【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 7%。受全球流動(dòng)性過(guò)剩、美元貶值等因素影響，投機(jī)資金大量進(jìn)入國(guó)際油市、股市、房市和糧市，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng) 價(jià)格大幅度上漲，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的上升。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較旺推動(dòng)物價(jià)上漲的壓力依然較大。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，新開工項(xiàng)目特別是重工業(yè)項(xiàng)目仍然較多，貨幣信貸增速依然偏快，出口快于進(jìn)口的格局在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以改變。受生產(chǎn)周期、需求增加等因素影響，生豬供應(yīng)上半年仍可能出現(xiàn)較大波動(dòng)。大豆、油菜籽減產(chǎn)可能繼續(xù)推動(dòng)糧油價(jià)格上漲。三是去年物價(jià)上漲對(duì)今年的影響不可低估。去年食品類價(jià)格上漲主要在下半年，對(duì)今年的滯后影響較大。據(jù)測(cè)算，去年價(jià)格上漲對(duì)今年的翹尾影響大約 個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，今年還將在煤電聯(lián)動(dòng)、城市污水處理等方面疏導(dǎo)一些突出的價(jià)格矛盾。以上三個(gè)方面的因素，都不同程度地加大了穩(wěn)定物價(jià)的難度。 第三，組織煤電油運(yùn)存在不少不確定性因素。一是組織煤炭供應(yīng)的難度進(jìn)一步加大。我省是缺煤省份，又是耗煤大省。去年全社會(huì)煤炭消費(fèi)量 5050 萬(wàn)噸，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到 5600 萬(wàn)噸，省內(nèi)當(dāng)年產(chǎn)量只有 2024 萬(wàn)噸左右。據(jù)此測(cè)算，今年需要從省外調(diào)入煤炭 3600 萬(wàn)噸，新增 1300 萬(wàn)噸，對(duì)外依存度高達(dá) 65%，其中絕大部分是電煤。而山西等主要產(chǎn)煤大省已開始限產(chǎn)，鐵路運(yùn)輸也有不少制約因素。二是確保迎峰度夏難度也會(huì)進(jìn)一步加大。去年底全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī) 1022 萬(wàn)千瓦，即使華能瑞金電廠迎峰度夏前投入運(yùn)行，總裝機(jī)也只有 1092 萬(wàn)千瓦。從負(fù)荷情況看，去年我省迎峰度夏最高負(fù)荷超過(guò) 800 萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)今年迎峰度夏最高負(fù)荷將超過(guò) 900 萬(wàn)千瓦，較上年增加 100 萬(wàn)千瓦以上。如汛期雨量不足，外購(gòu)電量不能如數(shù)滿足，調(diào)峰余地還會(huì)更小。三是成品油供求緊張矛盾較難緩解。受全球原油供求變化的影響，全國(guó)成品油供應(yīng)普遍緊張。去年全省成品油消費(fèi)量 440 萬(wàn)噸，其中，柴油 300 萬(wàn)噸、汽油 140 萬(wàn)噸，平均每天銷售柴油 8200 噸、汽油3800 噸，今年預(yù)計(jì)銷售量將達(dá)到 475 萬(wàn)噸。從目前趨勢(shì)分析，今年成品油供 應(yīng)緊張狀況可能還會(huì)持續(xù)。四是確保重要物資、重點(diǎn)方向的運(yùn)輸難度進(jìn)一步加大。從近幾年客貨運(yùn)市場(chǎng)情況看，陸路運(yùn)輸仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要運(yùn)輸方式。目前，南北、東西向公路通行能力較為緊張，其他方向通行能力稍有富裕 。鐵路干線利用率普遍飽和。其中，京九鐵路平均利用率為 ，廬山至向塘西段平均利用率達(dá)到 ，處于飽和狀態(tài) 。浙贛鐵路平均利用率為 ，趨于飽和，橫峰至向塘西段達(dá)到 ，處于超飽和狀態(tài) 。皖贛鐵路江西段利用率達(dá)到 以上，趨于飽和。 我們既要看到有利條件，堅(jiān)定繼續(xù)前進(jìn)的信心，又要對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形 勢(shì)的復(fù)雜性、不確定性有充分的估計(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn) “ 雙防 ” 調(diào)控目標(biāo)的緊迫性、艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)，居安思危，未雨綢繆，把對(duì)策和措施考慮得更周全一些，把工作部署得更扎實(shí)一些，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力。 三、關(guān)于 20xx 年的發(fā)展改革工作 省委十二屆四次全會(huì)提出， 20xx 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平 。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和 活力 。