【文章內(nèi)容簡介】 50%以上，我國工業(yè)用水重復(fù)利用率不足 60%，比國際先進水平低 20個百分點左右。 經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā) 展階段相互聯(lián)系的規(guī)律表明，在經(jīng)濟增長的集約化程度方面，我國與發(fā)達國家存在差距是很自然的。有分析指出，目前我國經(jīng)濟增長的集約化程度與處于相同發(fā)展階段的國家的平均水平大致相當(dāng)。 2020年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的 GDP，下中等國家為 ，而我國為 。但是，判斷一國經(jīng)濟增長方式是否合理，除了要考慮所處的經(jīng)濟發(fā)展階段，還要看其是否與該國經(jīng)濟增長所面臨的內(nèi)外部條件相適應(yīng)。從未來我國工業(yè)化過程中所面臨的資源環(huán)境約束和國際背景看，我國進一步轉(zhuǎn)變增長方式的客觀要求十分迫切。 2020年，我國創(chuàng)造的 GDP按匯率計算約占世界總量 4%，而重要資源和原材料的消耗占世界總消耗量的比重卻很高，石油為 %，原煤為 31%，鋼材為 27%，水泥為 45%，發(fā)電量為 13%。很顯然，如果不能大幅度地提高經(jīng)濟增長的集約化水平，我國的工業(yè)化進程就必然受到影響。 工業(yè)化的技術(shù)來源過多依賴國外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力薄弱，大中型工業(yè)企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升 我國工業(yè)化的技術(shù)來源可以分為國外和國內(nèi)兩個部分。 20世紀 90年代以來，我國抓住經(jīng)濟全球化的有利機遇，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，依靠技術(shù)引進和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的技術(shù)擴散， 大規(guī)模利用國外技術(shù)資源。 2020年，我國技術(shù)引進合同成交金額達到 ，比 1991年的 35億美元增長了 。對國外技術(shù)資源的大量利用構(gòu)成這一時期我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的主要來源，有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是另一方面，由于受經(jīng)濟體制和科技體制轉(zhuǎn)軌滯后等多種因素的影響，國內(nèi)企業(yè)對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新效果較差，特別是 9 沒有把技術(shù)引進與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷重復(fù)引進導(dǎo)致對國外技術(shù)資源的過分依賴，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)增強。具體表現(xiàn)在：我國關(guān)鍵技術(shù)的自給率較低，對外技術(shù)依存度達 50%以上，而發(fā)達國 家均在 30%以下，美國和日本則在 5%左右；在我國的設(shè)備投資中，進口設(shè)備占投資設(shè)備購置總額的比重達 60%以上，一些高技術(shù)含量的關(guān)鍵設(shè)備基本上依靠進口；我國每年的發(fā)明專利數(shù)占世界的比重不到 3%，與美國和日本等發(fā)達國家以及韓國這樣的新興工業(yè)化國家相比存在很大差距； 2020年我國的研發(fā)經(jīng)費總額為 ，按匯率換算僅相當(dāng)于美國的 1/16，研發(fā) 占 GDP的比重僅為 %，明顯低于美國、日本和韓國 3%左右的水平；我國制造業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模已占世界制造業(yè)產(chǎn)出總量的 6%，而制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)投入總量的 %。 有一種較為普遍的觀點認為，發(fā)展中國家技術(shù)研發(fā)能力先天不足，在國際競爭中與工業(yè)發(fā)達國家不是處在同一起跑線上，要縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距，必須實行以市場換技術(shù)的策略。從實踐上考察，這種策略有其積極的作用，與發(fā)展中國家最初的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的起點相比，以市場換技術(shù)確實起到了縮小技術(shù)差距、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。例如我國的家用電器工業(yè)、轎車工業(yè)、電子計算機工業(yè)、通訊設(shè)備制造業(yè)，等等。但是發(fā)展中國家工業(yè)技術(shù)進步不能長期建立在以市場換技術(shù)的基礎(chǔ)上，因為你所換到的技術(shù)永遠是第二流或第三流的技術(shù)。發(fā)達國家為了通過技術(shù)壟 斷實現(xiàn)超額利潤，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時，必然要 “ 留一手 ” 。