【文章內(nèi)容簡介】 7%。受全球流動性過剩、美元貶值等因素影響，投機資金大量進入國際油市、股市、房市和糧市，推動國際市場 價格大幅度上漲，并帶動國內(nèi)市場價格的上升。二是國內(nèi)市場需求較旺推動物價上漲的壓力依然較大。從全國來說，新開工項目特別是重工業(yè)項目仍然較多，貨幣信貸增速依然偏快，出口快于進口的格局在相當長時間內(nèi)難以改變。受生產(chǎn)周期、需求增加等因素影響，生豬供應(yīng)上半年仍可能出現(xiàn)較大波動。大豆、油菜籽減產(chǎn)可能繼續(xù)推動糧油價格上漲。三是去年物價上漲對今年的影響不可低估。去年食品類價格上漲主要在下半年，對今年的滯后影響較大。據(jù)測算，去年價格上漲對今年的翹尾影響大約 個百分點。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，今年還將在煤電聯(lián)動、城市污水處理等方面疏導(dǎo)一些突出的價格矛盾。以上三個方面的因素，都不同程度地加大了穩(wěn)定物價的難度。 第三，組織煤電油運存在不少不確定性因素。一是組織煤炭供應(yīng)的難度進一步加大。我省是缺煤省份，又是耗煤大省。去年全社會煤炭消費量 5050 萬噸，今年預(yù)計將達到 5600 萬噸，省內(nèi)當年產(chǎn)量只有 2024 萬噸左右。據(jù)此測算，今年需要從省外調(diào)入煤炭 3600 萬噸，新增 1300 萬噸，對外依存度高達 65%，其中絕大部分是電煤。而山西等主要產(chǎn)煤大省已開始限產(chǎn)，鐵路運輸也有不少制約因素。二是確保迎峰度夏難度也會進一步加大。去年底全省統(tǒng)調(diào)電力裝機 1022 萬千瓦，即使華能瑞金電廠迎峰度夏前投入運行，總裝機也只有 1092 萬千瓦。從負荷情況看，去年我省迎峰度夏最高負荷超過 800 萬千瓦，預(yù)計今年迎峰度夏最高負荷將超過 900 萬千瓦，較上年增加 100 萬千瓦以上。如汛期雨量不足，外購電量不能如數(shù)滿足，調(diào)峰余地還會更小。三是成品油供求緊張矛盾較難緩解。受全球原油供求變化的影響，全國成品油供應(yīng)普遍緊張。去年全省成品油消費量 440 萬噸，其中，柴油 300 萬噸、汽油 140 萬噸，平均每天銷售柴油 8200 噸、汽油3800 噸，今年預(yù)計銷售量將達到 475 萬噸。從目前趨勢分析，今年成品油供 應(yīng)緊張狀況可能還會持續(xù)。四是確保重要物資、重點方向的運輸難度進一步加大。從近幾年客貨運市場情況看，陸路運輸仍然是當前和今后一個時期的主要運輸方式。目前，南北、東西向公路通行能力較為緊張，其他方向通行能力稍有富裕 。鐵路干線利用率普遍飽和。其中，京九鐵路平均利用率為 ，廬山至向塘西段平均利用率達到 ，處于飽和狀態(tài) 。浙贛鐵路平均利用率為 ，趨于飽和，橫峰至向塘西段達到 ，處于超飽和狀態(tài) 。皖贛鐵路江西段利用率達到 以上，趨于飽和。 我們既要看到有利條件，堅定繼續(xù)前進的信心，又要對國際國內(nèi)形 勢的復(fù)雜性、不確定性有充分的估計，對實現(xiàn) “ 雙防 ” 調(diào)控目標的緊迫性、艱巨性有清醒的認識，居安思危，未雨綢繆，把對策和措施考慮得更周全一些，把工作部署得更扎實一些，切實增強應(yīng)對各種復(fù)雜局面的能力。 三、關(guān)于 20xx 年的發(fā)展改革工作 省委十二屆四次全會提出， 20xx 年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟規(guī)模、提升發(fā)展水平 。堅持深化改革、擴大開放，著力增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力和 活力 。堅持立足當前、著眼長遠，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力 。堅持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 。堅持以人為本，著力改善民生、促進社會和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 根據(jù)這個總體要求，綜合考慮各方面因素， 20xx 年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標概括起來是：實現(xiàn) “ 五個突破 ” 、 “ 兩個力爭 ” 、 “ 一個基本穩(wěn)定 ” ，做到 “ 四個下降 ” 、 “ 兩個控制 ” 。 (略 ) 實現(xiàn)上述目標，在發(fā)展改革工作中應(yīng)重點在 “ 四大 ” 、 “ 四新 ” 上下功夫。 “ 四大 ” 是： 第一，堅持走新型工業(yè)化道路，培育壯大具有比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。一是扎實推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 “ 十百千億 ”工程。按照長遠目標、分期實施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進銅、鋼鐵、光伏三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅產(chǎn)業(yè)，建成貴溪冶煉廠 16 萬噸高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業(yè) 10 萬噸銅棒，續(xù)建江鎢集團 30 萬噸新型合金銅桿、上饒線材廠 5 萬噸特種漆包線，開工建設(shè)江西銅業(yè)公司 10 萬噸銅板帶、德興銅礦 13 萬噸銅精礦擴產(chǎn)改造等項目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，建成南鋼 60 萬噸高線及大盤卷、新鋼 50 萬噸船板、大洪人管業(yè)鋼帶，續(xù)建新鋼 300 萬噸薄板、萍鋼九江鋼廠 400 萬 噸鋼材，開工建設(shè)洪鋼無縫鋼管三期改造等項目。光伏產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)江西賽維高純度硅料、 1600 兆瓦多晶硅切片，江西格美 800 兆瓦多晶硅切片、晶湛科技多晶硅棒等項目。