【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 :50:45，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 20%以上，到 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過 800億元，為建成主城第三增長(zhǎng)極打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 城市形態(tài)和都市風(fēng)貌建設(shè)取得重大進(jìn)展， “ 宜居巴南 ” 基本建成。 按照提升居住品質(zhì)、優(yōu)化公共空間、完善服務(wù)設(shè)施的要求，在二環(huán)范圍內(nèi)加速建設(shè)生態(tài)宜居新城。按照 “ 一城兩翼，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ” 的空間開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化提升銅鑼山西翼城區(qū)、開發(fā)拓展銅鑼山東翼城區(qū)，加快擴(kuò)大城市規(guī)模。依托 “ 江、山、林、泉、湖 ” 優(yōu)質(zhì)自然資源，注重開發(fā)沿江、依山、靠林、傍泉、臨湖、環(huán)島的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，開發(fā)一批高檔次居住、旅游度假地產(chǎn)項(xiàng)目，提升居住 品質(zhì)；建成一批廣場(chǎng)、公園、綠地，打造城市新地標(biāo)，推進(jìn)城市建設(shè)改造和環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城市公共空間，展現(xiàn)現(xiàn)代化都市風(fēng)貌；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，提升城市服務(wù)功能，將主城核心區(qū)打造成為生態(tài)宜居的魅力新城。到 2020 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 85%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 74%。 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效顯著，成為城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū)。 城鄉(xiāng)一體發(fā)展體制機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、文教體衛(wèi)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等方面的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得顯著成效，就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、信息服務(wù)、金融服務(wù)等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)范圍的全 覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。戶籍制度改革取得明顯成效，實(shí)現(xiàn) “ 農(nóng)轉(zhuǎn) 城 ”18 萬人，基本完成對(duì)轉(zhuǎn)戶人口宅基地、承包地的整合。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革有實(shí)質(zhì)性突破，廣泛建立以集體土地股權(quán)化為基礎(chǔ)的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。農(nóng)村金融體制改革取得進(jìn)展，全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、居民房屋權(quán)、林權(quán) “ 三權(quán) ” 抵押貸款融資。城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，控制在 ： 1以內(nèi)。 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快， “ 暢通巴南 ” 基本建成。 “ 六橫六縱十聯(lián)線 ” 干線公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善和提升，鐵路、輕軌、碼頭、樞紐場(chǎng)站等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。 “ 江南新城 ” 和 “ 麻柳沿江開發(fā)區(qū) ” 建成與城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的城市道路網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村路網(wǎng)進(jìn)一步完善，構(gòu)建起 “ 系統(tǒng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、樞紐集成、覆蓋全區(qū) ” 的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成重慶南部交通樞紐。 改善民生、促進(jìn)和諧， “ 健康巴南 ” 、 “ 平安巴南 ” 、 “ 誠(chéng)信巴南 ” 基本建成。 完成十二件民生大事。義務(wù)教育和職業(yè)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)中職教育免費(fèi)；完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療三級(jí)服務(wù)體系，完善群眾文化體育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，市民健康素質(zhì)超過主城平均水平， “ 健康巴南 ” 基本建成；社會(huì)保障和社會(huì)救助、就業(yè)服務(wù)、公共安全體系形成，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆 蓋，社會(huì)安全保障功能明顯增強(qiáng)，治安秩序良好、人民安居樂業(yè)，群眾安全感指數(shù)保持在 90%以上， “ 平安巴南 ” 基本建成；誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信個(gè)人建設(shè)不斷推進(jìn)，社會(huì)信 用環(huán)境不斷優(yōu)化， “ 誠(chéng)信巴南 ” 基本建成；城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別達(dá)到 12%和 16%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至:1 以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 資源環(huán)境支撐能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)， “ 森林巴南 ” 基本建成。