【文章內(nèi)容簡介】 容，選擇表達方式，運用適當口氣進行寫作，從而達到直接起作用的目的。不看對象，對要談的問題胸中無數(shù)，沒有針對性地瞎寫一氣不行；看不準對象、針對的內(nèi)容，態(tài)度或口氣不對更不行，不僅達不到目的，甚至往往會適得其反。 三、體式的約定俗成 事務(wù)文書的體式雖 不像公文那樣有嚴格的規(guī)定，但在人們的長期實踐過程中也積累了一些經(jīng)驗，找到了一些便于表達的格式，并逐漸形成了共識，從而形成了各種事務(wù)文書的約定俗成的體式。這就要求寫作者應(yīng)熟悉并掌握各種事務(wù)文書的基本體式，并熟練地運用它們進行寫作，更快更好地達到寫作的目的。當然，各種事務(wù)文書的基本體式只是約定俗成，并非統(tǒng)一規(guī)定，更不是一成不變的。我們在熟悉并掌握這些基本體式以后，還要在寫作實踐中根據(jù)內(nèi)容的變化有適當?shù)膭?chuàng)新，靈活地運用，使它們更好地為表達內(nèi)容、溝通信息、提高工作效率服務(wù)。 第三節(jié) 規(guī)章性文書 寫作 一、制度 制度一詞有廣義的解釋與狹義的解釋。就廣義而言，在一定條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系就是制度（或叫體制），如政治制度、經(jīng)濟制度、社會主義制度、資本主義制度等等。就狹義來講，是指一個系統(tǒng)或單位制定的要求下屬全體成員共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則，如工作制度、財務(wù)制度、作息制度、教學(xué)制度等等。這里講的制度專指一種公務(wù)文書。 制度的種類很多，各條戰(zhàn)線、各個部門、各個單位的工作性質(zhì)不同，情況千差萬別，因而制度也不一樣。如保密制度與醫(yī)藥制度 ，真是風(fēng)馬牛不相及。 制度的寫法是條文式，即把制度內(nèi)容分條款逐一寫出，其結(jié)構(gòu)可分為標題、正文、結(jié)尾三部分。 (1)標題 由制定單位、工作內(nèi)容、文種三部分組成。如： 醫(yī)院住院部 交接班 制度 制定單位 工作內(nèi)容 文種 有的制度標題中不寫制定單位，而將它寫在末尾。 (2)正文 這是制度的主體部分。寫條文前可加一小段引言，簡要、概括地說明制定這項制度的原因、根據(jù)、目的等情況。接著逐條寫各項內(nèi)容。一個單位內(nèi)部的制度也可以不寫引文，直接寫條款。條文寫完后還要寫 明此項制度從什么日期執(zhí)行。 (3)結(jié)尾 條文寫完了就自然結(jié)束，寫上制定單位、公布日期。是單位內(nèi)部的制度行文公布不必蓋章，如是一級政府或一個系統(tǒng)的制度需廣泛下發(fā)執(zhí)行者，必須落款公章，以增強其真實性嚴肅性。 用電管理制度 （廠年月日發(fā)布） 第一條 為了合理利用國家電力資源，充分發(fā)揮用電設(shè)備潛力，達到安全、經(jīng)濟、合理、節(jié)約用電目的，特制定本制度。 第二條 加強用電管理，嚴格用電制度。實行內(nèi)部合同制，每月根據(jù)生產(chǎn)、工作任務(wù)把用電指標下達到車間、部門，做到日清、旬結(jié)、月考核，實行節(jié)獎 超罰，充分調(diào)動各用電部門的積極性。 第三條 所有用電部門切實做到“五有”： 。為了搞好計劃用電，各用電部門的生產(chǎn)班次，輪休日不得隨意更換，特殊情況需要更換時，需經(jīng)動力科批準，否則動力科有權(quán)停止供電。 。工藝科根據(jù)產(chǎn)品數(shù)量、加工性質(zhì)、工藝流程，制定當日用電定額，下達到車間和所有用電部門，同時交能源辦公室一份備考核。 。為了準確地進行考核，所有用電部門的電度表不許任意更動，不屬于同一電度表的線路不準自行接線使用，違者罰款 20～ 30元。 。為安全節(jié)約用電， 各用電部門要顧全大局，認真執(zhí)行動力部門許可的用電時間。否則動力部門有權(quán)停止供電。如勸阻不改者，每千瓦用電罰款 20元。 。