【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)計(jì)，近 5年來(lái)，北京、上海、南京、廣州、武漢等大型城市的商業(yè)用水、工業(yè)用水和居民用水價(jià)格平均上調(diào)幅度分別為 29％、 24． 5％和 25． 33％，而排水費(fèi)的上調(diào)幅度則高達(dá) 77． 5％。目前，這些城市的居民用水價(jià)格上調(diào)仍在進(jìn)行，如武漢市的居民生活用水自 2020年 7月 1日起由每噸 1． 11元上調(diào)至 1． 51元 ?其中污水處理費(fèi)由每噸 0． 40元上調(diào)至 0． 80元；北京自今年 7月 1日起擬由每噸 2． 9元漲至 3． 70元，據(jù)悉到 2020年將調(diào)至每噸 6元； 廣州也于 2020年 1月 1日將每噸污水處理費(fèi)從 0． 30元調(diào)升為 0． 70元，從而使居民用水水價(jià)由每噸 1． 17元調(diào)至 1． 57元。 盡管多數(shù)城市居民用水水價(jià)都已出現(xiàn)不同程度的調(diào)升， 但居民每年水費(fèi)支出卻不到其收入的 1％，遠(yuǎn)低于國(guó)際上 4％的水平。 從發(fā)展趨勢(shì)上看 ?水價(jià)進(jìn)一步調(diào)整已成必然，且未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。另外，參照國(guó)際市場(chǎng)，一般水、電價(jià)格比為 6： 1，而我國(guó)僅為 2： 1左右，從發(fā)展趨勢(shì)上看 ?水價(jià)進(jìn)一步上漲已成必然趨勢(shì)，且未來(lái)幾年將呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 ?近年來(lái)水價(jià)上漲的機(jī)構(gòu)分析：主要是污水處理費(fèi)的上漲，其次是水資源費(fèi)的上漲，而自來(lái)水價(jià)的上漲幅度較小。 第 14頁(yè) 2020年 12月 12日 民營(yíng)化的五大障礙 民營(yíng)化的五大障礙 從目前來(lái)看，中國(guó)水務(wù)行業(yè)的民營(yíng)化存在著五大障礙，即門(mén)檻高、水價(jià)低、冗員多、管網(wǎng)改造難、不許控股。 ?提高水價(jià)、減員增效和減小漏耗損失被認(rèn)為是提高自來(lái)水廠或污水處理廠效益的三大有效途徑，但在中國(guó)，這三項(xiàng)措施實(shí)施的難度都非常之大。 ?減少漏耗損失被認(rèn)為是目前降低成本最為現(xiàn)實(shí)的辦法，不過(guò)減損的前提是改造和維護(hù)老管網(wǎng)。 對(duì)新進(jìn)入的企業(yè)，這一動(dòng)力并不足， 因?yàn)楦脑旌途S護(hù)老管網(wǎng)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建新管網(wǎng)。 ?對(duì)外資而言，最為郁悶的是不能掌握供排水管網(wǎng)的控股權(quán)，因?yàn)橹袊?guó)規(guī)定中外合資的水務(wù)企業(yè)中管網(wǎng)部分必須由中方控股。 管網(wǎng)是水務(wù)行業(yè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，掌握供排水管網(wǎng)意味著掌握對(duì)用戶的零售權(quán)。 無(wú)法控股，外資的回報(bào)空間主要就只能來(lái)自將水批發(fā)給自來(lái)水公司的批發(fā)環(huán)節(jié)，這也是外資對(duì)改造老管網(wǎng)缺乏動(dòng)力的一個(gè)主要原因。 第 15頁(yè) 2020年 12月 12日 水務(wù)企業(yè) 產(chǎn)銷(xiāo)差率 高的主要原因 產(chǎn)銷(xiāo)差率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。降低產(chǎn)銷(xiāo)差率是供水企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。影響產(chǎn)銷(xiāo)差率的因素有幾個(gè)方面： 一是計(jì)量誤差，水廠出廠流量計(jì)的計(jì)量與成千上萬(wàn)個(gè)水表的計(jì)量之間必然存在計(jì)量誤差； 二是供水管道和設(shè)施漏水，這包括管道安裝的年代、管材質(zhì)量、安裝質(zhì)量、市政及建設(shè)工程對(duì)管道的影響； 三是分戶結(jié)算水表計(jì)量誤差；四是未計(jì)量用水，包括消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等。 此外，國(guó)有企業(yè)固有的機(jī)制僵化、冗員多、消耗多、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素。 第 16頁(yè) 2020年 12月 12日 上海打造“數(shù)字水務(wù)” 2020年將構(gòu)筑起以信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息技術(shù)應(yīng)用普及化為標(biāo)志的“數(shù)字水務(wù)”基本框架，實(shí)現(xiàn)水務(wù)系統(tǒng)化管理、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、規(guī)范化服務(wù)的階段性目標(biāo)。 