【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等突出問題，全面提升黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的迫切需要；是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ) ,擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ) ,使我們黨始終成為中國工人階級(jí)先鋒隊(duì)，始終成為中國人民和中華民族先鋒隊(duì)的迫切需要；是把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為匯聚各方面的優(yōu)秀人才 ,更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè) 小康社會(huì) ,加快我市發(fā)展的迫切需要。 二、以貫徹全國、全省發(fā)展黨員工作會(huì)議精神為契機(jī)，扎實(shí)抓好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作 堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想、工作方針，進(jìn)一步明確工作要求。 新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。 發(fā)展黨員工作必須始終貫徹“十六字”的工作方針。貫徹“十六”字方針的核心要求是保證質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的根本前提；改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展是保證質(zhì)量的基本途徑。各級(jí)黨組織在發(fā)展黨員工作中，一定要全面把握和正確貫徹執(zhí)行“十六字”方針，防止片面性和盲目性、隨意性。 做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作必須落實(shí)以下基本要求：一是圍繞中心，服務(wù)大局。要把發(fā)展黨員工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局中去研究和落實(shí)，始終突出鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，突出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一線的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員。二是堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位 ，確保新黨員的質(zhì)量。在黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握方面，既要防止求全責(zé)備，抬高“門檻”，使申請(qǐng)入黨人望而卻步；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格工作程序方面，要把程序作為制度規(guī)范和紀(jì)律要求，在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三是堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)，保持均衡發(fā)展。要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展和發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。四是堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。要扎實(shí)抓好入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，為發(fā)展黨員提供豐富的源泉。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展黨員工作要始終以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，體現(xiàn)時(shí)代性、把握 規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。 突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和青年中發(fā)展黨員工作。 一是要切實(shí)抓好在工人中發(fā)展黨員工作。省上要求，做好在工人中發(fā)展黨員工作要實(shí)行“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”，并要求今后在企業(yè)發(fā)展的新黨員中，生產(chǎn)一線的班組長、技術(shù)骨干要達(dá)到 75%以上。結(jié)合我市國有企業(yè)改制，非國有經(jīng)濟(jì)比重加大的實(shí)際，要把在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員工作放在更加突出的位置。要把加快在非公有制企業(yè)中建立黨組織、發(fā)展工人黨員同吸收私營企業(yè)主中的優(yōu)秀分子入黨結(jié)合起來考慮，通過抓好黨的組織、黨的工作和凝聚力“三個(gè)覆蓋”，全面加強(qiáng)非 公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作和黨的建設(shè)。沒有條件或暫時(shí)不具備條件的企業(yè)，要通過加大在個(gè)協(xié)、私協(xié)中建黨的力度，把個(gè)體工商戶中的優(yōu)秀分子凝聚在黨的周圍，并通過選派黨建聯(lián)絡(luò)員等方式，加強(qiáng)培養(yǎng)入黨積極分子工作。 二是要切實(shí)抓好在農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。省上要求在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作堅(jiān)持“兩個(gè)并重”，并要求今后新發(fā)展的農(nóng)村黨員中，致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶、農(nóng)村實(shí)用人才要逐步達(dá)到 75%以上。