雖然跨國公司的技術(shù)研發(fā)實行本土化策略，利用了發(fā)展中國家廉價的、高素質(zhì)的科技人才，但技術(shù)的所有權(quán)仍然控制在跨國公司手里。因此，我們在利用外資、引進技術(shù)的同時，必須不斷培養(yǎng)和增強自主創(chuàng)新能力，在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越。我國與工業(yè)發(fā)達國家之間的差距，已主要不是工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品產(chǎn)量方面的差距，而是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)組織方式上的差距，是研究與開發(fā)投入水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力方面的差距。推進工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是縮小這種差距的根本出路。 我國工業(yè)化的技術(shù)來源過 多依賴于國外，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足，從長期看必然影響到我國產(chǎn)業(yè)的升級和在國際分工體系中地位的提升。還要看到，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，不僅引進國外技術(shù)的成本日益提高，而且也越來越難以獲得真正的先進技術(shù)。在未來的工業(yè)化進程中，現(xiàn)有以技術(shù)引進和技術(shù)模仿為主的技術(shù)供給模式的發(fā)展空間日趨狹小，要保持經(jīng)濟的不斷發(fā)展并提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，就必須轉(zhuǎn)向以自主創(chuàng)新為主的技術(shù)供給模式。但是，根據(jù)目前國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)積累和技術(shù)學(xué)習(xí)能力，要順利地實現(xiàn)技術(shù)供給模式的轉(zhuǎn) 10 換還面臨較大的困難和障礙。如何把自主創(chuàng)新與技術(shù)引進和消化吸 收結(jié)合起來，更多地以自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的持續(xù)動力，已經(jīng)成為未來工業(yè)化進程中必須解決的一個重要問題。 從企業(yè)角度看，我國大中型企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和進步的主體，工業(yè)化的關(guān)鍵在于大中型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的培育。但是，整體上我國大中型企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力還有待提高。首先，大中型企業(yè)自主創(chuàng)新的意識還不強，動力機制還不完善，與發(fā)達國家企業(yè)相比，企業(yè)科技投入還有較大差距。近幾年我國大中型工業(yè)企業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入比重總體上提高到 2%左右，但根據(jù)國際經(jīng)驗，如果該比重為 1%，企業(yè)就難以在競爭中生存，當(dāng)該比重為 2%時，企業(yè)可 勉強在競爭中維持，只有該比重超過 5%，企業(yè)才有真正競爭力。 其次，作為我國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的國有大中型工業(yè)企業(yè)總體上技術(shù)水平較低，技術(shù)創(chuàng)新效率還有待提高。 2020年、 2020年和 2020年，國有大中型工業(yè)企業(yè)共開展科技活動分別是97360項、 30055項和 23991項，發(fā)明專利申請數(shù)量分別是 1840項、 1715項和 1222項，而同期外商投資大中型工業(yè)企業(yè)開展了 7332項、 8375項和 5890項科技活動，發(fā)明專利申請數(shù)為 1118項、 2031項和 4439項。在 2020年， 4278家國有大中型工業(yè)企業(yè)共有 ，投入 ，當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入 ，而 2020年 2995家外商投資大中型工業(yè)共有 ，投入了 ，卻獲得了 億元的新產(chǎn)品銷售收入；在 2020年， 3681家國有大中型工業(yè)企業(yè)共有 ，投入 ，當(dāng)年新產(chǎn)品銷售收入 ，而 2020年 4700家外商投資大中型工業(yè)企業(yè)共有 ，投入了 ，卻獲得了 售收入； 2020年、 2020年和 2020年，中外合資經(jīng)營大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占產(chǎn)品銷售收入的比重分別高達 %、 %和 %，不僅遠遠高于國有中大型工業(yè)企業(yè)的 %、 %和 %，也高于大中型國有獨資工業(yè)公司的 %、 %和 %。顯然這除了因為國有企業(yè)技術(shù)水平低、技術(shù)儲備少、技術(shù)水平與外資企業(yè)存在巨大差異外，我國國有大中型技術(shù)創(chuàng)新效率低下是一個重要的原因。