【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁(yè) 共 33 頁(yè) 焦以及不具備化產(chǎn)回收和污染嚴(yán)重的焦化 項(xiàng)目。以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以必要的行政手段，強(qiáng)制淘汰主要產(chǎn)煤縣年產(chǎn) 9 萬(wàn)噸以下的煤礦，全省煤礦總數(shù)減少 30%以上。加快晉北、晉中、晉東三大煤炭基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持煤炭大企業(yè)兼并、收購(gòu)、整合小煤礦資源，扶持發(fā)展一批以現(xiàn)代化大型礦井為主業(yè)、同時(shí)并舉非煤產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，對(duì)全省煤焦生產(chǎn)實(shí)行總量調(diào)控，不再審批新的焦炭項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)新上生產(chǎn)商品煤的煤礦，僅對(duì)搞資源深加工的項(xiàng)目按市場(chǎng)機(jī)制給予適當(dāng)?shù)馁Y源配置。到 2020 年，全省礦井總數(shù)控制在 2500 個(gè)以內(nèi)，礦區(qū)煤炭資源回采率由“十五”末的 40%提高到 60%以上，全 省原煤年產(chǎn)量控制在 7 億噸左右，百萬(wàn)噸以上煤礦產(chǎn)量占全省原煤產(chǎn)量的比重達(dá) 80%以上。 為推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深發(fā)展，在今年二季度召開全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，總結(jié)過(guò)去五年、安排部署今后五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。 努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。加快推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯(lián)產(chǎn)、潔凈化為方向，引導(dǎo)鼓勵(lì)煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、煤化工等行業(yè)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進(jìn)資源節(jié)約、資源再利用和 污染減排。各級(jí)政府要因地制宜，篩選一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，抓好一批生態(tài)示范園區(qū)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步全面推開。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 15 頁(yè) 共 33 頁(yè) 今年編制并實(shí)施我省建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)行動(dòng)綱要和考核評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)法規(guī)政策和價(jià)格杠桿引導(dǎo)、約束全社會(huì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，尤其是重點(diǎn)抓好高能耗和物耗的行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。鼓勵(lì)支持發(fā)展節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和商業(yè)民用節(jié)能技術(shù)。建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活體系，提高廢水、中水、礦井水利用率，全省平均中水利用率達(dá)到 50%以上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中堅(jiān) 持節(jié)約和集約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設(shè)用地緊缺的矛盾。 認(rèn)真組織實(shí)施“藍(lán)天碧水”和造林綠化兩大工程，加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。今年始在全省實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，上半年召開專門會(huì)議進(jìn)行部署。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境保護(hù)和污染治理的法規(guī)和制度，加大力度治理 11 個(gè)中心城市、高速公路和汾河幣流沿線及十大景區(qū)的大氣污染和水污染。五年使集中供熱基本覆蓋城區(qū)居民戶，電廠、焦化廠、化工廠等排污嚴(yán)重企業(yè)全部安裝除硫脫塵等設(shè)施，多途徑加快建設(shè)城市居民和工業(yè) 污水及垃圾處理設(shè)施，并強(qiáng)化監(jiān)管保證各類環(huán)保設(shè)施全天候運(yùn)營(yíng)。嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，城市規(guī)劃區(qū)及周邊一定范圍不準(zhǔn)再上污染嚴(yán)重項(xiàng)目，并限期改造或逐步關(guān)閉、搬遷已有的污染嚴(yán)重企業(yè)。通過(guò)上述努力確保三五年內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境污染狀況明顯好轉(zhuǎn)， 11 個(gè)中心城市建成區(qū)的大氣質(zhì)量明顯改善。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。今年啟動(dòng)實(shí)施我省公路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 16 頁(yè) 共 33 頁(yè) 荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化和城市建成區(qū)綠化等重點(diǎn)工程，全省年均造林 500 萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均增加一個(gè)百分點(diǎn)。 四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持從山西實(shí)際出發(fā)，按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施。 抓緊研究建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能囿于農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，而必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的寬廣視野和思路謀劃農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題。今年著手研究探索把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村這一重大方針和戰(zhàn)略落到實(shí)處、收到實(shí)效的方式途徑和政策措施，五年基本建立起通過(guò)多種方式途徑 ，有效實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的體制機(jī)制，逐步形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局： 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為中心，依托三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果和蔬菜四大產(chǎn)業(yè)。突出抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的比例每年提高 10%一 1 5%。抓緊建立完善農(nóng)產(chǎn)品銷售組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科教興農(nóng)以及科技入戶、科普惠農(nóng)工程，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)， 拓展農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁(yè) 共 33 頁(yè) 增效的空間。建立完善勞務(wù)輸出中介組織，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。加快推進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活質(zhì)量。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好張峰、橫泉水庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)引黃北干、坪上、吳家莊水庫(kù)等大型水利工程的立項(xiàng)建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持社會(huì)各方力量興辦中小型水利工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)。