為此，工作中，一方面要深化“黨員先鋒工程”，開展好“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好致富帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營銷大戶、農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展入黨的工作。在推行“支部 +協(xié)會(huì)”的工作中，各級(jí)黨組織要充分利用協(xié)會(huì)這個(gè)載體，培養(yǎng)農(nóng)村致富能手、專業(yè)大戶入黨，把協(xié)會(huì)中的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊(duì)伍中來。另一方面要全面推行“三個(gè)一”的措施（即“一個(gè)黨小組長聯(lián)系一名外出務(wù)工培養(yǎng)對(duì)象；一個(gè)季度對(duì)聯(lián)系對(duì)象的家庭、生產(chǎn)和思想等情況進(jìn)行一次走訪、電話了解活動(dòng)；一年組織培養(yǎng)對(duì)象開一次懇談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)”），切實(shí)加強(qiáng)在外出務(wù)工農(nóng)民中發(fā)展黨員工作。特別是要把重點(diǎn)放在本縣或季節(jié)性外出務(wù)工農(nóng)民和有組織外出務(wù)工農(nóng)民的教育培養(yǎng)上，認(rèn)真制定培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，落實(shí)工作措施。要積極建立健全流動(dòng)黨員管理服 務(wù)站，流入地和流出地黨組織要互相配合，共同做好流動(dòng)黨員的管理和在進(jìn)城農(nóng)民中開展黨的工作，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的培養(yǎng)教育。再一個(gè)方面，要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作結(jié)合起來，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子，尤其是好配好支部書記。要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)和督促，特別是對(duì) 3年未發(fā)展黨員的村，要逐一分析原因，采取切實(shí)有效措施，徹底解決村黨支部 3 年未發(fā)展黨員的問題，力爭(zhēng)每個(gè)村常年保持 5 名左右的申請(qǐng)入黨人常數(shù)和 2 名以上的入黨積極分子常數(shù)。 三是加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員的工作，重視在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作。一方面，要認(rèn)真 研究制定符合青年人特點(diǎn)的培養(yǎng)教育措施，切實(shí)做好在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的工作。按照省上的要求，今后每年發(fā)展的新黨員中， 35 歲以下青年要達(dá)到 75%以上。需要強(qiáng)調(diào)是的，在發(fā)展大學(xué)生黨員的工作中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、保證質(zhì)量，既要看學(xué)習(xí)成績(jī)，更要防止簡(jiǎn)單地把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展大學(xué)生入黨的先決和唯一條件，也要防止只求數(shù)量忽視質(zhì)量、突擊發(fā)展等錯(cuò)誤做法，真正把符合黨員條件、品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)吸收到黨內(nèi)來。對(duì)在校中學(xué)生主要是抓好黨的基本知識(shí)的教育，對(duì)特別優(yōu)秀的，由學(xué)校黨組織經(jīng)過規(guī)定程序和相應(yīng)的考察期，并在條件成熟的情況下，與學(xué)生 居住地村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通后進(jìn)行發(fā)展，而不要由村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來發(fā)展。另一方面，要做好在知識(shí)分子和各類人才中發(fā)展黨員工作。要結(jié)合不同行業(yè)、職業(yè)和知識(shí)分子自身特點(diǎn)，積極主動(dòng)做好教育引導(dǎo)，有針對(duì)性地解決他們思想深層次的問題。對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、貢獻(xiàn)突出、影響較大的申請(qǐng)入黨人，要制定專門的培養(yǎng)計(jì)劃，選派得力的培養(yǎng)聯(lián)系人，做好培養(yǎng)提高工作。 重視和積極穩(wěn)妥地做好在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。 在全國發(fā)展黨員工作會(huì)議召開之前，對(duì)在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作都只停留在試點(diǎn)這個(gè)層面上，沒有全面鋪開。全國發(fā)展黨員 工作會(huì)議后，這項(xiàng)工作已經(jīng)納入了經(jīng)常性工作，全國會(huì)議上已作了專門的部署。各級(jí)黨組織要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作，組織處將組織專門的培訓(xùn)。在此，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省上的要求上來。在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員，是“三個(gè)代表”重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的重大突破。各級(jí)黨委和組織部門要抓好學(xué)習(xí)引導(dǎo)，做好解釋工作，不斷提高社會(huì)各界對(duì)在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作的認(rèn)識(shí)，為順利推進(jìn)這項(xiàng)工作奠定思想基礎(chǔ)。二是要防止一哄而起，做到積極穩(wěn)妥。如何做到積極？