【文章內(nèi)容簡介】 防止價格由結(jié)構(gòu)性 上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為明年經(jīng)濟工作的重心之一，著力加強價格調(diào)控，把握價格調(diào)整時機，規(guī)范市場價格秩序，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。要加強和改進價格調(diào)控監(jiān)管，完善價格預警預報工作體系，嚴厲打擊相互串通、哄抬物價等價格違法行為。要繼續(xù)擴大差別電價實施范圍，落實小火電降價政策，實行差別水價制度，加快環(huán)保收費改革，穩(wěn)步推進資源環(huán)境等價格改革。要落實免除義務雜費政策，降低高中階段學雜費收費標準，適當放寬廉價藥品管制，加大對壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)價格監(jiān)管，建立完善物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯(lián)動機制。 (二 )大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這條主線，突出抓好三項工作： 一是積極推進自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關鍵在于提高技術水平。自主創(chuàng)新要堅持立足于市場需求，立足于高新技術和知識產(chǎn)權，立足于提高競爭力，全面推進自主創(chuàng)新工作。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；H化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力創(chuàng)造山東農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展電子信息及家電、機械、化工、食品、紡織服裝、材料等六大支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物技術及制藥、新材料、新能源等四大高新技術產(chǎn) 業(yè)，加快新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，建立科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建立社會化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新服務體系，促進發(fā)展的主要驅(qū)動力向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 二是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，大力發(fā)展服務業(yè)。打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要從多個方面采取措施，其中最重要的是堅持走新型工業(yè)化道路。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基礎和核心，其變化決定著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次和整體素質(zhì)的高低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律表明，隨著人均 GDP 的增加，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降 。第二 產(chǎn)業(yè)比重由上升較快到相對穩(wěn)定，再到緩慢下降 。第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，最終超越第二產(chǎn)業(yè)，在 GDP 中占主導地位。要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律，堅持統(tǒng)籌兼顧，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動發(fā)展，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) 。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部看，不管是一產(chǎn)、二產(chǎn)，還是三產(chǎn)，都有一個優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題。要在堅持糧食生產(chǎn) “ 三條底線 ” 不動搖的前提下，圍繞農(nóng)民增收這個中心，突出 “ 三個調(diào)整 ” ，做到 “ 兩個大力發(fā)展 ” ：調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高 農(nóng)民的富裕水平。要促進工業(yè)由大變強，推進信息化與工業(yè)化融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)，在高新技術、裝備制造業(yè)以及用先進技術、信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫，實現(xiàn)由 “ 制造 ” 到 “ 創(chuàng)造 ” 的轉(zhuǎn)變。要把繁榮發(fā)展服務業(yè)作為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)并重，把發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)作為走新型工業(yè)化道路的重要支撐，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的有機融合。要切實做好服務業(yè) “ 三大載體 ” 的培植，重點扶持，動態(tài)管理，帶動全省服務業(yè)發(fā)展。要積極推廣企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離等經(jīng)驗，積極探索新的思路和各種實實在在的措施，促進服務業(yè)發(fā) 展。要重視擴大消費對促進服務業(yè)發(fā)展的作用，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，調(diào)整消費政策，改善消費環(huán)境，繼續(xù)拓展住房、汽車、通信、旅游、文化和健身等消費，提高服務業(yè)發(fā)展水平。 三是以實施 “ 一體兩翼 ” 和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略為重點，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。省委、省政府已經(jīng)對“ 一體兩翼 ” 和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略進行了全面部署，明年關鍵是抓好落實。要堅持 “ 四項原則 ” ：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，遠近結(jié)合，正確處理遠近關系，有重點、有步驟地推進 。堅持基礎設施率先發(fā)展，打好基礎，著力構(gòu)建海陸相連、空地一體的交通網(wǎng)絡，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐保障 。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu) 先，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，科學配置資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加速產(chǎn)業(yè)技術進步，著力培育一批競爭力強、輻射帶動作用大的主導產(chǎn)業(yè) 。堅持陸海統(tǒng)籌，形成新優(yōu)勢，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實 “ 一體兩翼 ” 和海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略，重點就是要抓好重大基礎設施項目，抓好產(chǎn)業(yè)項目，抓好體制機制創(chuàng)新和政策完善。具體來說，就是要優(yōu)化提升 “ 一體 ” ，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，著力提高工業(yè)化水平，高水平建設膠東半島制造業(yè)基地，加快推動膠濟鐵路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)聚集帶建設，重點打造石化、汽車、家電、造船、電子、醫(yī)藥、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展金融、物 流等生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步增創(chuàng)主體產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢 。重點開發(fā) “ 北翼 ” ，搞好科學規(guī)劃，明確主體功能劃分，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先實現(xiàn)突破 。加快 “ 南翼 ” 發(fā)展，重點打造臨河、臨港、京新沿路三大經(jīng)濟區(qū)，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工、能源及煤化工、商貿(mào)物流等六大產(chǎn)業(yè)基地 。發(fā)展海洋經(jīng)濟，要建立多元化的海洋投入機制，積極培植大型企業(yè)集團，提高海洋人才素質(zhì)，增強海洋經(jīng)濟發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間 。要繼續(xù)實施幫扶菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展 。實施 “ 雙 30” 工程，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力 。推 進城市化進程，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 (三 )大力推進 “ 兩型 ” 社會建設，完成節(jié)能減排目標。我省是個資源消耗大省，經(jīng)濟增長對資源依賴較大的狀況短期內(nèi)難以根本改變。我們必須進一步增強責任感、使命感和危機感，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份轉(zhuǎn)變，