所有用電部門的生產(chǎn)、照明設(shè)備均應(yīng)有專人負責(zé)，做到人走燈滅機床停止，消滅“大馬拉小車”的現(xiàn)象，發(fā)動群眾，出計獻策，革新挖潛，實現(xiàn)節(jié)能增產(chǎn)。 第四條 變電所（室）人員要嚴格按規(guī)定做好用電記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即報管電人員，并按規(guī)定時間和報表，呈報有關(guān)部門，登記考核。 第五條 所有辦公室、集體宿舍、家屬點的照明設(shè)施不得超過 60W（有特殊需要者經(jīng)廠長批準）違者罰款 20元。如不經(jīng)批準自接 線使用電熨斗、電爐者，根據(jù)不同情節(jié)，處以 50～ 200元罰款。由此造成損失者，要負經(jīng)濟責(zé)任。 第六條 對常年堅持節(jié)約用電有貢獻的集體和個人，根據(jù)貢獻大小，分別在不同范圍內(nèi)給予表揚，或作為評先進的條件之一；對提出用電合理化建議和雙節(jié)措施，并且有節(jié)電經(jīng)濟效果的集體和個人，要給予物質(zhì)獎勵（按廠合理化、“雙革”獎勵執(zhí)行）。 第七條 各部門要經(jīng)常開展節(jié)約用電常識，使有限的電力資源在我廠發(fā)揮應(yīng)有的作用。 二、章程 章程，是政黨、社會團體等組織用于制定本組織成員共同遵守的規(guī) 章要求的實用文體。它是政黨、機關(guān)、社會團體規(guī)定自身的組織機構(gòu)、活動形式和行動準則的指令性“公文”，是個綱領(lǐng)性文件，有明確的范圍、鮮明的目的性和較強的針對性，內(nèi)容包括政黨或團體的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、機構(gòu)和組織成員，對該組織或團體的成員具有法規(guī)的性質(zhì)，但對其組織外的人員卻沒有約束作用。如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會章程》等。 章程的作用，主要有：第一，以文字形式將某一組織的宗旨、機構(gòu)、成員、活動等有關(guān)內(nèi)容固定下來，作為該組織的行動準則；第二，通過章程，該組織約束其成員，為本組織服務(wù)。章程是一種法規(guī)性文件 ，對政黨、社會團體及其成員有極強的約束力，所有有關(guān)活動、行為均須在章程規(guī)定的范圍內(nèi)進行，任何違反章程規(guī)定的組織和成員必將受到應(yīng)有的懲處；第三，保證組織的宗旨不被篡改、成員的權(quán)利不受侵犯，進而保證該組織的各項活動得以正常開展。 章程共分兩類，一是黨政團體的章程，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國科技協(xié)會章程》等；二是企事業(yè)單位章程，如《中國人民保險公司章程》等。 章程的基本格式由標題、通過的會議名稱及日期、正文三個部分組成。 (1)標題 第一行正中寫章程的標題。章程標題由兩個要素組成 ，即章程制定機關(guān)、團體或組織的全稱加上“章程”構(gòu)成，如《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國人民保險公司章程》即是。 (2)通過的會議名稱及日期 在標題下面正中加括號寫明通過章程的會議全稱以及通過的年、月、日。 (3)正文 章程的正文大體上有三種寫法。 ①條目式，即比較簡單的章程，逐條寫下去，不再分章、分項、分款。 ②總綱分章式，總綱分章式一般用于政黨和團體的章程，即開頭寫總綱，把組織的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨作總體概括，然后再分章講成員、組織、紀律等。 ③總則、分則和附則式，多用于企事業(yè)單位的章程。 ，下 面的內(nèi)容可分條款來寫。首先要寫明制定這個章程的目的，例如建立某個組織的宗旨，是為了加強對某一方面工作活動的管理等。其次是制定這個章程的依據(jù)，這個章程的使用范圍、執(zhí)行機關(guān)等。