數(shù)字水務(wù)”是“數(shù)字城市”的重要組成部分，指水務(wù)信息化，綜合應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（ GIS）、全球定位系統(tǒng)（ GPS）、遙感（ RS）、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)， 以數(shù)據(jù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái)三個(gè)平臺(tái)為框架， 對(duì)河道、水閘、泵站、管網(wǎng)等水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和水文、水質(zhì)、水壓等水情信息進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)化調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)化辦事、系統(tǒng)化管理、規(guī)范化服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，是真實(shí)水務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化再現(xiàn)。 第 17頁(yè) 2020年 12月 12日 提高水務(wù)企業(yè)效益的途徑 1．推行目標(biāo)責(zé)任制。確定可控總目標(biāo)，然后采取成本指標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到基層單位、班組或個(gè)人。執(zhí)行“日結(jié)算、旬分析、月總結(jié)”制度，并定期召開(kāi)成本分析會(huì)，針對(duì)問(wèn)題制定整改措施。對(duì)成本控制目標(biāo)的完成情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。 2．狠抓節(jié)能降耗，各水廠大力推行技術(shù)革新，積極開(kāi)展設(shè)備改造，提高生產(chǎn)效率，降低故障頻率。公司調(diào)度應(yīng)引入計(jì)算機(jī)技術(shù)，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度，做到經(jīng)濟(jì)、迅速、及時(shí)。 3．降低管網(wǎng)漏失率。供水企業(yè)應(yīng)抓好水表計(jì)量、管網(wǎng)及附屬設(shè)施管理和規(guī)范用水管理等工作環(huán)節(jié)。首先全面推行以表計(jì)量，杜絕估表現(xiàn)象。其次加強(qiáng)管網(wǎng)及附屬設(shè)施的管理，定期巡視、維修，及時(shí)處理問(wèn)題。 運(yùn)用先進(jìn)儀器，清查管網(wǎng)暗漏，消除供水漏失隱患。 4．提高收費(fèi)率。加強(qiáng)大口徑水表的跟蹤管理，同時(shí)強(qiáng)化水表抄收和追收工作，以大戶欠費(fèi)催繳為重點(diǎn)，提高水費(fèi)回收率。 (六 )運(yùn)用法律手段保護(hù)企業(yè)的利益 加大稽查力度，成立接受政府和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)的，具有執(zhí)法職能的稽查大隊(duì)。對(duì)內(nèi)稽查吃、拿、卡、要、貪污，挪用水費(fèi)等違章和不履行職責(zé)的現(xiàn)象，對(duì)外履行執(zhí)法職能，稽查違章用水、在管網(wǎng)上亂接亂建、用戶竊水行為，保護(hù)企業(yè)的利益。嚴(yán)格實(shí)施供用水合同制度，對(duì)違約用戶收繳違約金，對(duì)欠費(fèi)用戶收繳滯納金，對(duì)欠費(fèi)用戶及時(shí)停水，對(duì)拒不交納水費(fèi)的用戶通過(guò)訴訟解決。 (《 中國(guó)建設(shè)報(bào) /中國(guó)水業(yè) 》 第 44期 ) 第 18頁(yè) 2020年 12月 12日 水務(wù)企業(yè)人力資源 人事制度管理。 崗變薪調(diào)，管理人員能上能下，任人唯賢。 人力資源建設(shè)。 人才的引進(jìn)重在使用，既要引得進(jìn)，也要留得住。 （ 1）工作效率取決于全體員工的水平。建立人才培訓(xùn)計(jì)劃和專門(mén)培訓(xùn)制度，根據(jù)需要，可采取崗位輪換制度以拓寬員工的技能領(lǐng)域。 （ 2）實(shí)行管理、技術(shù)雙軌制職務(wù)提升制度。管理、行政人員組成管理軌道，研究開(kāi)發(fā)、專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)軌道，員工可依據(jù)自已的專長(zhǎng)與偏好選擇不同軌道升遷，兩條軌道的報(bào)酬、地位及影響等各方面完全對(duì)等。 現(xiàn)代化供水企業(yè)是資本和技術(shù)密集型企業(yè) ，它有這樣的特點(diǎn)：自動(dòng)化程度高、規(guī)模效應(yīng)強(qiáng)、社會(huì)公益性明顯，、科技含量重在轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。