【正文】 是行動的先導(dǎo)，我們與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的差距，歸根到底是思想觀念上的差距。各級組織、各個單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感，統(tǒng)一思想，乘勢而上，精心組織，扎實工作，充分利用最近三到五年改革發(fā)展的大好環(huán)境和良好機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部改革，加快發(fā)展步伐，盡可能多地解決計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的各種問題，使主業(yè)得到精干、輔業(yè)具備活力、機(jī)制得以轉(zhuǎn)換、職工安居樂業(yè)，從而為建設(shè)主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、具有國際化水平的企業(yè)集團(tuán)奠定堅實的基礎(chǔ)。二是資源枯竭企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)。一是，在良好的市場預(yù)期下，各煤炭企業(yè)都在開足馬力、加快生產(chǎn)；二是，在利益驅(qū)動下，前幾年停產(chǎn)整頓的小煤礦正在逐步恢復(fù)生產(chǎn)；三是，國內(nèi)新一輪的煤礦建設(shè)將在 三、五年內(nèi)建成達(dá)產(chǎn)；四是，三峽工 程水電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，西氣東輸工程即將竣工，將在一定程度上減少國民經(jīng)濟(jì)對煤炭的依賴程度。但是，由于煤炭市場供求關(guān)系的逐步轉(zhuǎn)化和國家主輔分離、關(guān)井破產(chǎn)政策的時限規(guī)定，真正屬于我們的機(jī)遇期可能只有 三、五年時間 。要通過學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)自己的差距和不足，增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感，從企業(yè)實際出發(fā)，理清思路，制定措施，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。在這個時期里，我們能否加快項目建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理，提升發(fā)展速度，順利推進(jìn)改革，直接關(guān)系到集團(tuán)公司的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到廣大干部職工能否跟上全國全省奔小康的步伐。昨天，我們拿出一天的時間，實地參觀了在集團(tuán)公司改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn) 典型；今天上午， ***煤礦、 ***煤礦、 ***新村、 ***鋁業(yè)公司、 ***煤礦、 ***化肥廠、 ***實業(yè)公司、 ***三十七處八個單位介紹了經(jīng)驗。市體改辦、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、勞動、工商、規(guī) (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )劃、國土、技監(jiān)、物價、國稅、地稅、消防等部門要加強(qiáng)對市場改革與發(fā)展中各種新情況、新問題的調(diào)查研究，及時提出解決問題的辦法和措施，滿腔熱情地積極支持市場的改革與發(fā)展，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)統(tǒng) 一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系加快建立完善。市場的改革和發(fā)展，離不開一個良好的環(huán)境，要把扶持市場的改革與發(fā)展作為一件大事來抓，抓緊梳理完善政策，形成適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的、更有力促進(jìn)大市場建設(shè)的政策體系。組織有關(guān)部門深入市場，調(diào)查研究，及時解決市場改革中遇到的各種問題和矛盾。各目標(biāo)責(zé)任部門要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標(biāo)措施，落實各階段的任務(wù)和考核獎懲措施。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導(dǎo)委的統(tǒng)一部署，制訂推動市場體系建設(shè)、服務(wù)市場體系建設(shè)的工作計劃，以積極的態(tài)度支持和促進(jìn)市場的發(fā)展與改革，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。嚴(yán)格實行安全、穩(wěn)定工作法人責(zé)任制，將維護(hù)市場安全、穩(wěn)定工作列入市場改革發(fā)展目標(biāo)，落實措施，嚴(yán)格考核，確保市場安全管理萬無一失。 (六 )著力加強(qiáng)市場 安全管理，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展。要加快研究制定“一個頭管理，一個頭檢查，一個頭收費，綜合部門一站式服務(wù)”的新型管理制度。五是完善“錫房指數(shù)”定期公布制度，建立“勞動力指導(dǎo)價格”公布制度，完善無形資產(chǎn)評估和招投標(biāo)交易的機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源的合理配置，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革提供良好的環(huán)境和條件。黨的十六大提出：“推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力和技術(shù)等市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境”。大力 發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)組織形式和交易方式，廣泛應(yīng)用連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立完善金融結(jié)算、商品檢測、加工等服務(wù)體系，全面提升市場層次。要積極引導(dǎo)市場跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，加入大企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市場；要積極引導(dǎo)市場融入現(xiàn)代物流的發(fā)展，成為現(xiàn)代物流的節(jié)點，提升 市場檔次和層次，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)和新的發(fā)展；要引導(dǎo)市場對現(xiàn)有資源進(jìn)行積極的整合和重組，搞好聯(lián)合兼并，進(jìn)一步做專做特一批專業(yè)市場片區(qū)；要加快國有資本從一般競爭性行業(yè)退出，逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批效益低下、管理混亂、發(fā)展前景差的市場。