一要在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把 這項(xiàng)工作作為發(fā)展黨員工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握和貫徹落實(shí)好相關(guān)的政策原則，各級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人要了解這些政策，每個(gè)從事發(fā)展黨員具體工作的黨務(wù)干部要掌握這些政策；二要做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，包括搞好摸底調(diào)查，了解私營企業(yè)主隊(duì)伍的思想政治狀況、申請(qǐng)入黨人數(shù)、個(gè)體情況等等；三要對(duì)申請(qǐng)入黨的非公有制企業(yè)主要確定專人，認(rèn)真細(xì)致地做好他們的思想教育和培養(yǎng)工作。如何做到穩(wěn)妥？一要注重政治素質(zhì)好、社會(huì)形象好、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，慎重發(fā)展。不能因?yàn)橹醒胍蟀堰@項(xiàng)工作納入經(jīng)常性工作，就一哄而起，盲目發(fā)展。二要在操作中對(duì)入 黨對(duì)象嚴(yán)格進(jìn)行考察。在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要注意把握以下四個(gè)方面的具體要求：即財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會(huì)公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要的條件。三要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序。在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對(duì)象的有關(guān)材料報(bào)縣一級(jí)黨委組織部門審查。審查合格后，由支部大會(huì)討論，通過后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對(duì)那些所在企業(yè)規(guī)模大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對(duì)象，經(jīng)支部大會(huì)討論后，可以 由縣級(jí)或縣級(jí)以上黨委審批。私營企業(yè)主入黨后，要加強(qiáng)教育管理。 切實(shí)抓好以入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。 建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員工作的重要基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍和申請(qǐng)入黨人隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展黨員工作的重要組成部分，通盤考慮，結(jié)合起來抓。省上要求，從今年起，各地各單位申請(qǐng)入黨人和入黨積極分子的常數(shù)與每年新發(fā)展黨員數(shù)量，要保持在 6:1 和 4:1 的比例。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)比例要求，必須采取有效措施。一是要抓好中學(xué)生的早期教育。要把黨的基本知識(shí)納入中 學(xué)生思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，并在擴(kuò)大受教育面上下功夫，高中學(xué)生受教育面要達(dá)到 95%以上，逐步在初中生中推開。二是要積極做好團(tuán)組織推薦優(yōu)秀青年入黨的工作。今后團(tuán)齡青年入黨一般應(yīng)是團(tuán)員，團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過“推優(yōu)”。對(duì)推薦出的培養(yǎng)對(duì)象，要進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本知識(shí)和理想信念教育。三是要健全“三支隊(duì)伍”建設(shè)的有效管理機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象要確定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，建立專門的工作檔案，加大工作力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整不符合條件的人員。特別是要抓好外出務(wù)工農(nóng)民、非公有制企業(yè)職工等一線工人、知識(shí)分子群體的“ 三支隊(duì)伍”建設(shè)。 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證發(fā)展黨員工作的順利進(jìn)行 做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)系統(tǒng)工程的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，各級(jí)黨組織要高度重視。特別是在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作涉及的政策性強(qiáng)，牽涉面寬，一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好發(fā)展黨員工作的職責(zé)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人意識(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期分析研究，及時(shí)聽取發(fā)展黨員工作的匯報(bào)，研究解決發(fā)展黨員工作中存在的問題。要把發(fā)展黨員工作列入黨建工作責(zé)任制，作為黨建工作檢查考核的重要內(nèi)容，抓好 落實(shí)。 制定規(guī)劃。各級(jí)黨組織尤其是黨委組織部門要認(rèn)真分析黨員隊(duì)伍和發(fā)展黨員工作的總體情況，查找存在的問題，有針對(duì)性地采取措施。要根據(jù)黨員隊(duì)伍總體情況和發(fā)展黨員工作情況，科學(xué)制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，使發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，保證均衡發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展，絕不能有大起大落的現(xiàn)象。 