因此，對(duì)人力資源素質(zhì)與結(jié)構(gòu)的要求為：一是按專業(yè)性與知識(shí)性相結(jié)合原則；大學(xué)以上的文化程度占 70%以上；二是確定人力資源梯度結(jié)構(gòu)和數(shù)量比重：管理層（經(jīng)理層、三總師、職能部門(mén)）占 15%至 25%；生產(chǎn)層（技術(shù)員和工人）占 25%至 35%；管線營(yíng)業(yè)（服務(wù)）占 20%至 30%；其他為后勤人員。 第 19頁(yè) 2020年 12月 12日 水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和城市化步伐的加快，我國(guó)的水務(wù)問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注。但是，由于種種原因，水務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀并不令人樂(lè)觀：許多地區(qū)面臨水荒，廢水污染缺乏治理，水務(wù)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，城市供水企業(yè)在水處理工藝、檢測(cè)設(shè)施、供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等方面普遍存在著工藝落后、性能差、能耗高的缺點(diǎn)。特別是目前中國(guó)城市居民用水價(jià)格帶有極強(qiáng)的福利性及公益色彩，價(jià)格背離價(jià)值現(xiàn)象嚴(yán)重，供水企業(yè)處于經(jīng)營(yíng)虧損或保本狀態(tài)。開(kāi)征污水費(fèi)的城市不到全國(guó)城市總數(shù)的一半，且標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足污水處理設(shè)施日常運(yùn)行與維護(hù)。由于尚未出臺(tái)回用水價(jià)格政策，許多城市中水資源處于無(wú)償使用，難以吸引投資進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。 盡管我國(guó)水務(wù)企業(yè)存在種種問(wèn)題，但水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展空間極為廣闊。按照“十五”計(jì)劃，供水行業(yè)的年產(chǎn)值將從六七百億元，提高到近 2020億元人民幣。污水處理方面，“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要也要求，城市污水的處理率要從目前的 29%提高到 45%， 專家因此預(yù)計(jì)，“十五”期間，城市污水處理廠及配套設(shè)施的總投資將超過(guò) 1000億元。 在工業(yè)和生活污水治理、城市供水管網(wǎng)的改造、自來(lái)水的深度凈化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、開(kāi)發(fā)利用節(jié)水型器具等方面仍然具有廣闊的發(fā)展前景。 目前，我國(guó)水務(wù)系統(tǒng)企業(yè)已上市的公司只有 3家公司，即原水股份、武漢控股、 ，還不能充分有效地利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。水務(wù)企業(yè)大的不強(qiáng)、小的不活的主要原因就在于改制步伐不快，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，缺乏發(fā)展資金，融資渠道不暢。國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)要想打開(kāi)市場(chǎng)，沖出重圍，必須改變目前政府經(jīng)營(yíng)的局面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和多元化投資主體。近年來(lái)，我國(guó)一些城市紛紛將原來(lái)分散、多頭管理的城市供、排水整合，組建大型水務(wù)集團(tuán)，與在中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)特別是參與自來(lái)水廠建設(shè)的洋水務(wù)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，隨著中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，中國(guó)的大、中、小城市供水市場(chǎng)將形成群雄角逐的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。 第 20頁(yè) 2020年 12月 12日 水務(wù)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)模式 企業(yè)要從事資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)建立一個(gè)良好的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。然后采取收購(gòu)或兼并其他