大范圍自由流動、提高市場配置資源效率的目標，努力爭取在以下五個方面取得突破：一是著力構建全市統(tǒng)一的人力資源流動、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)指導服務的人力資源市場，重點發(fā)展企業(yè)家人才市場和職業(yè)介紹網絡；二是著力加強生產力促進中心的建設，重點推進技術市場的信息網絡建設和為中小企業(yè)服務的技貿網絡建設；三是著力形成以市區(qū)重點產權市場為核心的全市產權市場網絡，重點發(fā)展華東產權市場資產置換和股權交易等 功能性項目；四是著力發(fā)展房地產市場，激活房產 二、三級市場，力爭全年房產市場成交總額達到 110 億元。五是完善“錫房指數”定期公布制度，建立“勞動力指導價格”公布制度，完善無形資產評估和招投標交易的機制，促進各類要素資源的合理配置，為經濟結構調整和國企改革提供良好的環(huán)境和條件。 (五 )著力加大宏觀調控力度，建立強化市場宏觀管理的新機制。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，建立市場準入和退出機制，加強對市場設立的管理和引導，防止重復建設、資源浪費和過度競爭。要規(guī)范政府宏觀調控管理市場的行為，各有關部門要認真研究、 積極探索對市場管理的有效方式，既要加大政府對市場的監(jiān)管力度，又要切實減輕市場的負擔。要加快研究制定“一個頭管理，一個頭檢查，一個頭收費，綜合部門一站式服務”的新型管理制度。要抓好市場設立、管理制度、監(jiān)督機制、進貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項規(guī)范性工作，堅決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費者利益的行為，治理市場臟、亂、差。對發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場，取消市場經營資格。要加強市場體系建設的信息化管理，建立專業(yè)化的信息收集和處理中心，對列入目標管理的所有市場和項目實施動態(tài)跟蹤管理。 (六 )著力加強市場 安全管理，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。要建立健全市場安全管理的法規(guī)制度和管理體系，形成強有力的安全工作機制。要加強對各類市場的安全檢查，特別是對重點防火單位要嚴查、嚴管。抓好各類市場的穩(wěn)定工作，著力消除市場內的不安全隱患和不穩(wěn)定因素。嚴格實行安全、穩(wěn)定工作法人責任制，將維護市場安全、穩(wěn)定工作列入市場改革發(fā)展目標，落實措施，嚴格考核，確保市場安全管理萬無一失。 三、強化組織領導，狠抓工作落實，加快建立統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現代市場體系 今年全市市場改革發(fā)展的目標任務已經明確，關鍵在于加強組織領導，狠抓工作落實。要重 點抓好以下三條： (一 )加強和改善組織領導，為全面完成市場改革發(fā)展目標提供強有力的保證。市場組織指導協(xié)調委員會要加強對全市市場體系建設工作的組織、協(xié)調、指導和服務。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導委的統(tǒng)一部署，制訂推動市場體系建設、服務市場體系建設的工作計劃，以積極的態(tài)度支持和促進市場的發(fā)展與改革，進一步提高服務質量和辦事效率。 (二 )建立健全責任制和責任追究制，大力推進市場改革發(fā)展。要建立健全抓落實的責任制和責任追究制，完善檢查督促制度，加大目標管理考核獎懲力度。會后，各縣（市）區(qū)和各有關單位 要根據會議的要求，對本地區(qū)、本部門所屬的市場改革發(fā)展工作作出詳規(guī)，目標定位要明確，加強對市場改革發(fā)展目標責任制的管理。各目標責任部門要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標措施，落實各階段的任務和考核獎懲措施。要制定用兩年左右時間完成市場改制工作的計劃和總體方案，落實到每一個市場。市場改革領導小組辦公室要組織各成員單位與主管部門一起，對改革方案逐一進行論證。要認真搞好市場改革改制有關政策的宣傳和培訓，全力搞好服務和協(xié)調工作。組織有關部門深入市場，調查研究，及時解決市場改革中遇到的各種問題和矛盾。 (三 )加強協(xié)同 ，形成合力，努力營造市場改革發(fā)展的良好環(huán)境。我市市場體系建設取得的成績，是各級政府、各有關部門立足全局，密切配合，相互協(xié)同的結果。在新一輪的市場改革發(fā)展工作中，要進一步發(fā)揮這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢。市場的改革和發(fā)展，離不開一個良好的環(huán)境，要把扶持市場的改革與發(fā)展作為一件大事來抓，抓緊梳理完善政策，形成適應新形勢新任務要求的、更有力促進大市場建設的政策體系。