健全制度。做好發(fā)展黨員工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的制度建設(shè)，健全和落實(shí)相關(guān)制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制。凡是支部大會(huì)討論吸收預(yù)備黨員和討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，事前必須經(jīng)過公示，廣泛收集群眾反映，根據(jù)情況研究確定是否發(fā) 展和轉(zhuǎn)正。二是要嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)發(fā)展黨員責(zé)任追究制。對(duì)不按條件、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)辦人員要承擔(dān)具體責(zé)任；對(duì)不按規(guī)定程序發(fā)展黨員造成一定影響的，領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。特別是對(duì)那些在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)的，要嚴(yán)肅查處。三是積極推行發(fā)展黨員票決制。在支部大會(huì)、黨委會(huì)發(fā)展黨員的表決中推行票決辦法。市委組織部已制定出發(fā)展黨員票決制辦法的征求意見稿，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真討論研究，提出修改意見，及時(shí)反饋。 強(qiáng)化工作力量。發(fā)展黨員的大量具體工作要靠基層黨務(wù)干部來落實(shí)，要切實(shí)抓好基層黨務(wù)干 部隊(duì)伍建設(shè)。特別是要把發(fā)展黨員工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真選配好黨支部班子，尤其是要選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記。對(duì)那些不重視發(fā)展黨員工作的基層黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，必要時(shí)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要按照中央和省上的要求，建立組織員工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展黨員工作力量。 關(guān)于做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的總體要求大家都明確了，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。接下來，我就今年即將實(shí)施的村“兩委”換屆選舉中，抓好村黨支部的換屆選舉工作，我提幾點(diǎn)要求。 一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨支部換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村級(jí)組織換屆選舉精心組織、科學(xué)統(tǒng)籌，確保村級(jí)組織換屆選舉的順利進(jìn)行。特別是在換屆選舉前，要盡快組織力量深入調(diào)研，了解黨員干部和群眾的思想狀況，了解黨員隊(duì)伍中外出務(wù)工的數(shù)量、流向等一些基本情況，有針對(duì)性地做好思想工作和其他準(zhǔn)備工作；要制定有針對(duì)性的工作方案，對(duì)一些影響選舉工作正常進(jìn)行的苗頭性問題及早研究解決。同時(shí)，要有意識(shí)地注意發(fā)現(xiàn)、考察村級(jí)組織負(fù)責(zé)人人選，做到心中有數(shù)。 二是要突出群眾公認(rèn)的原則，全面推行村黨支部“公推直選”。省上要求，今年村黨支部換屆選舉，要以“公推直選”為主要形式選任村黨支部書記。我 市 2021 年村黨支部換屆選舉中，推行了“公推直選”的方式，各方面反響比較好。在今年的村黨支部換屆選舉中，要全面實(shí)行“公推直選”，廣泛組織黨員、村民代表、村社干部和其他群眾參與提名推薦村黨支部書記候選人。對(duì)提出的初步人選，應(yīng)采取投票的方式，根據(jù)大多數(shù)黨員和群眾的意見，經(jīng)黨委考察同意后，確定正式候選人。無論是正式候選人的確定，還是正式選舉，都要注意發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線。同時(shí)，提倡村支部委員和村委會(huì)成員通過合法程序，實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”。工作中，縣區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)“公推直選”每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)定 進(jìn)行認(rèn)真研究。比如，在確定候選人預(yù)備人選的投票中，票數(shù)相對(duì)集中有幾個(gè)人的情況下，是在正式選舉時(shí)實(shí)行差額選舉還是以得票多的作為正式候選人？再比如，確定候選人預(yù)備人選的投票結(jié)果是當(dāng)場(chǎng)在黨員、群眾大會(huì)中公布還是在黨員大會(huì)中公布？ 三是要以換屆為契機(jī)，大力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。要結(jié)合實(shí)施“雙千計(jì)劃”，通過換屆，把一大熱心為民、真心幫民、有能力富民的人選進(jìn)村兩委班子。特別是對(duì)那些長期工作效果不明顯，群眾意見較大的村，要通過做好工作，在換屆選舉中下決心進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，要結(jié)合深化“支部 +協(xié)會(huì)”工作，把農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)骨干中的優(yōu)秀 分子選進(jìn)村班子，使村班子更好地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重任。各縣區(qū)在實(shí)施“雙千計(jì)劃”中，對(duì)擬交流、下派到村任職的同志，一定要