【正文】 勢，以園區(qū)建設為載體，高起點 、大聯(lián)合、多聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。要著力形成企業(yè)化經(jīng)營的技術(shù)創(chuàng)新機制、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研聯(lián)合機制、符合市場規(guī)律的科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)投機制。 要與主輔分離、輔業(yè)改 制相結(jié)合，與挖掘內(nèi)部市場潛力、鼓勵職工自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展礦區(qū)民營經(jīng)濟。對于民營企業(yè)職工的職稱評定、各類保險和規(guī)費上繳以及其它與政府部門的銜接事項，在沒有理順之前繼續(xù)由集團公司統(tǒng)籌代辦。待省政府批準后，將按照“成熟一個，改制一個”的思路，在充分考慮改制單位的資產(chǎn)盈利能力、經(jīng)營者素質(zhì)、職工承受能力等多種因素的前提下，通過采取改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)、移交等多種改革方式，積極穩(wěn)妥地組織實施。重點搞好與世界 500 強等跨國公司的合作，引進一批外商、引進一批項目、引進一批投資、引進一批高新技術(shù)。集團公司所有對外投資一律由總部批準，原有對外投資項目統(tǒng)一納入投資公司管理，按照股權(quán)比例，派駐產(chǎn)權(quán)代表。 推進管理創(chuàng)新，進一步深化內(nèi)部市場化管理，建立適應市場經(jīng)濟要求的內(nèi)部經(jīng)營機制。通過劃小核算單位，完善計量手段，將成本費用與工資分配緊密結(jié)合，層層細化經(jīng)營指標和考核內(nèi)容，將指標落實到部門、單位、班組、崗位和個人，使人人肩上有指標，人人成為控制崗位成本的 主人，實現(xiàn)崗位成本可抓、可計、可控，真正樹立起“成本就是工資”、“上班不是領(lǐng)工資而是掙工資”的全員市場理念，逐步轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制。穩(wěn)步推行黨政主要領(lǐng)導“雙向進入、交叉任職”或黨政“一肩挑”。要依法行使企業(yè)用工自主權(quán)。內(nèi)部未上崗人員一律進入內(nèi)部勞動力市場進行轉(zhuǎn)崗培訓；新分配的大中專、技校畢業(yè)生、退伍軍人 一律先進入內(nèi)部勞動力市場登記待崗，按照市場化原則，與用人單位進行雙向選擇。 推行公車改革，解決用車不公的問題。對精簡下來的司機、車輛管理及服務人員要 通過轉(zhuǎn)崗培訓妥善予以安置，確保改革工作順利進行。盡快建立集團公司職工住房商品市場，形成市場化的住房交易機制。要通 過舒適家園、溫馨醫(yī)院、溫馨校園三大主題活動的開展，促進集團公司物業(yè)后勤領(lǐng)域市場機制的培育和發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)營機制的根本性轉(zhuǎn)變。各級黨團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展豐富 多樣的專題活動、競賽活動，發(fā)揮黨團員的骨干和帶頭作用，以先進促后進，積極營造倍加珍視機遇，倍加顧全大局、倍加維護穩(wěn)定的濃厚氛圍。各級組織、各個單位，要切實承擔起關(guān)心、支持和保護改革工作者的責任，保護他們的熱情，提高他們的積極性，解除他們的后顧之憂，為順利推進各項改革創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作環(huán)境。 （四）加強黨的建設、黨風廉政建設和思想政治工作，為改革發(fā)展提供有力的保障 各級組織要扎實開展共產(chǎn)黨員先進性教育，切實抓好理想信念、黨性觀念、紀律觀念和責任意識教育，發(fā)揮好黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。 5 月 8 日，集團公司組織全體班子成員及部分單位、部門的主要負責同志到棗礦集團參觀學習“雙基”建設和企業(yè)文化建設的先進經(jīng)驗，很受教育，很受啟發(fā)，深受震撼。在礦井內(nèi)部實行“買斷區(qū)隊”，“隊隊算著花，日清日結(jié)”，做到了“價格無處不有，市場無處不在”。這些親切的話語和富有溫馨感的工作方式，代替了以往“填鴨式”、訓斥式的工作做法，收到入腦入心的良好效果。工人當班下來，就知道當天的收入是多少。各級組織和廣大干部要以深入貫徹全省煤礦安全“雙基”建設工作會議精神為契機， 對照先進找差距，認真學習借鑒棗礦集團先進經(jīng)驗，全面提高“雙基”建設和企業(yè)文化建設的水平。從機關(guān)到基層，從領(lǐng)導到職工，從井上到井下，都要對照棗礦找差距，認真查找思想觀念上的差距，查找工作標準上 的差距，查找基礎(chǔ)工作上的差距，查找工作方法上的差距，查找向心力、凝聚力、執(zhí)行力上的差距。尤其可貴的是，他們沒有照抄照搬別人的理念，而是創(chuàng)新地運用，實行“工作安排命令化，團隊學習快樂化，言行舉止文明化，穿戴著裝整齊化”，收到了事半功倍的良好效果。先搞“準軍事化”訓練，然后推行精細化管理。而對教育的內(nèi)容則通過一系列富有親情色彩的“安全格言”、“安全警句”的形式傳遞給職工。這種變化很大程度上來源于他們思想上的高境界、工作上的高標準、行動上的高起點。要認真貫徹集團公司“建設平安兗礦”工作會議精神，切實做好安全、穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作，為集團公司改革發(fā)展提供有力保障。各專業(yè)公司、各單位不能在集團公司政策之外隨意擴大政策范圍。各級領(lǐng)導班子要真正領(lǐng)會和貫徹上級的各項改革改制政策，履行有關(guān)程序，依法規(guī)范操作，做到公平、 公正、公開，防止改革中國有資產(chǎn)流失和相關(guān)者利益受到損失，所有工作都要經(jīng)得起歷史的檢驗。每一項改革政策出臺之前，都要廣泛征求職工群眾的意見，做好政策解釋和引導工作，確保各項改革積極穩(wěn)妥推進。