這次會上下發(fā)了《關(guān)于對列入市改革發(fā)展目標(biāo)管理的市場實施有關(guān)獎懲的意見》，市場指導(dǎo)委辦公室和市場改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照這一意見抓好落實，認(rèn)真組織開展半檢查和考核，加強(qiáng)對市（縣）、區(qū)各類 (二 )著力完善市場體系建設(shè)規(guī)劃，加 快推進(jìn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。對市場改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)主管部門都很重視，列入了工作的重要議程，推進(jìn)很快，成效明顯。今年全市市場體系建設(shè)的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步加大市場改革和機(jī)制創(chuàng)新的力度，力爭在省內(nèi)率 先形成統(tǒng)一開放、競爭有序、完善發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場體系框架。我們必須加快引進(jìn)和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進(jìn)經(jīng)營理念，促進(jìn)市場的升級升位。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國商品流通領(lǐng)域的擴(kuò)大開放，外國商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式和手段進(jìn)入我國的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。六是我市各級對市場體系建設(shè)和發(fā)展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進(jìn)、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進(jìn)一步加快發(fā)展明確了方向。三是隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求市場提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關(guān)部門和各市場在過去 一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。 市場體系建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制中占有極其重要的地位，市場建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升 XXX 形象的一個重要窗口，也是富民強(qiáng)市的一個重要舉措。剛才，指導(dǎo)委辦公室就 2021 年全市市場的改革發(fā)展情況和 2021 年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。一要千方百計開源，既要堵塞漏洞，又要以油田為重點挖掘潛力，還要圍繞新上項目和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)培植新稅源。比如，油田綜合利用廠關(guān)閉、前郭石化公司的技術(shù)改造停產(chǎn)以及國家的稅種調(diào)整等等，都給我市的財政增收帶來很大的壓力。另一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境，主要是突出我們的自身優(yōu)勢。在土地使用方面，我們也不能做到無償劃拔。但是，如果工業(yè)方面的指標(biāo)能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標(biāo)就可以順利完成。各級政府要積極創(chuàng)造條件，營造良好的投資平臺，多渠道籌措資金，特別要充分發(fā)揮民營企業(yè)家的投資積極性。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，一要落實好項目。全市上下要緊緊圍繞這些項目的開發(fā)建設(shè)來把振興老工業(yè)基地工作完成好。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機(jī)遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機(jī)遇的試金石，能否抓住機(jī)遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。這個問題不但影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，同時也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；不但嚴(yán)重影響農(nóng)村的全面進(jìn)步，也影響著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，一定要把解決農(nóng)民增收問題作為解決“三農(nóng)”問題的核心。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國家政策的扶持方向。因此，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上所有同志要把思想集中統(tǒng)一到市委三屆三次全會、三屆四次全會和市人大三屆二次會議的精神上來，牢固樹立工業(yè)立市的思想，堅持用工業(yè)思想、工業(yè)思維、工業(yè)理念來謀劃發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，我們要有一個清醒認(rèn)識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標(biāo)，必須付出 一定的努力。相對于現(xiàn)代 第三篇：在全市發(fā)展改革工作會議上的講話 去年，全市上下圍繞工業(yè)立市、項目拉動做了大量工作，取得明顯成績，工業(yè)增加值增幅超過 20%，利潤也有了大幅增長。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機(jī)制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。具有雄厚經(jīng)濟(jì)實力、龐大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營理念的跨國公司大舉進(jìn)入中國，對我國的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場組織已經(jīng)形成強(qiáng)大的沖擊。所有這些，都是我們進(jìn)一步搞好現(xiàn)代市場體系建設(shè)的大好 機(jī)遇和有利條件。我市位于中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具發(fā)展活力的長江三角洲的中心，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。發(fā)展的機(jī)遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進(jìn)一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務(wù)，必將為市場體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。