【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同。在代理人的代理行為符合《民法通則》種關(guān)于代理制度時(shí)，法定代表應(yīng)對(duì)代理人的代理行為負(fù)法律責(zé)任。 代理人在到公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部正式取得授權(quán)委托書后，方可在委托書規(guī)定的代理事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)間的范圍以內(nèi)行使代理權(quán)。未經(jīng)法定代表人授權(quán)或者代理人超越代理權(quán)限簽訂的工程合同無(wú)效，由此引起的經(jīng)濟(jì)糾紛和法律責(zé)任由代理人承擔(dān)。 訂立工程合同時(shí)，代理人的主要職責(zé)是：a 遵守國(guó)家法律，執(zhí)行上級(jí)法規(guī)；b 嚴(yán)格按照授權(quán)委托書規(guī)定的授權(quán)范圍行使代理權(quán)；c 在工程合同簽訂前，代理人應(yīng)及時(shí)向授權(quán)的法定代表人、主管領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)合同管理部門（機(jī)構(gòu)）報(bào)告工程合同洽談情況，組織擬訂合同文本初稿，按規(guī)定辦理合同評(píng)審批準(zhǔn)手續(xù)；d 工程合同簽訂后，代理人應(yīng)將訂立的工程合同正本（另加一本副本）交計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部登記及保存；e 訂立的工程合同在履行過(guò)程種如需變更，原則上應(yīng)由原合同的承辦人出面協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后，按訂立合同相同的程序簽訂補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。如果授權(quán)委托書規(guī)定的代理期限已過(guò)，在簽訂協(xié)議前法定代表人必須另行簽發(fā)授權(quán)委托書；f 妥善保管授權(quán)委托書，禁止將其轉(zhuǎn)借給其他單位或個(gè)人使用；g 代理期滿或不在繼續(xù)履行代理職務(wù)時(shí)，代理人應(yīng)負(fù)責(zé)將授權(quán)委托書交回計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部；8工程合同的評(píng)審、批準(zhǔn)和簽訂 各級(jí)工程合同的文本未經(jīng)評(píng)審不得批準(zhǔn)。各級(jí)工程合同未經(jīng)批準(zhǔn)不得簽訂。 工程合同評(píng)審和批準(zhǔn) 工程合同的評(píng)審和批準(zhǔn)，實(shí)行“權(quán)限分解，相互制約”的制度，即洽談權(quán)、評(píng)審權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)分開(kāi)，并連帶負(fù)責(zé)。 業(yè)務(wù)人員在其自身管理范圍內(nèi)部有工程合同洽談權(quán)，并負(fù)責(zé)考察對(duì)方合同當(dāng)事人承擔(dān)義務(wù)和履行合同的條件、能力判斷合同內(nèi)容的可行性，起草合同文本初稿。 對(duì)于各級(jí)工程合同的初稿都應(yīng)建立會(huì)簽制度，由各級(jí)的主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，按其應(yīng)負(fù)的合同管理責(zé)任進(jìn)行會(huì)簽。. A級(jí)工程合同文本，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部組織評(píng)審，經(jīng)公司經(jīng)理或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 B級(jí)工程合同文本，由二級(jí)公司負(fù)責(zé)組織評(píng)審，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部協(xié)助評(píng)審，由訂立單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 合同評(píng)審是對(duì)合同的合法性、合同價(jià)款、結(jié)算方式、承包方式條款評(píng)審。評(píng)審合同內(nèi)容為是否符合有關(guān)法律、政策與國(guó)家計(jì)劃，當(dāng)事人是否具有法人資格，法人有無(wú)履行合同的權(quán)利能力和行為能力，雙方權(quán)利義務(wù)是否平等以及程序、形式是否符合法律、政策的規(guī)定；在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上是否可行。 工程合同的簽訂 訂立工程合同必須采取書面形式。 工程合同必須經(jīng)當(dāng)事人雙方的法定代表人或持有授權(quán)委托書的代理人簽名并加蓋企業(yè)合同專用章，方可成立。 工程合同正式簽訂前，要再次確認(rèn)雙方的合同當(dāng)事人是否訂立合同的權(quán)利能力和行為能力，再次考察對(duì)方的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、履約能力、資質(zhì)信譽(yù)、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和投資來(lái)源，再次考察工程項(xiàng)目所在地的地理?xiàng)l件、施工環(huán)境、交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)以及地方政府有關(guān)規(guī)定和主管部門的意見(jiàn)。，執(zhí)行法定和自愿相結(jié)合的原則。凡各級(jí)政府及主管部門明文規(guī)定必須公證或簽證的，按規(guī)定辦理；沒(méi)有明文規(guī)定的，是否進(jìn)行公證或簽證，由合同當(dāng)事人自行確定。9 合同專用章的管理 合同專用章由公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一刻制，編號(hào)登記，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)備案后正式行文起用。 合同專用章由合同保管員負(fù)責(zé)保管，按規(guī)定起用加蓋，并進(jìn)行使用登記。對(duì)外訂立的工程合同，必須加蓋統(tǒng)一刻制及編號(hào)的合同專用章。不得以其它印章代替。 檢查確認(rèn)工程合同文本已經(jīng)批審及批準(zhǔn)后，方可在合同上加蓋合同專用章。