這除了因為國有企業(yè)技術(shù)水平低、與外資企業(yè)存在巨大差異外，無疑我國國有大中型技術(shù)創(chuàng)新效率低下是一個重要的原因。 再次，我國大中型企業(yè)的在技術(shù)引進基礎(chǔ)上消化吸收、自主創(chuàng)新的能力十分薄弱。 2020年、 2020年我國大中型國有工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進經(jīng)費總額為 、 ，消化吸收經(jīng)費僅為 、 ，引進技術(shù)和消化吸收費用的比例為 1∶ 1∶ 。與之形成 11 鮮明對比的是韓國、日本企業(yè)的引進技術(shù)和消化吸收費用比例為 1∶ 5到 1∶ 8。這表明在消化吸收基礎(chǔ)上自主開發(fā)和創(chuàng)新是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，如果我們不能夠建立有效的消化吸收和再創(chuàng)新機制，我國將無法走出 “ 引進 — 落后 — 再引進 — 再落后 ” 的惡性循環(huán)。 最后 ，企業(yè)的自主創(chuàng)新環(huán)境仍然不夠完善。這一方面表現(xiàn)在我國還沒有形成有利于企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的競爭環(huán)境，政府在科技創(chuàng)新中處于主導(dǎo)地位的局面還沒有徹底改變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與企業(yè)經(jīng)濟效益相關(guān)性不高；另一方面表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和政策法律環(huán)境建設(shè)滯后，科技中介服務(wù)體系有待完善，技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性有待進一步加強，隨著行業(yè)科研院所企業(yè)化改革，面向產(chǎn)業(yè)提供共性技術(shù)和技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新能力有所下降。 資源環(huán)境約束與工業(yè)化加速推進的矛盾突出，我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展還任重而道遠 自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的 物質(zhì)保障。我國是一個人均自然資源擁有量相對貧乏的大國，資源對經(jīng)濟社會發(fā)展將是一個長期的制約因素。那種認為在信息化時代，資源的重要性已經(jīng)下降的觀點是片面的，土地、水、森林、礦產(chǎn)資源和石油資源仍然是當(dāng)代社會經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從與工業(yè)化發(fā)展息息相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國的人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的 1/3，一些沿海省市的人均耕地不足 ，低于世界公認的警戒線；我國的人均水資源占有量僅相當(dāng)于世界平均水平的 1/4，在全國 600多個城市中，已有 400多個城市供水不足，其中 110個城市嚴重缺 水； 2020年我國人均消費的能源只有 噸標準煤，相當(dāng)于日本人均能源消費量的 1/4，美國人均能源消費量的 1/7。在 2020年我國人口 14億的情況下，如果達到日本人均消費 4噸標準煤的水平，國內(nèi)能源消費總量就需要達到56億噸標準煤，很顯然這是不現(xiàn)實的。再比如， 2020年我國鋼產(chǎn)量已達到 27000萬噸，超過美國和日本兩國鋼產(chǎn)量的總和，但我國人均消費的鋼產(chǎn)量只有 230公斤，不到日本人均消費的鋼材的 1/4。如果按照人均占有的能源和鋼材產(chǎn)量計算，我國能源和鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量都還需要成倍增長，但在大多數(shù)工業(yè)品的生 產(chǎn)總量已經(jīng)很高的情況下，持續(xù)增長的空間是有限的。近年來，在經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展中，由于需求量的高速增長，我國的資源供應(yīng)形勢全面偏緊。目前我國的主要礦產(chǎn)資源已經(jīng)出現(xiàn)儲量增長遠低于開采量增長，開采量增長又低于消費量增長，國內(nèi)資源保障程度快速下降，新增部分主要依賴進口的局面。在 2020年的國內(nèi)需求量中，約有 50%的鐵礦石和銅礦、 33%的鋁土礦、 40%的原油和 44%的木材依靠進口滿足。 12 另外，由于經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，平均的工業(yè)技術(shù)水平落后，造成我國資源利用效率較低，從而又加重了資源的緊張程度。 資源的利 用效率可分為三個環(huán)節(jié)：開采效率，加工轉(zhuǎn)換效率，終端利用效率。我國資源利用率不僅表現(xiàn)為終端利用效率較低，在開采和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)效率也低于國外同類行業(yè)。