二是扎實推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持項目由去年的 23 個增加到 30 個，資金扶持規(guī)模由 1 億元增加到 2 億元，單個項目扶持力度由平均 500 萬元增加到 700 萬元左右。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從今年起，所有扶持項目列入年度基本建設(shè)投資計劃，實施規(guī)范管理。其中，新增的扶持資金，由省高新產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。新增的資金實行無息貸款、滾動使 用，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建江西省高新產(chǎn)業(yè)扶持資金管理中心，在項目建成生效或上市后，負責(zé)資金回收。目前，通過書面上報、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，已經(jīng)收集項目 400 多個。春節(jié)前后將會同省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳對申報項目進行初審，按程序組織專家評審，提請省政府審定后下達執(zhí)行。三是扎實推進高新礦產(chǎn)經(jīng)濟工程。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，控制資源開采，促進精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。抓好鉛鋅資源專項整合后續(xù)工作，采取合理方式整合巖鹽資源。重點實施江銅 20 萬噸鉛鋅冶煉、江鋰 30 萬噸電解鋅等項目。推進江鎢金屬鎳鉻新材料、景德鎮(zhèn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基 地等一批重大項目前期工作。 第二，拓寬產(chǎn)品與技術(shù)、資金和人才的進入通道，推進更大規(guī)模更高水平更寬領(lǐng)域的大開放。一是拓寬國外一流企業(yè)進入的通道。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為平臺，以項目為載體，通過承接轉(zhuǎn)移、主動對接，促進一批大企業(yè)、大公司、大財團落戶江西。二是拓寬國內(nèi)外資本進入的通道。力爭全年利用外商直接投資同比增長 10%，單個投資 5000 萬元以上工業(yè)項目吸收省外資金增長 12%。重點瞄準國內(nèi)外實業(yè)型、實力型的跨國集團、風(fēng)險投資機構(gòu)，通過建立孵化園區(qū)、股權(quán)出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，開展 “ 一對一 ” 的招商活動， 加快引進各類投資基金落戶江西，進一步擴大我省利用外資的規(guī)模，提高利用外資的水平。三是拓寬國內(nèi)外高素質(zhì)人才進入的通道。瞄準國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、重點實驗室、大公司總部和地區(qū)總部、高端產(chǎn)業(yè)集聚中心等，采取提供科研條件、給予高薪報酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強對人才的吸引力，搶占發(fā)展的制高點。 第三，繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。一是建設(shè)便捷暢通的綜合交通運輸體系。鐵路，今年上半年建成銅九鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路，開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進九景衢鐵路前期工作 。配合國家實施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運專線、南昌城市軌道交通、鷹汕鐵路、皖贛鐵路雙線及電氣化前期工作。爭取泉長鐵路列入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。同時，做好地方鐵路專用線規(guī)劃工作，開工建設(shè)樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武吉高速公路，續(xù)建瑞金至贛州等 3 條高速公路，開工建設(shè)鷹潭至瑞金等 5 條高速公路，推進上饒至武夷山等 6 條高速公路的前期工作。建成洪都大橋、豐城贛江二橋，續(xù)建贛州贛江大橋，力爭開工建設(shè)九江長江公路大橋。繼續(xù)安排農(nóng)村公路改造 1 萬公里，確保到 20xx 年全省農(nóng)村公路 達到 12 萬公里，全面完成農(nóng)村公路硬化改造任務(wù)。同時，啟動縣到鄉(xiāng)公路改造工程。水運，重點是建設(shè)九江城西港區(qū)等四個碼頭，開工建設(shè)石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機場遷建工程，開工建設(shè)昌北機場擴建工程，配套建設(shè)國際航空貨運中心，力爭開工建設(shè)宜春明月山機場，推進上饒三清山機場、景德鎮(zhèn)機場擴建前期工作。管道運輸，主要是基本建成九江 ―南昌 ― 樟樹成品油管道，開工建設(shè)天然氣入贛工程，力爭開工建設(shè)南京 ― 九江 ― 武漢原油輸送管道。二是完善能源供應(yīng)體系。近期主要是實施 “ 上大 壓小 ” 工程，開工建設(shè)新昌等三個電廠四臺 60 萬千瓦級機組，建成華能瑞金電廠 2 臺 35 萬千瓦機組，加快九江電廠、景德鎮(zhèn)電廠 “ 上大壓小 ” 步伐，做好撫州電廠前期工作，確保后幾年平均每年投入運行的裝機超過 100 萬千瓦。按照 “ 穩(wěn)定產(chǎn)量、確保安全 ” 的要求，督促各地和有關(guān)企業(yè)關(guān)停年產(chǎn) 3 萬噸及以下的小煤礦，防止死灰復(fù)燃。加大豐城、樂平、萍鄉(xiāng)等幾大主力礦區(qū)安全改造力度。積極實施煤炭 “ 走出去 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定的省外煤炭供應(yīng)基地。爭取盡早開工建設(shè)核電項目，從根本上解決江西能源短缺