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 根據(jù)這個(gè)總體要求，綜合考慮各方面因素， 20xx 年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)概括起來(lái)是：實(shí)現(xiàn) “ 五個(gè)突破 ” 、 “ 兩個(gè)力爭(zhēng) ” 、 “ 一個(gè)基本穩(wěn)定 ” ，做到 “ 四個(gè)下降 ” 、 “ 兩個(gè)控制 ” 。 (略 ) 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在發(fā)展改革工作中應(yīng)重點(diǎn)在 “ 四大 ” 、 “ 四新 ” 上下功夫。 “ 四大 ” 是： 第一，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，培育壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)。一是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) “ 十百千億 ”工程。按照長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、分期實(shí)施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進(jìn)銅、鋼鐵、光伏三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。銅產(chǎn)業(yè)，建成貴溪冶煉廠 16 萬(wàn)噸高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業(yè) 10 萬(wàn)噸銅棒，續(xù)建江鎢集團(tuán) 30 萬(wàn)噸新型合金銅桿、上饒線材廠 5 萬(wàn)噸特種漆包線，開工建設(shè)江西銅業(yè)公司 10 萬(wàn)噸銅板帶、德興銅礦 13 萬(wàn)噸銅精礦擴(kuò)產(chǎn)改造等項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，建成南鋼 60 萬(wàn)噸高線及大盤卷、新鋼 50 萬(wàn)噸船板、大洪人管業(yè)鋼帶，續(xù)建新鋼 300 萬(wàn)噸薄板、萍鋼九江鋼廠 400 萬(wàn) 噸鋼材，開工建設(shè)洪鋼無(wú)縫鋼管三期改造等項(xiàng)目。光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)江西賽維高純度硅料、 1600 兆瓦多晶硅切片，江西格美 800 兆瓦多晶硅切片、晶湛科技多晶硅棒等項(xiàng)目。二是扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持項(xiàng)目由去年的 23 個(gè)增加到 30 個(gè)，資金扶持規(guī)模由 1 億元增加到 2 億元，單個(gè)項(xiàng)目扶持力度由平均 500 萬(wàn)元增加到 700 萬(wàn)元左右。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從今年起，所有扶持項(xiàng)目列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，實(shí)施規(guī)范管理。其中，新增的扶持資金，由省高新產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。新增的資金實(shí)行無(wú)息貸款、滾動(dòng)使 用，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建江西省高新產(chǎn)業(yè)扶持資金管理中心，在項(xiàng)目建成生效或上市后，負(fù)責(zé)資金回收。目前，通過(guò)書面上報(bào)、網(wǎng)絡(luò)征集等方式，已經(jīng)收集項(xiàng)目 400 多個(gè)。春節(jié)前后將會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，按程序組織專家評(píng)審，提請(qǐng)省政府審定后下達(dá)執(zhí)行。三是扎實(shí)推進(jìn)高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，控制資源開采，促進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。抓好鉛鋅資源專項(xiàng)整合后續(xù)工作，采取合理方式整合巖鹽資源。重點(diǎn)實(shí)施江銅 20 萬(wàn)噸鉛鋅冶煉、江鋰 30 萬(wàn)噸電解鋅等項(xiàng)目。推進(jìn)江鎢金屬鎳鉻新材料、景德鎮(zhèn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基 地等一批重大項(xiàng)目前期工作。 第二，拓寬產(chǎn)品與技術(shù)、資金和人才的進(jìn)入通道，推進(jìn)更大規(guī)模更高水平更寬領(lǐng)域的大開放。一是拓寬國(guó)外一流企業(yè)進(jìn)入的通道。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，通過(guò)承接轉(zhuǎn)移、主動(dòng)對(duì)接，促進(jìn)一批大企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)落戶江西。