工程合同文本未經(jīng)評(píng)審批準(zhǔn)或者合同未依法訂立時(shí)，合同管理員有權(quán)拒絕蓋章。10 工程合同的履行、變更和解除 工程合同的履行 工程合同依法訂立，對(duì)合同當(dāng)事人都具有法律約束力，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。除了由于對(duì)方原因以致無(wú)法履行合同的情況外，施工企業(yè)對(duì)訂立的工程合同都不得擅自終止履行。 工程合同的履行必須遵循“全面適當(dāng)履行、節(jié)約合理、增進(jìn)效益和互助協(xié)作”的原則。如果由于對(duì)方應(yīng)提供的條件不具備以致影響工程合同的履行，相應(yīng)主管部門應(yīng)以企業(yè)或法定代表人名義及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰰媛?lián)絡(luò)單（備忘錄），要求及催促對(duì)方按合同約定履行義務(wù)，提供條件，使合同得以履行。聯(lián)絡(luò)單應(yīng)寫明要求答復(fù)的合理期限，并經(jīng)對(duì)方主管部門簽收。超過(guò)期限未做答復(fù)的，聯(lián)絡(luò)單即自動(dòng)生效，對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人具有約束力。 公司各單位應(yīng)建立健全合同履行的管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程合同履行的管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程合同履行的管理、監(jiān)督及檢查，推動(dòng)有關(guān)部門或單位全面適當(dāng)?shù)芈男泻贤?工程合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向合同約定的有關(guān)部門或者國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 各單位要健全工程合同交底制度。各級(jí)工程合同在簽訂后要進(jìn)行交底，由合同承辦人向參與合同履行的有關(guān)部門或單位的管理人員、技術(shù)人員與工人詳細(xì)說(shuō)明合同的內(nèi)容和要求，雙方享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任以及合同履行中應(yīng)注意的方面。 工程合同的變更和解除，工程合同的解除是指終止合同效力，解除原有合同關(guān)系。 凡發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同法26條規(guī)定的情況之一者，允許變更或解除工程合同。 當(dāng)事人一方要求變更或解除工程合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方。變更或解除工程合同的建議和答復(fù)，在雙方協(xié)議的期限內(nèi)或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)提出。 變更或解除合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式（包括文書、電報(bào)等）。協(xié)議未達(dá)成前，原工程合同繼續(xù)有效。 工程合同訂立之后如已辦理公證、簽證手續(xù)，變更或解除合同時(shí)也必須辦理相應(yīng)的公證、簽證手續(xù)。、審查、批準(zhǔn)和簽訂，按訂立工程合同相同的程序辦理。 因變更或解除工程合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。 工程合同變更或解除后，施工企業(yè)要做好善后處理工作，對(duì)于涉及的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，妥善解決，不留尾項(xiàng)。 工程合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更或解除合同。 對(duì)方當(dāng)事人由于上級(jí)機(jī)關(guān)的原因，不能履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向我方賠償損失或者采取其他補(bǔ)償措施。由于對(duì)方上級(jí)機(jī)關(guān)或與合同無(wú)關(guān)的第三方的非法干預(yù)，遭致對(duì)方當(dāng)事人單方面要求變更或解除合同時(shí)，如雙方協(xié)商不成，施工企業(yè)有權(quán)依法向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或直接向人民法院起訴。造成我方經(jīng)濟(jì)損失的，企業(yè)有權(quán)向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。11工程分包合同的管理 工程分包是指公司或其所屬單位將承包或自營(yíng)的部分工程或者這些工程的施工勞務(wù)發(fā)包給本單位以外的、具有相應(yīng)資質(zhì)、能力與法人資格的施工單位承擔(dān)。主體工程或關(guān)鍵性的分部分項(xiàng)工程一律不能分包給外單位。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和倒賣工程合同。 工程分包可按建設(shè)部或工程所在地主管部門的規(guī)定、招標(biāo)文件或工程合同的規(guī)定以及本公司的有關(guān)規(guī)定辦理。 由公司簽訂的工程合同，將工程任務(wù)分給二級(jí)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部后，二級(jí)公司或項(xiàng)目經(jīng)理部如需分包，須事先報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部室并經(jīng)同意后方可分包，未經(jīng)同意不得分包。屬二級(jí)單位按管理范圍自行簽訂的工程合同，各二級(jí)單位可自行安排隊(duì)伍和進(jìn)行分包。 分包工程由分包單位向總包單位負(fù)責(zé)。整個(gè)承包工程由總包單位向發(fā)包單位負(fù)責(zé)。 分包單位的選擇 分包合同訂立之前，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部會(huì)同有關(guān)部室或經(jīng)授權(quán)委托辦理的基層單位必須對(duì)分包單位進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)格審查其資質(zhì)、資歷、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、近期承擔(dān)工程的進(jìn)度與質(zhì)量、履約能力與信譽(yù)等情況。 