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，資源集約節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得明顯進(jìn)展。單位 GDP 能耗和 COD、SO CO2排放持續(xù)下降，森林覆蓋率達(dá)到 45%。 在重慶 “ 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番。自主創(chuàng)新能力顯著提高。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。 社會(huì)主義民主法制更加完善。 公民政治參與有序擴(kuò)大，依法治區(qū)方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。 文化建設(shè)取得明顯成效。 社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。 “ 唱讀講傳 ” 蓬勃開展，公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，文化產(chǎn) 品更加豐富。 社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。 現(xiàn)代教育體系更加完善，全民受教育程度明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。合理有序的收入分配格局基本形成。社會(huì)管理體系更加健全，人民群眾幸福感大幅提升。 生態(tài) 文明建設(shè)取得明顯成效。 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。 加強(qiáng)思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城區(qū)。 指標(biāo)體系 專欄 2 巴南區(qū) “ 十二五 ” 期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主 要指標(biāo)表 指 標(biāo) 2020年目標(biāo) 年均增長(zhǎng)率（ %） 指標(biāo)屬性 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 800 20 預(yù)期性 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 5： 50： 45 —— 預(yù)期性 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） 70000 預(yù)期性 地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入（億元） 65 26 預(yù)期性 工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 1600 25 預(yù)期性 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） 350 28 預(yù)期性 五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） 2500 20 預(yù)期性 Ramp。D投入占 GDP比重（ %） 2 —— 約束性 人 民 生 活 常住人口（萬人） 115 —— 預(yù)期性 人口自然增長(zhǎng)率 (‰) ＜ 4 —— 約束性 城鎮(zhèn)化率（按戶籍人口計(jì)算）（ %） 74 —— 預(yù)期性 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（ %） ＜ 4 —— 約束性 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） 33600 12 預(yù)期性 農(nóng)村居民人均純收入（元） 13500 16 預(yù)期性 社 會(huì) 保 障 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人） ＞ 25 —— 約束性 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬人） ＞ 15 —— 約束性 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（ %） ＞ 80 —— 約束性 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（ %） ＞ 95 —— 約束性 資 源 環(huán) 境 森林覆蓋率（ %） 45 —— 約束性 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（ %， 5年累計(jì)） 16 —— 約束性 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（ %， 5年累計(jì)） 20 —— 約束性 工業(yè) “ 三廢 ” 排放減少量（ SO2,COD）（ %， 5年累計(jì)） 20 —— 約束性 城市污水集中處理率（ %） 95 —— 約束性 城市生活垃圾無害化處理率（ %） 98 —— 約束性 三、完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化城市功能，增強(qiáng)要素聚集力 按照 “ 江南新城、主 城第三增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范區(qū) ” 的定位，在空間上對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，形成 “ 主城核心區(qū)、二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、特色小鎮(zhèn) ” 三大板塊定位明確、三級(jí)城鎮(zhèn)層級(jí)清晰、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成城市現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村生態(tài)文明交相輝映的城鄉(xiāng)形態(tài)新格局。