二是要以展示天使形象的醫(yī)療服務為目標，不斷提高醫(yī)療服務質(zhì)量，改善醫(yī)療條件，規(guī)范醫(yī)護人員行為。為切實有效地解決無房職工的住房問 題，各單位要結(jié)合自身實際，采取職工預交款建設平價商品住房，以及由房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設商品房等多種建房方式，加快職工住房建設，解決職工住房需求問題。各單位在對公車進行出售、承包的同時，要科學合理地測定內(nèi)部交通費用指標，做好費用指標在單位內(nèi)部的分解、落實工作。不穩(wěn)定的因素主要來自于利益分配的不公開、不公平、不公正，解決這些問題最公平、最有效的手段就是市場。要制定崗位職責說明書，定期進行勞動績效和技術(shù)水平考核，實行末位淘汰，形成正常的上、下崗轉(zhuǎn)換制度。對考核優(yōu)秀的，可以低職高聘，考核不稱職的，予以解聘。以扁平化管理為方向，堅持精干高效原則，從集團總部和專業(yè)化公司機關(guān)入手，整合組織機構(gòu)，精簡職能部門和管理人員。理順核算程序，明確管理部門，做到一級市場“月清月結(jié)”、二級市場“日清日結(jié)”、三級市場“班清班結(jié)”，讓每個職工當天就能知道自己的收入情況，激發(fā)廣大職工多干活、干好活、節(jié)支降耗的內(nèi)在動力。加快專業(yè)公司及基層單位產(chǎn)權(quán)制度改革，華聚能源公司進一步深化改革，實行職工相對控股。做好 2021 企業(yè)債券發(fā)行工作，加大利用銀行軟貸款的比重，開辟低成本融資渠道。三是新上大型項目股權(quán)優(yōu)化。按照省政府《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革的意見》，集團公司面臨著三大產(chǎn)權(quán)改革任務：一是主輔分離、輔業(yè)改制。集團公司研制開發(fā)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，要優(yōu)先向改制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)職工提供。通過采取“二三產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合，大中小項目相結(jié)合，資金技術(shù)密集型和勞動密集型項目相結(jié)合，集團公司、專業(yè)公司、礦處廠開發(fā)建設相結(jié)合”的項目建設體制，調(diào)動各個層次的積極性，形成“建設一批、技改一批、資本運營一批、儲備一批”的項目開發(fā)格局。要加快推進研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)化，確立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。煤炭行業(yè)是資源性行業(yè)，煤炭作為一種不可再生資源，即使擁有再多的儲量也有采完的那一天。 21 世紀的競爭是資源的競爭。 做到“三個堅持”：就是要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；堅持用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作；堅持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新的優(yōu)勢。從掌握的情況看，大部分職工群眾都希望加快改革、轉(zhuǎn)換機制、增加收入，部分職工對改革工作有誤解，關(guān)鍵是我們宣傳引導不到位?；茨系V業(yè)集團未來幾年的產(chǎn)量也將大幅增加。集團公司面臨的問題大多屬于發(fā)展中的問題，歸根到底要靠發(fā)展來解決。通過學習，大家深感震動、深受啟發(fā)。 就改革政策來講，我們面臨著兩個大的機遇：一是主輔分離、輔業(yè)改制。我們貫徹上級會議精神，最關(guān)鍵的問題就是：正確認識和看待當前的經(jīng)濟形勢，抓住機遇，用好政策，推動企業(yè)更快、更好發(fā)展。今天上午，王總等幾位領(lǐng)導同志分別傳達了集團公司董事局關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制的實施意見、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制人員分流安置的若干意見、關(guān)于主輔分離輔業(yè)改制國有資產(chǎn)處置的若干意見、關(guān)于全面實施公車改革的指導意見和集團公司關(guān)于深化內(nèi)部市場化運作的管理辦法 5 個文件，這些文件既遵循了國家、省府一系列 政策，又體現(xiàn)了廣大干部職工的意志，凝聚了上上下下的智慧，是當前推進集團公司改革發(fā)展的重大舉措，必須堅定不移地、不折不扣地貫徹落實。這項工作會后請市場指導委辦公室牽頭，抓緊調(diào)研擬定。市場改革領(lǐng)導小組辦公室要組織各成員單位與主管部門一起，對改革方案逐一進行論證。要重 點抓好以下三條： (一 )加強和改善組織領(lǐng)導，為全面完成市場改革發(fā)展目標提供強有力的保證。對發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場，取消市場經(jīng)營資格。這些舉措，值得各級政府、各有關(guān)部門學習、借鑒。要引導市場內(nèi)的經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，融入現(xiàn)代流通體系。今年的市場改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場投資主體之 間的關(guān)系、投資主體與管理主體的關(guān)系。目前我市一些市場的功能、布局、品位與建設特大城市的要求還不相適應，特別是 一些傳統(tǒng)的商品交易市場，臟、亂、差的市場面貌，粗放經(jīng)營的效益水平，越來越不能適應建設現(xiàn)代文明城市的要求，越來越不能承受地價升值帶來的經(jīng)營壓力。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設的大好機遇和有利條件。