具體寫法可以靈活，既可以采取上述總則的形式，也可以采用導(dǎo)語、序言的形式，用一般文字概括，寫在具體條文之前；或?qū)懗梢?、二個條款，排列在最前面等。 ，寫出一定的具體內(nèi)容，占正文的主要篇幅。每一個條目寫一個具體問題，如果其中又包含幾種情況和要求，可以在這一條下再分列幾款來敘述。若條款的數(shù)目比較多，篇幅比較長，宜適當按問 題和性質(zhì)分類，劃分為若干章節(jié)，并為每個章節(jié)擬出一個小標題，使眉目清楚。每個章節(jié)里的條款和章節(jié)之間，應(yīng)當按問題之間的聯(lián)系和邏輯順序排列。條款的編號，無論是否分列章節(jié)，所有的條目都應(yīng)統(tǒng)一連續(xù)編排順序號；每個條目里的各款，可分別按條編順序號，以便于引用。 ，寫明對于違反章程的處罰規(guī)則；文件的生效日期；宣布原有的與這個文件相抵觸的規(guī)定同時作廢；寫明修改與解釋權(quán)、批準權(quán)限和其他未盡事宜的處置辦法等。也有的將處罰規(guī)則單列一章，叫罰則。附則的形式可以單獨作為一章，也可以不單列一章，只用二三個條目的形 式寫出，排在最后。 由于章程是一種約束力極強的法規(guī)性文件，它要按以下要求進行寫作，同時也要講究寫作技巧。 (1)章程必須以符合國家憲法及其他法規(guī)為前提，以確保它的法律效力。要寫明制定這個章程的法律依據(jù)、批準和公布機關(guān)、生效日期、修改權(quán)和解釋權(quán)等。 (2)章程務(wù)必嚴謹，周密，邏輯性強，保證它的嚴肅性。 (3)章程寫作標準。 擬寫章程時要求充分考慮在現(xiàn)實條件下執(zhí)行的可能性，還要考慮在一定時期內(nèi)的穩(wěn)定性。力求合理、規(guī)范和完備。需要注意的是：不能寫脫離實際的空洞條文；屬于臨時性、個別性的問題，暫 且還不能實行的不宜列入；規(guī)定的條文不能經(jīng)常變動和修改。 所以，起草章程時，必須事先經(jīng)過充分調(diào)查研究，全面總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考各種有關(guān)資料，廣泛征求有關(guān)專家和群眾的意見，仔細斟酌，防止有疏漏的地方。章程一般要幾易其稿，進行若干次討論修改，才能逐步完善成熟，然后報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)批準、頒布執(zhí)行。再次，章程的條文務(wù)必明確、具體，措詞不能含糊，文字表述要準確通俗、簡明扼要，使用的概念要準確、規(guī)范，允許做什么，不允許做什么，允許怎樣做，不允許怎樣做，必須完成什么任務(wù)，符合什么要求等等，要界限分明，不能使用抽象籠統(tǒng)的詞句。 章程的前后條款不要發(fā)生矛盾或前后解釋不一致的現(xiàn)象。需要具體檢查執(zhí)行情況的，必須標準明確。為了適應(yīng)復(fù)雜的實現(xiàn)情況，必要時某些條款可以在原則規(guī)定的前提下，分別幾種情況提出要求或留有酌情靈活掌握的幅度。條文的文字表述應(yīng)當逐字推敲，力求完善，避免使人發(fā)生誤解和疑惑。 房地產(chǎn)公司章程 第一章 總 則 第一條 本公司依照公司法有關(guān)股份有限公司的規(guī)定組織，定名為“房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司”簡稱為房地產(chǎn)開發(fā)公司。 第二條 本公司經(jīng)營下列事業(yè)： 、大廈出租、出售業(yè)務(wù)。 光旅社及建設(shè)觀光事業(yè)。 。 。 。 上述業(yè)務(wù)的經(jīng)營應(yīng)遵照有關(guān)法令規(guī)定辦理。 第三條 本公司必要時可于其他適當?shù)攸c設(shè)立分支機構(gòu)，其設(shè)立廢止或變更均依董事會的決議辦理。 第四條 本公司公告方法分為通函及登報兩種，依公司法第二十八條的規(guī)定辦理。 第二章 股 份 第五條 本公司資本總額定為八億元整，分為八千萬股，每股一拾元正，分次發(fā)行。 