做強(qiáng) “ 主城核心區(qū) ” ，強(qiáng)化和提升主城核心區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和要素聚集整合功能，提升城市形象，形成江南新城的核心支撐；做實(shí)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，加快麻柳沿江開發(fā)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造麻柳生態(tài)移民工業(yè)園和重慶輕工產(chǎn)業(yè)基地，形成以一品、南彭、惠民、木洞、麻柳嘴、豐盛為支撐，安瀾、跳石、二圣、雙河口為結(jié)點(diǎn)，以 資源加工及高端休閑產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶；做靚特色小鎮(zhèn)，以東溫泉、接龍、姜家為支撐，石灘、石龍、天星寺為結(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展特色旅游和特色農(nóng)業(yè)。（見圖 4：巴南城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略示意圖） （一）加快 “主城核心區(qū) ”建設(shè)，打造江南新城的核心載體 主城核心區(qū)包括龍洲灣、魚洞、李家沱、花溪、南泉、界石的全部區(qū)域及一品、南彭、惠民在二環(huán)以內(nèi)區(qū)域，是 “ 江南新城 ” 巴南板塊的具體體現(xiàn)，也是打造重慶主城第三增長(zhǎng)極的核心載體。實(shí)施 “ 一城兩翼，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ” 的空間開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)化提升銅鑼山西翼、開發(fā)拓展銅鑼山東翼，做大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市功能、做靚 城市形態(tài)并舉，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、人口聚集同步推進(jìn)，提升高端產(chǎn)業(yè)和要素聚集整合功能。優(yōu)化提升建成區(qū)，加快建設(shè)龍洲灣、 鹿角、界石三大新的人口聚居區(qū)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部及高素質(zhì)人才聚集的空間載體；成為江南新城的重要功能區(qū)、帶動(dòng)和輻射重慶南部區(qū)域；成為展示主城山水園林都市風(fēng)貌的重要功能區(qū)。（見圖 5：巴南中心城區(qū) “ 一城兩翼 ” 示意圖） 優(yōu)化提升銅鑼山西翼，建設(shè)現(xiàn)代化大都市展示區(qū) 產(chǎn)業(yè)提升、功能提升、形態(tài)提升并舉，加快形成以龍洲灣為核心，魚洞、李家沱、花溪為支撐的城市發(fā)展格局，建設(shè)重慶主城新興的城市副 中心，增強(qiáng)高端要素聚集和整合功能，成為主城現(xiàn)代化都市風(fēng)貌的重要展示區(qū)。 按照城市副中心的要求高規(guī)格、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍洲灣。 大力培育龍洲灣的區(qū)域化商務(wù)辦公、商貿(mào)服務(wù)、公共服務(wù)等功能，將龍洲灣建設(shè)成為立足巴南、輻射重慶主城南部的商務(wù)功能區(qū)，現(xiàn)代購(gòu)物中心和公共服務(wù)中心。重點(diǎn)策劃建設(shè)金融服務(wù)基地、核心商圈、市民公共服務(wù)中心、區(qū)文化中心等項(xiàng)目，到 2020年建成一批商業(yè)、辦公、金融、文化娛樂、旅游等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，初步建成特色金融、證券、信息咨詢、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代中介服務(wù)等聚集的商務(wù)服務(wù)功能區(qū)、高端人口聚居區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。 推進(jìn)李家沱 — 魚洞組團(tuán)全面優(yōu)化升級(jí)。 改造提升李家沱片區(qū)，按照現(xiàn)代商圈的要求，把李家沱打造成為重慶主城核心商圈之一。規(guī)劃建設(shè) “ 環(huán)云篆山片區(qū) ” ，促進(jìn)與江津珞璜地區(qū)的合作。加快魚洞城區(qū)風(fēng)貌改造、形象提升，促進(jìn)商業(yè)中心提檔升級(jí)；加快魚洞長(zhǎng)江沿岸和箭灘河沿岸的開發(fā)建設(shè)。大力推進(jìn)花溪濱江區(qū)域開發(fā)和城中村改造，優(yōu)化提升花溪工業(yè)園，建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市區(qū)。提升渝南大道、渝南大道分流道汽車、家居等專業(yè)市場(chǎng)群，大力發(fā)展以 4S店為載體的汽車服務(wù)業(yè)，打造全市規(guī)模最大、功能齊全的現(xiàn)代汽車和家居消費(fèi)購(gòu)物基地。 打造濱江景觀經(jīng)濟(jì)帶。 將 李家沱至龍洲灣長(zhǎng) 23公里、縱深 1公里左右的濱江帶打造成為重慶 “ 兩江四岸 ” 城市景觀類型最豐富、最具特色的濱江景觀經(jīng)濟(jì)帶。按照 “ 突出宜居、傳承文化、塑造品牌、融合生態(tài) ” 的思路，以高端居住、休閑娛樂與商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為支撐，重點(diǎn)打造李家沱居住、休閑區(qū)和旅游碼頭區(qū) , , ，花 , , 溪河口濕地與體育休閑區(qū)， , 半島濱水休閑娛樂區(qū)，馬桑溪橋南北兩側(cè)濱江生態(tài)居住區(qū)，楊村凼北側(cè)傳統(tǒng)風(fēng)貌展示區(qū)，楊村凼高端居住、生態(tài)保育與會(huì)議度假區(qū)，龍洲灣高端人口聚居與總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分展示主城山水城市特色，提升江南新城城市形象和內(nèi)在品質(zhì)，成為 重慶的 “ 城市名片 ” 。 