【文章內(nèi)容簡介】 和房地產(chǎn)過快增長，另一方 面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟發(fā)展變化 。既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟運行分 析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、推進節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進社會和諧等方面的重點、難點問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟社會發(fā)展作出自己的努力。 加強中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實 際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞 ldquo。三大戰(zhàn)役 rdquo。，促進中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與 各縣 (市、區(qū) )簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 加強項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理 。另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò) ，充分運用投資補助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍恒達、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點工程，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。三要強化重大項目監(jiān)管。進一步加強對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別 要加強國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了 。二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。 加強隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要 深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)十六屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強依法行政的能力。進一步規(guī)范行政行為，落實崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新 內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步筑牢思想防線。 六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣 (市、區(qū) )政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視 ，加強與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強協(xié)調(diào)，增強主動性 。對上要加強聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持 。對下要加強指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。 總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟社會發(fā)展作出了很大貢獻。在新的一年，希望大家再接再厲，開 拓進取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻 ! 副市長發(fā)展改革工作會議講話 (二 ) 同志們：