要切實解決市場多頭管理、重復檢查以及亂收費的現象，加大清費減負的力度，激發(fā)市場主辦者及經營者的積極性。這項工作會后請市場指導委辦公室牽頭，抓緊調研擬定。在新政策出臺 前，對符合產業(yè)導向政策的市場，一如既往地給予政策上的優(yōu)惠，對已改制市場，原享受的各項優(yōu)惠政策要保持相對穩(wěn)定。市體改辦、計委、經貿委、財政、勞動、工商、規(guī) (本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )劃、國土、技監(jiān)、物價、國稅、地稅、消防等部門要加強對市場改革與發(fā)展中各種新情況、新問題的調查研究，及時提出解決問題的辦法和措施，滿腔熱情地積極支持市場的改革與發(fā)展，搞好協(xié)調服務，促進統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現代市場體系加快建立完善。 同志們，市場體系建設是建立社會主義市場經濟體制的重要內容，加快各類市場的改革與發(fā)展，是我市市場體系建設的一項重要任務。只要我們善于把握歷史機遇，把先進經驗和 XXX的實際很好地結合起來，勵精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會主義市場經濟體制，又適應我市經濟社會發(fā)展要求的現代市場體系建設新路子，把我市市場體系建設推上一個新的水平。 第五篇：在集團公司改革發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次大會是 **集團發(fā)展史上非常重要的一次會議。昨天，我們拿出一天的時間，實地參觀了在集團公司改革發(fā)展中涌現出來的先進 典型；今天上午， ***煤礦、 ***煤礦、 ***新村、 ***鋁業(yè)公司、 ***煤礦、 ***化肥廠、 ***實業(yè)公司、 ***三十七處八個單位介紹了經驗。這些先進經驗，體現出了很強的改革意識和發(fā)展意識，他們的做 法值得在全公司加以推廣。今天上午，王總等幾位領導同志分別傳達了集團公司董事局關于主輔分離輔業(yè)改制的實施意見、關于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見、關于主輔分離輔業(yè)改制國有資產處置的若干意見、關于全面實施公車改革的指導意見和集團公司關于深化內部市場化運作的管理辦法 5 個文件，這些文件既遵循了國家、省府一系列 政策，又體現了廣大干部職工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是當前推進集團公司改革發(fā)展的重大舉措，必須堅定不移地、不折不扣地貫徹落實。同志們， ***集團改革發(fā)展正處于十分關鍵的時期。在這個時期里，我們能否加快項目建設，強化企業(yè)管理，提升發(fā)展速度，順利推進改革，直接關系到集團公司的長遠發(fā)展，關系到廣大干部職工能否跟上全國全省奔小康的步伐。因此，在全國“兩會”和集團公司“職代會”召開之后召開這次會議，目的就是共同分析我們面臨的形勢，明確今后的思路目標，進一步解決“怎么發(fā)展、如何發(fā)展”的問題，以便采取扎實有效的措施， 堅定不移地深化改革、加快發(fā)展，推動集團公司各項工作跨上新的臺階。 下面，我講兩個方面的意見： 第一部分：統(tǒng)一思想，制定措施，加快集團公司改革發(fā)展步伐 一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強改革發(fā)展的緊迫感和危機感 現在，我們幾乎每次大會必講形勢，必講解放思想、更新觀念。之所以如此，是因為企業(yè)要改革、要發(fā)展，首先必須認清形勢，找準差距，理清思路。要通過學習先進地區(qū)、先進企業(yè)的經驗和做法，發(fā)現自己的差距和不足，增強改革發(fā)展的緊迫感和危機感，從企業(yè)實際出發(fā)，理清思路，制定措施，形成改革發(fā)展的強大力量。 （一）深刻學習上級歷 次重要會議精神，統(tǒng)一思想觀念，樹立機遇意識，增強改革發(fā)展的緊迫感從黨的十六大、十六屆三中全會，到去年的中央和全省經濟工作會議，再到今年的全國全省人大、政協(xié)會議，都貫穿了同一個主題，即：抓住時機，深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，全面建設小康社會。我們貫徹上級會議精神，最關鍵的問題就是：正確認識和看待當前的經濟形勢，抓住機遇，用好政策，推動企業(yè)更快、更好發(fā)展。 從國家來說，戰(zhàn)略機遇期大約是 20 年。但是，由于煤炭市場供求關系的逐步轉化和國家主輔分離、關井破產政策的時限規(guī)定，真正屬于我們的機遇期可能只有 三、五年時間 。就煤炭市場來講， 2021 年底，由于投資的大幅拉動和能源的內在供求影響，國內部分地區(qū)出現了“電荒”、“煤荒”現象，煤炭產品供不應求，煤炭企業(yè)出現了前所未有的大好形勢。