今年啟動(dòng)實(shí) 施 2020 萬(wàn)畝耕地提高綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程，年內(nèi)建成節(jié)水灌溉高效農(nóng)田 80 萬(wàn)畝，治理鹽堿地 20 萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作農(nóng)田 300 萬(wàn)畝。要嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食年產(chǎn) 90 億公斤以上的生產(chǎn)能力。 積極深化農(nóng)村改革。繼續(xù)穩(wěn)定并完善家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙 層經(jīng)營(yíng)體制，在此基礎(chǔ)上完善規(guī)范農(nóng)民自愿進(jìn)行土地有償流轉(zhuǎn)。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加快征地制度改革，建立完善保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。積極引導(dǎo)推動(dòng)建立農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。 大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)支持太原率先發(fā)展，逐步形成太原城市經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)揮帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭作用。其他十個(gè)重點(diǎn) 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) 城市逐步形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格 局，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的積極作用。要舉全省之力，支持晉西北、太行山革命老區(qū)和連片貧困地區(qū)加快發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，采取扶持政策措施，著力幫助貧困地區(qū)從本地基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，新上一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和資源加工業(yè)及工業(yè)制造業(yè)，增強(qiáng)“造血功能”和自我發(fā)展的后勁。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)晉西北和太行山革命老區(qū)的政策支持，加快老區(qū)、山區(qū)脫貧致富步伐。要因地制宜，分類指導(dǎo)，從今年著手，分期分批搞好全省農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)組織農(nóng)民自覺(jué)按規(guī)劃建房子、修道路、搞綠化、推廣 使用沼氣、興建衛(wèi)生、文化、體育和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，搞好村容村貌，從根本上改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 著力搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善提升城市功能，提高我省城市建設(shè)水平，充分發(fā)揮其帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的積極作用，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要加快大中城市改造建設(shè)步伐，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好太原和全省中心城市及縣城的建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃改造舊城區(qū)、建設(shè)新城區(qū)，建設(shè)好若干亮點(diǎn)片區(qū)和精品建筑，搞好“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造。注重城市生態(tài)建設(shè)，老城區(qū)要見(jiàn)縫插綠，拆舊造綠，增加廣場(chǎng)公園、綠地和公 共服務(wù)設(shè)施；新城區(qū)和城市主要進(jìn)出口要成片種樹，建設(shè)環(huán)城綠化帶，大面積提高綠化水平。大力推進(jìn)城市公共設(shè)施建設(shè)管理的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)各方投入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快城市公共設(shè)施的建設(shè)步伐。 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁(yè) 共 33 頁(yè) 加大對(duì)煤礦沉陷區(qū)治理力度，三年新建住宅面積 607 萬(wàn)平方米，維修加固面積 295 萬(wàn)平方米，讓 萬(wàn)戶、 57 萬(wàn)人住上安全的房子；加快改造礦工棚戶區(qū)，五年新建住宅面積 614 萬(wàn)平方米，基本把全省礦工棚戶區(qū)改造為新的住宅小區(qū)，讓 萬(wàn)戶、 26 萬(wàn)礦區(qū)職工及家屬告別低矮、簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)，住進(jìn)新樓房。 繼續(xù)完善 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)抓好高速公路“五橫”、“五環(huán)”的建設(shè)，五年建成 1300 余公里；改造干線公路 5000 公里，新建和改造農(nóng)村公路 5 萬(wàn)公里；加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展要求的客貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。鐵路建設(shè)要建成石太高速鐵路客運(yùn)專線和太中銀高標(biāo)準(zhǔn)鐵路，完成大秦、南北同蒲、太焦線、邯長(zhǎng)線、侯月線等鐵路改造。抓好太原機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升運(yùn)城、大同、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)能力。加快建設(shè)和改造完善農(nóng)村電網(wǎng)、省內(nèi)主干電網(wǎng)和終端供電網(wǎng)，新上一批二回、三回 500 千伏線路；支持建設(shè)晉東南至荊門 1000 千伏特高壓輸電工程。今年建成侯馬至禹門口高速公 路，開工建設(shè)沿黃干線公路、若干運(yùn)煤通道和紅色旅游公路，新改建通村水泥 (油 )路 1 萬(wàn)公里。 五、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)和諧山西 堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。 積極推進(jìn)科技進(jìn)步。進(jìn)一步深化科技體制改革，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研院所、大 中國(guó)最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁(yè) 共 33 頁(yè) 專院校的科研力量和研發(fā)成果與企業(yè)融合，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。自覺(jué)把依靠科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，務(wù)求在推動(dòng)我 省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)上取得重大突破；務(wù)求在煤化工、煤制油、煤層氣和焦?fàn)t煤氣的綜合利用以及裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等方面的新技術(shù)推廣應(yīng)用上取得重大進(jìn)展；務(wù)求在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源資源等方面發(fā)揮科技的積極作用；務(wù)求在提高農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力中發(fā)揮科技進(jìn)步的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作。完善科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，加快培育和發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展教育