二是拓寬國(guó)內(nèi)外資本進(jìn)入的通道。力爭(zhēng)全年利用外商直接投資同比增長(zhǎng) 10%，單個(gè)投資 5000 萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目吸收省外資金增長(zhǎng) 12%。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外實(shí)業(yè)型、實(shí)力型的跨國(guó)集團(tuán)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立孵化園區(qū)、股權(quán)出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，開展 “ 一對(duì)一 ” 的招商活動(dòng)， 加快引進(jìn)各類投資基金落戶江西，進(jìn)一步擴(kuò)大我省利用外資的規(guī)模，提高利用外資的水平。三是拓寬國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)人才進(jìn)入的通道。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大公司總部和地區(qū)總部、高端產(chǎn)業(yè)集聚中心等，采取提供科研條件、給予高薪報(bào)酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。 第三，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。一是建設(shè)便捷暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路，今年上半年建成銅九鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路，開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進(jìn)九景衢鐵路前期工作 。配合國(guó)家實(shí)施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長(zhǎng)客運(yùn)專線、南昌城市軌道交通、鷹汕鐵路、皖贛鐵路雙線及電氣化前期工作。爭(zhēng)取泉長(zhǎng)鐵路列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。同時(shí)，做好地方鐵路專用線規(guī)劃工作，開工建設(shè)樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武吉高速公路，續(xù)建瑞金至贛州等 3 條高速公路，開工建設(shè)鷹潭至瑞金等 5 條高速公路，推進(jìn)上饒至武夷山等 6 條高速公路的前期工作。建成洪都大橋、豐城贛江二橋，續(xù)建贛州贛江大橋，力爭(zhēng)開工建設(shè)九江長(zhǎng)江公路大橋。繼續(xù)安排農(nóng)村公路改造 1 萬(wàn)公里，確保到 20xx 年全省農(nóng)村公路 達(dá)到 12 萬(wàn)公里，全面完成農(nóng)村公路硬化改造任務(wù)。同時(shí)，啟動(dòng)縣到鄉(xiāng)公路改造工程。水運(yùn)，重點(diǎn)是建設(shè)九江城西港區(qū)等四個(gè)碼頭，開工建設(shè)石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級(jí)航道，開展南昌至湖口二級(jí)航道前期工作。民航，主要是建成贛州機(jī)場(chǎng)遷建工程，開工建設(shè)昌北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，配套建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)中心，力爭(zhēng)開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)上饒三清山機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建前期工作。管道運(yùn)輸，主要是基本建成九江 ―南昌 ― 樟樹成品油管道，開工建設(shè)天然氣入贛工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)南京 ― 九江 ― 武漢原油輸送管道。二是完善能源供應(yīng)體系。近期主要是實(shí)施 “ 上大 壓小 ” 工程，開工建設(shè)新昌等三個(gè)電廠四臺(tái) 60 萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組，建成華能瑞金電廠 2 臺(tái) 35 萬(wàn)千瓦機(jī)組，加快九江電廠、景德鎮(zhèn)電廠 “ 上大壓小 ” 步伐，做好撫州電廠前期工作，確保后幾年平均每年投入運(yùn)行的裝機(jī)超過(guò) 100 萬(wàn)千瓦。按照 “ 穩(wěn)定產(chǎn)量、確保安全 ” 的要求，督促各地和有關(guān)企業(yè)關(guān)停年產(chǎn) 3 萬(wàn)噸及以下的小煤礦，防止死灰復(fù)燃。加大豐城、樂(lè)平、萍鄉(xiāng)等幾大主力礦區(qū)安全改造力度。積極實(shí)施煤炭 “ 走出去 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定的省外煤炭供應(yīng)基地。爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)核電項(xiàng)目，從根本上解決江西能源短缺