據權威部門預計，今年國內社會用電量將比去年增長 ，國內主要用煤行業(yè)的煤炭需求量將超過 14 億噸，煤炭仍將在一定程度上存在供不應求的局面。對此，我們不能盲目樂觀。一是，在良好的市場預期下，各煤炭企業(yè)都在開足馬力、加快生產；二是，在利益驅動下，前幾年停產整頓的小煤礦正在逐步恢復生產；三是，國內新一輪的煤礦建設將在 三、五年內建成達產；四是，三峽工 程水電機組陸續(xù)投產，西氣東輸工程即將竣工，將在一定程度上減少國民經濟對煤炭的依賴程度。綜合上述因素，我判斷，國內煤炭市場供不應求的局面大約只能維持三到五年的時間。 就改革政策來講，我們面臨著兩個大的機遇：一是主輔分離、輔業(yè)改制。這是自我國改革開放以來給予國有企業(yè)力度最大、含金量最高的一項政策，但又是一個有時限的政策，優(yōu)惠政策只執(zhí)行到 2021 年。二是資源枯竭企業(yè)政策性關閉破產。這是國家在計劃經濟向市場經濟過渡的特殊時期，對資源枯竭、資不抵債企業(yè)給予的一項特殊政策。最近，我們在省煤炭局等有關部門的支持幫助下，正 在積極爭取國家對東部５省市的最后一批計劃指標，使更多的困難單位在國家政策的支持下甩掉包袱、獲得新生。 機遇稍縱即逝。各級組織、各個單位、各級領導干部必須樹立強烈的機遇意識，增強改革發(fā)展的緊迫感，統(tǒng)一思想，乘勢而上，精心組織，扎實工作，充分利用最近三到五年改革發(fā)展的大好環(huán)境和良好機遇，調整產業(yè)結構，深化內部改革，加快發(fā)展步伐，盡可能多地解決計劃經濟遺留下來的各種問題，使主業(yè)得到精干、輔業(yè)具備活力、機制得以轉換、職工安居樂業(yè)，從而為建設主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際化水平的企業(yè)集團奠定堅實的基礎。 （二）認真 學習各地區(qū)各企業(yè)的先進經驗，對比分析找差距，增強改革發(fā)展的危機感 為開好這次會議，集團公司在春節(jié)以后專門組織了 5 次規(guī)模較大的考察學習活動。通過學習，大家深感震動、深受啟發(fā)。一致認為，與其他先進企業(yè)相比，我們不論是在思想觀念，還是在改 革力度、管理文化、發(fā)展速度上，都已經落在了后面，我們必須放下架子，撲下身子，虛心學習，迎頭趕上。 觀念是行動的先導，我們與先進地區(qū)、先進企業(yè)的差距，歸根到底是思想觀念上的差距。以溫州為例：在溫州，“時間就是金錢，隨時都有商機”；而我們的一些單位卻是等指示、靠扶持、要資金、要補貼 。在溫州，人們“歷盡千辛萬苦，說盡千言萬語，走遍 千山萬水，想盡千方百計”，拾國有大企業(yè)之“遺”，補社會需求之“缺”，艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)；而我們的一些單位卻是大事做不了，小事不愿做，小成則滿，小富即安，大手大腳，鋪張浪費。在溫州，國有企業(yè)的干部職工“不言下崗言轉崗，不找市長找市場”，“人人想當老板，人人爭當老板”，利用政策，自主創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展；而我們一些單位的干部職工卻是“官本位”思想、“國有企業(yè)職工”思想嚴重，遇到問題不找市場來上訪，甚至寧愿拿最低生活保障也不愿改制創(chuàng)業(yè)謀出路。思想觀念滯后問題已經成為制約 集團公司改革發(fā)展的最大障礙，如果不能解放思想、轉變觀念，我們很快就會被市場和時代所拋棄。 發(fā)展是集團公司興旺發(fā)達的第一要務。集團公司面臨的問題大多屬于發(fā)展中的問題，歸根到底要靠發(fā)展來解決。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展就要被淘汰。能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。過去十幾年我們發(fā)展比較快，但是，在市場經濟環(huán)境下，不進則退，慢進也是退。最近幾年，一批煤炭企業(yè)迅速崛起，已經把我們甩在了后面。 2021 年，神華集團煤炭產量超過 1 億噸，成為國內第一個億噸級企業(yè)集團，世界排名第 5 位。同煤集團 、焦煤集團煤炭產量分別達到 8000 萬噸和 4650 萬噸，已經成為我國最大的動力煤、焦煤生產企業(yè)。在國內排行中，我們的產銷量排名已經滑到了第 4 位?；茨系V業(yè)集團未來幾年的產量也將大幅增加。兗礦能否成為億噸級煤炭集團，目前還很難預料。但是可以肯定的是，如果我們再不加快發(fā)展，我們的排名將不再是第 4 位，將會加速下滑。要想不落后，要想解決企業(yè)存在的各種問題，就必須加快發(fā)展，這是唯一的出路。這既是我們貫徹十六大、十六屆三中全會精神的關鍵所在，也是對我們學習貫徹“三個代表”重要思想成果的具體檢驗。 與市場化程度高的地區(qū)和企業(yè) 相比，我們在改革上一是“怕”字當頭：怕擔風險、怕不穩(wěn)定、怕遭非議，放不開膽子，邁不開步子。二是改革力度小、操作不規(guī)范：很多單位雖然進行了改制，但實質上還是按照原來的體制去運作，沒有真正面向市場、放權搞活。三是改革