分包合同的訂立 工程分包合同由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部或授權(quán)委托辦理的基層單位對(duì)外訂立。施工隊(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)權(quán)對(duì)外訂立分包合同。 分包合同，由訂立單位負(fù)責(zé)組織評(píng)審，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)法定代表人授權(quán)委托的代理人簽訂。并將分包合同文本和有關(guān)資料報(bào)公司計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部備案。 分包合同文本應(yīng)力求精確周詳，做到內(nèi)容明確，范圍明確，要求明確，責(zé)任明確。 總包單位應(yīng)建立必要制度，采取有效措施，對(duì)分包單位和分包工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、技術(shù)、撥款與結(jié)算等方面加強(qiáng)管理和監(jiān)督。12 工程合同的管理臺(tái)帳和存檔 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部和基層單位的合同管理部門應(yīng)建立工程合同管理臺(tái)帳。 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)合同資料的收集、整理和管理合同資料包括合同正本、附件以及與合同有關(guān)的圖表、證件、信函、電報(bào)、電傳通知、協(xié)議等。 工程合同終止后，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部應(yīng)整理好合同資料，移交公司檔案管理部門，統(tǒng)一建檔保存。 合同檔案應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保保存期限。13 考核和獎(jiǎng)懲 公司定期對(duì)所屬各部門、各單位的合同管理工作進(jìn)行考核，納入企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容應(yīng)包括工程合同有效率、履約率以及工程合同管理制度的實(shí)施情況。 對(duì)于各級(jí)合同管理部門或人員，具備下列業(yè)績(jī)之一者，可根據(jù)具體情況和貢獻(xiàn)大小，由企業(yè)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：a提供的工程任務(wù)信息或改進(jìn)工程合同管理的建議被采納，為公司帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益；b工程投標(biāo)過(guò)程中采取有效措施或提出的建議被采納，為公司帶來(lái)明顯經(jīng)濟(jì)效益；c工程合同訂立過(guò)程中發(fā)生重大問(wèn)題，積極采取補(bǔ)救措施，使國(guó)家和公司避免重大經(jīng)濟(jì)損失；d及時(shí)處理合同糾紛，依法維護(hù)公司合法權(quán)益，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失；e對(duì)于利用工程合同進(jìn)行違法活動(dòng)的行為，發(fā)現(xiàn)后敢于檢舉揭發(fā)；f被上級(jí)管理部門或當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭衷u(píng)選為“優(yōu)秀合同管理員”。 凡發(fā)生下列情況之一者，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和所造成的損失大小，由企業(yè)分別處以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)賠償或行政處分，構(gòu)成犯罪的還應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任：a訂立無(wú)效合同，造成經(jīng)濟(jì)損失；b因工程合同內(nèi)容不完備、條款不齊全、文字不明確而發(fā)生糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失；c發(fā)生合同糾紛不及時(shí)采取措施予以解決造成經(jīng)濟(jì)損失；d利用工程合同進(jìn)行違法活動(dòng)；e合同履行過(guò)程中，由于推諉責(zé)任延誤合同履行而造成經(jīng)濟(jì)損失；f未按法定程序辦理工程合同的變更或解除而造成經(jīng)濟(jì)損失；g丟失、損毀合同資料，丟失授權(quán)委托書或者丟失合同專用章。 獎(jiǎng)懲的具體實(shí)施辦法，按國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》辦理。一 總 則 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，加強(qiáng)公司對(duì)工程建設(shè)投標(biāo)的管理，提高中標(biāo)率和達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和 《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司具體情況，特制定本管理辦法。二 機(jī)構(gòu)與職責(zé)，負(fù)責(zé)公司工程（招）投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策、制定投標(biāo)的規(guī)定和方法；（2）指導(dǎo)、檢查、組織本公司的投標(biāo)工作；（3）總結(jié)、交流（招）投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)、咨詢；（4）維護(hù)公司利益，監(jiān)督重大工程的投標(biāo)活動(dòng)；（5）具體負(fù)責(zé)國(guó)家、省、部、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、公司確定的窗口項(xiàng)目的投標(biāo)工作。根據(jù)需要公司可成立投標(biāo)小組對(duì)特定工程組織投標(biāo)。：（1）計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)投標(biāo)組織工作，具體負(fù)責(zé)標(biāo)價(jià)制定、合同評(píng)審及商務(wù)標(biāo)書編