第六條 本公司股票用記名式，由本公司董事長及常務(wù)董事簽名蓋章并加蓋總公司圖記編 號，經(jīng)主管機關(guān)或其核定的發(fā)行登記機關(guān)簽證后發(fā)行。 第七條 股東應(yīng)填具印鑒卡交本公司存查，如有變更時亦同，凡領(lǐng)取股息紅利或與本公司的書面接洽及行使其他一切權(quán)利時，均以該項印鑒為憑。 第八條 股票如有轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與或其他原因取得股份等事情欲申請過戶更名者，應(yīng)提出其取得原因的證明文件連同股票依照本公司所定辦法辦理申請。 前項轉(zhuǎn)讓事情應(yīng)將受讓人的本名或名稱記載于股票，并將受前項轉(zhuǎn)讓事情應(yīng)將受讓人的本名或名稱記載與股票，并將受讓人的本名或名稱及住所記載于本公司股東名薄后，始為有效。 第九條 股票遇有遺失應(yīng)即向 本公司報失覓保，并自行登載本公司所在地的日報公告，同時向法院申請公示催告及除權(quán)判決后，檢同判決書申請補發(fā)。 第十條 股票因污損或毀損請求換發(fā)新股票或依前二條的規(guī)定申請補發(fā)新股票者，本公司須酌收手續(xù)費及應(yīng)貼印花稅費。 第十一條 每屆股東常開會會前一個月內(nèi)或股東臨時會開會前十五日內(nèi)，或公司決定分派股息及紅利或其他利益的基準日前五日內(nèi)，均停止股票更名過戶。 第三章 股東會 第十二條 股東會分常會及臨時會兩種，常會每年開會一次于年終結(jié)算后六個月內(nèi)由董事會召集。臨時會除公司另有規(guī)定外，由董事會于必要時可依 法召集。 股東常會的召集應(yīng)于一個月前，臨時會應(yīng)于十五日前，將開會日期地點及召集事由通知各股東。 第十三條 本公司股東會的主席由董事長任之，如董事長缺席時由董事長指定常務(wù)董事一人代理，董事長未指定時常務(wù)董事互推一人代理。 第十四條 本公司股東每股有一表決權(quán)，但一股東持有已發(fā)行股份總數(shù)百分之三以上者，其超過部分股數(shù)的表決權(quán)以九五折計算。 第十五條 股東因事不能親自出席委托代理人出席股東會時，應(yīng)于股東會開會五日前提出公司印發(fā)的委托書載明授權(quán)范圍，一股東以出具一委托書并以委托一人為限，如一人同時受二人以上股東 委托時，其代理的表決權(quán)絕不可超過已發(fā)行股份總數(shù)表決權(quán)的百分之三，超過時其超過的表決權(quán)不予計算。 政府或法人為本公司股東者，其代表不止一人時表決權(quán)的行使，仍以其所持有的股份綜合計算。 第十六條 本公司股東會的決議除公司法另有規(guī)定外，應(yīng)有代表股份總數(shù)過半數(shù)的股東出席，以出席股東表決權(quán)過半數(shù)的同意行之，贊否同數(shù)時主席取決。 出席股東如未滿前項定額而有代表已發(fā)行股份總數(shù)三分之一以上股東出席時可以出席股東表決權(quán)過半數(shù)的同意為假決議，并將假決議通知各股東，于一個月內(nèi)再行召集股東會，如仍有已發(fā)行股份總數(shù)三分之一以上股東 出席，其決議以出席股東表決權(quán)過半數(shù)的同意行之。 第十七條 股東會的決議事項應(yīng)做成決議錄，并將記載會議的時日及場所，主席的姓名及決議的方法由主席簽名蓋章。 前項決議錄應(yīng)與出席股東的簽名簿及代表出席委托書一并保存。 第四章 董事會 第十八條 本公司設(shè)董事二十五人組織董事會，由股東會就有行為能力的股東依公司法的規(guī)定選任，以所得選票代表選舉權(quán)較多數(shù)者為當選。 前項全體董事持有記名股份總數(shù)于本公司實收股份總額三千萬股部分不可少于百分之十，超過三千萬股份不可少于百分之五。 董事持有股份不可少于十萬股，倘選任時 或任期中持有股份低于十萬股視同當然解任。 第十九條 董事任期三年，可連選連任，其任期屆不滿不及改選時可延長其執(zhí)行職務(wù)至改選董事就任時為止。 董事出缺即行補選，但缺額未達董事三分之一時可免去補選，