前幾天，我到幾個市場調(diào)研，給我的一個深刻印象是，建設(shè)市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機(jī)會、增加財政稅收、繁榮一方經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的作用。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關(guān)市場對年工作作了書面經(jīng)驗交流，他們的一些做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。因此 ，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。比如，一些部門辦事效率低下，存在著吃拿卡要現(xiàn)象。要建立完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。如果這個問題解決不了，那我們的工業(yè)立市就不可能取得更大的效果。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的 120 萬噸玉米深加工?－ 3 個進(jìn)入國家盤子的項目。 二、要全力抓好東北老工業(yè)基地調(diào)整改造振興工作 ～年是振興松原老 工業(yè)基地的起步之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作將對我們下一步的工作起著決定性作用，全市上下要集中精力把這項工作做好。這為我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機(jī)農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二要抓住中央支持糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)遇。雖然中央的 11 號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。因此，我認(rèn)為，我市經(jīng)濟(jì)可以發(fā)展的更快一些，增長的質(zhì)量可以更好一些。認(rèn)清形勢，對我市來講，～年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢?。剛才，對去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了安排部署。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。通過這次會議，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟(jì) 工作任務(wù)。 一、要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展 剛剛召開的市委三屆三次全會、市委三屆四次全會和全市三屆人大二次會議，繪制了全市經(jīng)濟(jì)工作的藍(lán)圖，我們一定要按照這幾次會議的要求，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，扎扎實實做好全年的經(jīng)濟(jì)工作。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。搶抓機(jī)遇，對我市來講，一要抓出國家振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。中央 1 號文件提出，要加大對糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的扶持力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化的扶持力度，增加對 糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟(jì)走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。中省直企業(yè)方面，要抓好前郭煉油廠的聚四氫呋喃、長電 60 萬千瓦改造、長化 30－ 52 擴(kuò)產(chǎn)和吉林油田百萬噸原油擴(kuò)產(chǎn)等項目?，F(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。 三、要確保完成全年的經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo) 全市上下要統(tǒng)一 思想認(rèn)識，全力完成今年人代會確定的各項經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)。 四、要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在很多問題。同時，我市又沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，硬環(huán)境也不優(yōu)越。剛才，指導(dǎo) 委辦公室 就年全市市場的改革發(fā)展情況和年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。 市場體系建設(shè)在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制中占有極其重要的地位，市場建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點 ，又是提升形象的一個重要窗口，也是富民強(qiáng)市的一個重要舉措。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關(guān)部門和各市場在過去一年所做出的卓有成效工作 當(dāng)前，我市市場體系建設(shè)面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強(qiáng)市場發(fā)展的動力和活力。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。我市 與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進(jìn)則退，優(yōu)勝劣汰。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織 模式正在受到前所未有的沖擊。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達(dá)到 15%，工業(yè)增加值的增幅要達(dá)到 20%，固定資產(chǎn)投資要完成 105 億元。我都完全贊同。 2021年，全國經(jīng)濟(jì)形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟(jì)界的存在兩種觀點，一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的增長方式主要是通過擴(kuò)大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴(kuò)大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認(rèn)為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)過熱，需要降溫。統(tǒng)一思想，對我市來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征比較明顯，工業(yè)立市需要一個相當(dāng)長的過程。例如，中央 11 號文件明確指出，老工業(yè)基地 調(diào)整改造有 10 大任務(wù)，要在東北