中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-04-22 23:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)滯后，科技中介服務(wù)體系有待完善，技術(shù)創(chuàng)新政策法律的完整性、有效性和一致性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著行業(yè)科研院所企業(yè)化改革，面向產(chǎn)業(yè)提供共性技術(shù)和技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新能力有所下降。４、資源環(huán)境約束與工業(yè)化加速推進(jìn)的矛盾突出，我國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)自然資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)保障。我國(guó)是一個(gè)人均自然資源擁有量相對(duì)貧乏的大國(guó)，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。那種認(rèn)為在信息化時(shí)代，資源的重要性已經(jīng)下降的觀點(diǎn)是片面的，土地、水、森林、礦產(chǎn)資源和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從與工業(yè)化發(fā)展息息相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國(guó)的人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的１／３，一些沿海省市的人均耕地不足０、８畝，低于世界公認(rèn)的警戒線；我國(guó)的人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界平均水平的１／４，在全國(guó)６００多個(gè)城市中，已有４００多個(gè)城市供水不足，其中１１０個(gè)城市嚴(yán)重缺水；２００４年我國(guó)人均消費(fèi)的能源只有１４噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于日本人均能源消費(fèi)量的１／４，美國(guó)人均能源消費(fèi)量的１／７。在２０２０年我國(guó)人口１４億的情況下，如果達(dá)到日本人均消費(fèi)４噸標(biāo)準(zhǔn)煤的水平，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量就需要達(dá)到５６億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，很顯然這是不現(xiàn)實(shí)的。再比如，２００４年我國(guó)鋼產(chǎn)量已達(dá)到２７０００萬(wàn)噸，超過(guò)美國(guó)和日本兩國(guó)鋼產(chǎn)量的總和，但我國(guó)人均消費(fèi)的鋼產(chǎn)量只有２３０公斤，不到日本人均消費(fèi)的鋼材的１／４。如果按照人均占有的能源和鋼材產(chǎn)量計(jì)算，我國(guó)能源和鋼材等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量都還需要成倍增長(zhǎng)，但在大多數(shù)工業(yè)品的生產(chǎn)總量已經(jīng)很高的情況下，持續(xù)增長(zhǎng)的空間是有限的。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展中，由于需求量的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的資源供應(yīng)形勢(shì)全面偏緊。目前我國(guó)的主要礦產(chǎn)資源已經(jīng)出現(xiàn)儲(chǔ)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于開(kāi)采量增長(zhǎng)，開(kāi)采量增長(zhǎng)又低于消費(fèi)量增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)資源保障程度快速下降，新增部分主要依賴進(jìn)口的局面。在２００４年的國(guó)內(nèi)需求量中，約有５０％的鐵礦石和銅礦、３３％的鋁土礦、４０％的原油和４４％的木材依靠進(jìn)口滿足。另外，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，平均的工業(yè)技術(shù)水平落后，造成我國(guó)資源利用效率較低，從而又加重了資源的緊張程度。資源的利用效率可分為三個(gè)環(huán)節(jié)：開(kāi)采效率，加工轉(zhuǎn)換效率，終端利用效率。我國(guó)資源利用率不僅表現(xiàn)為終端利用效率較低，在開(kāi)采和加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)效率也低于國(guó)外同類行業(yè)。例如，我國(guó)有色礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量回采率不到５０％，比國(guó)外低１０％ ～２０％，據(jù)對(duì)全國(guó)３４９８?jìng)€(gè)礦山企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有色金屬礦采選回收率為５０％ ～６０％，采、選、冶的回收率比國(guó)際水平低１０％ ～２０％?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)仍將處于對(duì)自然資源的需求不斷增長(zhǎng)的階段，工業(yè)化高速成長(zhǎng)必然對(duì)資源供給造成更大的壓力。因礦物燃料的大規(guī)模使用造成的生態(tài)環(huán)境破壞，是工業(yè)化最嚴(yán)重的負(fù)面影響之一。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、生態(tài)脆弱、人與自然界的平衡狀況容易出問(wèn)題的國(guó)家。由于在以往的工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)能源和自然資源的大量消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)，我國(guó)也和歷史上的工業(yè)化國(guó)家一樣，付出了環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、生活環(huán)境質(zhì)量下降的代價(jià)。到２０世紀(jì)９０年代末，我國(guó)的二氧化硫排放量和有機(jī)污水排放量已占世界第１位，二氧化碳排放量?jī)H次于美國(guó)占世界第２位。即使國(guó)際社會(huì)不就環(huán)境問(wèn)題向我國(guó)施壓，我國(guó)自身的環(huán)境容量也難以持續(xù)容忍這樣大的污染排放。如果說(shuō)資源的約束還有可能通過(guò)從國(guó)外進(jìn)口得到緩解，那么生態(tài)環(huán)境受到破壞的代價(jià)則使我們更難承受。雖然，近些年，環(huán)境保護(hù)和工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)引起舉國(guó)上下足夠的重視。針對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)正在大力提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，通過(guò)立法方式推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)ＩＳＯ１４０００與環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作。但是，在過(guò)去的２００５年，我國(guó)發(fā)生了多起大江、大河的嚴(yán)重污染事件，其中，以“松花江苯污染事件” 最為引人注目：２００５年１１月１３日，中國(guó)石油天然氣股份有限公司吉林分公司雙苯廠的苯胺車間因操作錯(cuò)誤發(fā)生劇烈爆炸并引起大火，導(dǎo)致１００噸苯類污染物進(jìn)入松花江水體，造成整個(gè)松花江流域嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。這一切表明，強(qiáng)化治理工業(yè)污染，促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式從先污染后治理向全過(guò)程預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)方式從高耗能、高排放型向資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，從而推進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，還任重而道遠(yuǎn)。因此，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中努力應(yīng)對(duì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)特別緊迫和重要。５、勞動(dòng)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，不斷增大的就業(yè)壓力嚴(yán)重制約著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程我國(guó)的國(guó)情和工業(yè)化道路的特殊性，決定了勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題在未來(lái)工業(yè)化進(jìn)程中的重要地位。在我國(guó)農(nóng)村，目前勞動(dòng)力總量大約有５億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為３、３億人，而根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納１、４億左右的勞動(dòng)力，農(nóng)村潛在的剩余勞動(dòng)力總量達(dá)１、８億以上，也即到２０２０年，平均每年大約有１０００萬(wàn)人需要從農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來(lái)。這些剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，既是進(jìn)一步工業(yè)化的動(dòng)力，也表明未來(lái)工業(yè)化的任務(wù)仍十分繁重。尤其值得注意的是，近年來(lái)，農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的部分出現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)。這一現(xiàn)象表明，必須加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)化，才能從根本上扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較利益低的不利局面。除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移外，再考慮國(guó)有企業(yè)改革中需要再就業(yè)的勞動(dòng)力、機(jī)關(guān)事業(yè)單位大量存在的富余人員以及自然新增的勞動(dòng)力，保守的估計(jì)每年還要新增１０００萬(wàn)人左右。兩者相加，未來(lái)幾年我國(guó)每年需要提
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