全面推進(jìn)銅鑼山東翼城區(qū)建設(shè)，建成生態(tài)宜居新城區(qū) 大力推進(jìn) “ 環(huán)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 的整體開發(fā)建設(shè)。城市功能布局、產(chǎn)業(yè)布局及人口聚居同步規(guī)劃、同步建設(shè)，將環(huán)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū)納入市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，把 “ 環(huán)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 建設(shè)成為以信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)為支撐的生態(tài)宜居新城區(qū)，盡快與銅鑼山西翼融為一體。 加快 “ 鹿角 — 界石 ” 和 “ 界石公平 ” 工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)。 加快 “ 鹿角 — 界石 ” 和 “ 界石公平 ” 工業(yè)集中區(qū)土地一級(jí)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)基地，成為巴南區(qū)建設(shè)千億級(jí)工業(yè)園區(qū)的重要載體和重慶市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。 建設(shè)鹿角生態(tài)宜居新城和樵坪山生態(tài)宜居特色區(qū)域。 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、各類配套設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，提升服務(wù)功能，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)及總部，推進(jìn)巴渝風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，把鹿角片區(qū)開發(fā)建設(shè)成為研發(fā)及總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，主城 “ 二環(huán)時(shí)代 ” 大型人口聚居示范區(qū)，以品牌商業(yè)為特色、具有巴渝文化風(fēng)情的新城區(qū)。把樵坪山建設(shè)成為以山地森林旅游和創(chuàng)意主題公園為特色的旅游區(qū)。 大力推進(jìn)重慶公路物流基地建設(shè)。 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型市場(chǎng)、物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心等重要設(shè)施建設(shè)，將重慶公路物流基地建設(shè)成為主城最大、西部一流的公路 、鐵路、水路多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流基地。 （二）做實(shí) “二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶 ”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走廊 以二環(huán)高速公路、鐵路東南環(huán)線、南涪路及沿江高速等大通道為紐帶，以兩江新區(qū)、江南新城和長(zhǎng)壽化工園區(qū)為依托，在一品、南彭、惠民二環(huán)以外的部分區(qū)域及安瀾、跳石、二圣、豐盛、木洞、雙河口、麻柳嘴的全部區(qū)域，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，提升城鎮(zhèn)功能在區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)能力，把二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶打造成為承接主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、功能拓展的經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。 加快 “ 麻柳沿江開發(fā)區(qū) ” 建設(shè)， 將麻柳沿江開發(fā)區(qū)納入 重慶長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)拓展區(qū)建設(shè)。以麻柳移民生態(tài)工業(yè)園為依托，重點(diǎn)發(fā)展金屬壓延、大型鑄鍛和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的人流、資金流，適度布局人口集中區(qū)。推進(jìn)雙河口琵琶洞旅游度假區(qū)建設(shè)和豐盛古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)；以木洞為依托，聯(lián)動(dòng)二圣，打造 “ 木洞 — 二圣 ” 輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以服裝、家具為代表的輕工產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)木洞桃花島、中壩島的開發(fā)建設(shè)，成為主城度假休閑、商務(wù)會(huì)議目的地；推進(jìn)木洞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造沿江城鎮(zhèn)帶的區(qū)域性中心，承擔(dān)區(qū)域服務(wù)功能；推進(jìn)二圣茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升品牌帶動(dòng)效應(yīng)。 加快 “ 一品 — 惠民 ” 區(qū)域開發(fā)建設(shè)， 以一品、南彭、惠民為依托，聯(lián)動(dòng)安瀾、跳石，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)，建成主城觀光休閑目的地及養(yǎng)老基地，成為巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展示范