例如，我國有色礦產(chǎn)資源儲量回采率不到 50%，比國外低 10%～ 20%，據(jù)對全國 3498個礦山企業(yè)統(tǒng)計，我國有色金屬礦采選回收率為 50%～ 60%，采、選、 冶 的回收率比國際水平低 10%～ 20%。可以預(yù)見，在未來較長時期，我國仍將處于對自然資源的需求不斷增長的階段，工業(yè)化高速成長必然對資源供給造成更大的壓力。 因礦物燃料的大規(guī)模使用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，是工業(yè)化最嚴重的負 面影響之一。我國是一個人口眾多、生態(tài)脆弱、人與自然界的平衡狀況容易出問題的國家。由于在以往的工業(yè)化進程中對能源和自然資源的大量消耗和嚴重浪費，我國也和歷史上的工業(yè)化國家一樣，付出了環(huán)境嚴重污染、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、生活環(huán)境質(zhì)量下降的代價。到 20世紀 90年代末，我國的二氧化硫排放量和有機污水排放量已占世界第 1位，二氧化碳排放量僅次于美國占世界第 2位。即使國際社會不就環(huán)境問題向我國施壓，我國自身的環(huán)境容量也難以持續(xù)容忍這樣大的污染排放。如果說資源的約束還有可能通過從國外進口得到緩解，那么生態(tài)環(huán)境受到破壞的代價則使 我們更難承受。雖然，近些年，環(huán)境保護和工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題已經(jīng)引起舉國上下足夠的重視。針對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染問題，我國正在大力提倡循環(huán)經(jīng)濟理念，通過立法方式推進清潔生產(chǎn)，加強 ISO14000與環(huán)境標志的認證工作。但是，在過去的 2020年，我國發(fā)生了多起大江、大河的嚴重污染事件，其中，以 “ 松花江苯污染事件 ” 最為引人注目： 2020年 11月 13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林分公司 雙苯 廠的苯胺車間因操作錯誤發(fā)生劇烈爆炸并引起大火，導(dǎo)致 100噸 苯 類污染物進入松花江水體，造成整個松花江流域嚴重生態(tài)環(huán)境破壞。這一 切表明，強化治理工業(yè)污染，促進工業(yè)清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)發(fā)展模式 從 先污染后治理向全過程預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)增長方式從高耗能、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，從而推進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化進程，還任重而道遠。因此，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進工業(yè)化過程中努力應(yīng)對環(huán)境的挑戰(zhàn)，對我們來說特別緊迫和重要。 勞動就業(yè)形勢嚴峻，不斷增大的就業(yè)壓力嚴重制約著中國的工業(yè)化進程 13 我國的國情和工業(yè)化道路的特殊性，決定了勞動就業(yè)問題在未來工業(yè)化進程中的重要地位。在我國農(nóng)村，目前勞動力總量大約有 5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動 力為 ，而根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納 ，農(nóng)村潛在的剩余勞動力總量達 ，也即到 2020年，平均每年大約有 1000萬人需要從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來。這些剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是進一步工業(yè)化的動力，也表明未來工業(yè)化的任務(wù)仍十分繁重。尤其值得注意的是，近年來，農(nóng)民純收入中來自農(nóng)業(yè)的部分出現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢。這一現(xiàn)象表明，必須加快推進農(nóng)村剩余勞動力的非農(nóng)化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低的不利局面。除農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移外，再考慮國有企業(yè)改革中需要再就業(yè)的勞動力、機關(guān)事業(yè)單位大量存在的富余人員以及自然新增的勞動力，保守的估計每年還要新增 1000萬人左右。兩者相加，未來幾年我國每年需要提供 2020萬個新增就業(yè)崗位，才能滿足日益龐大的勞動力就業(yè)需求。 隨著工業(yè)化進程的推進，無論從行業(yè)看還是從所有制看，我國工業(yè)的資本勞動比率均呈現(xiàn)出持續(xù)而顯著的上升趨勢。各個行業(yè)、各類企業(yè)的資本勞動比率迅速上升，表明我國的工業(yè)化正在走向資本密集也即資本對勞動的吸納能力越來越弱的新階段。 2020年與 1980年相比，工業(yè)部門 每 吸納一個勞動力就業(yè)需要的固定資產(chǎn)凈值增長了 19倍。資本對勞 動的加速替代，使