發(fā)展的機遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務，必將為市場體系的建設和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。在今天的會議上，我們還表彰了重點市場改革發(fā)展目標管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了 2021 年全市市場改革發(fā)展目標責任書。另一方面中央財政也要加大對地方財政的轉(zhuǎn)移支付力度。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設等工作就很難取得明顯成效。要建立完成經(jīng)濟指標的包保體系，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的 120 萬噸玉米深加工項目和聚 3 個進入國家盤子的項目。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。雖然中央的 11 號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。認清形勢，對我市來講， 2021 年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看 ，都要求我們把自己放在一個恰當?shù)奈恢谩嵤虑笫堑刂v，今年確定的經(jīng)濟工作指標比較高，任務非常繁重。三是區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。六是我市各級對市場體系建設和發(fā)展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。在各級政府和市場主管部門、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個以商品市場為基礎(chǔ)，要素市場為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一 體化的市場網(wǎng)絡。另一方面，要優(yōu)化 第二篇：在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 在市場改革發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導，總結(jié)交流年市場改革發(fā)展工作的經(jīng)驗，研究部署年市場改革與發(fā)展的目標任務和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認識，明確目標責任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設向更高層次發(fā)展。但是，如果工業(yè)方面的指標能夠順利完成，全市的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入等重要指標就可以順利完成。在項目開發(fā)建設過程中，一要落實好項目。加快發(fā)展，對我市來講，搶抓機遇是為了加快發(fā)展，從一定意義上講，加快發(fā)展是搶抓機遇的試金石，能否抓住機遇主要體現(xiàn)在發(fā)展速度上。我市確定的石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)符合國 家政策的扶持方向。在這種情況下，我們要有一個清醒認識，決不能因此影響我們發(fā)展經(jīng)濟的信心，特別是國家實施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略后，整個東北三省都爭先恐后加快發(fā)展，省內(nèi)各市州也是蓄勢待發(fā)，我們別無選擇，只能抓住機遇，加快發(fā)展?，F(xiàn)在看，我們面臨的有利條件很多，但困難也不少，因此，要完成這些指標，必須付出一定的努力。比如，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增幅要達到 15%，工業(yè)增加值的增幅要達到 20%，固定資產(chǎn)投資要完成 105 億元?！?，全國經(jīng)濟形勢整體良好，對此，理論界和經(jīng)濟 界的存在兩種觀點，一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟的增長方式主要是通過擴大社會供給來實現(xiàn)的，而不是靠擴大社會消費來實現(xiàn)的，因此，在中國經(jīng)濟發(fā)展的背后隱藏著通貨膨脹的危險；另一種觀點認為，現(xiàn)在中國經(jīng)濟過熱，需要降溫。例如，中央 11 號文件明確指出，老工業(yè)基地調(diào)整改造有 10 大任務，要在東北地區(qū)建成六大基地。與此同時，還有一些機遇我們是可以把握的，比如，我們可以利用全國發(fā)生了高致病禽流感的機會，設立無疫區(qū)，大力發(fā)展我市的家禽飼養(yǎng)業(yè)。要抓好長嶺百萬只肉羊加工、吉林不二蛋白擴產(chǎn)、吉安生化乾安酒精擴產(chǎn)和寧江區(qū)的高科技藍牙等一批大項目。實事求是地講，完成工業(yè)、固定資產(chǎn)投資指標的壓力比較大。一方面，要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，主要是提高政府部門辦事效率和堅持依法行政。去年，我市市場交易總額達到億元，同比增長％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的％；各類市場從業(yè)人員達到多萬人；全市鎖定的家市場已完成改制％；各類市場的集約化、規(guī)?；胶徒?jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。五是我市各個方面建設市 場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進入市場建設領(lǐng)域的意愿十分強烈，為加快建設大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運行機制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。這些成績來之不易，是全市經(jīng)濟戰(zhàn)線所有同志共同努力的結(jié)果，在此，我向大家表示感謝。