農(nóng)村工業(yè)化論文：我國農(nóng)村工業(yè)化進程中農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的障礙及對策探析(編輯修改稿)
2025-08-23 10:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ％。農(nóng)村醫(yī)療、文化娛樂、教育、技術(shù)推廣等服務業(yè)是提高農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的保障。農(nóng)村工業(yè)化過程中，農(nóng)村服務業(yè)可以有效地為農(nóng)村企業(yè)提供必要的科技和人才。若缺乏農(nóng)村服務業(yè)的充分發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)企業(yè)將難以有效獲取發(fā)展所需要的信息和科技服務。服務業(yè)發(fā)達的地區(qū)可以在全國甚至全球范圍利用與控制資本、知識、信息等關(guān)鍵生產(chǎn)要素從而實現(xiàn)本地制造業(yè)競爭力的提升。如蘇南地區(qū)近年來積極發(fā)展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)+現(xiàn)代服務業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展模式有效地推動了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。 三、現(xiàn)階段我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主要制約因素 目前，我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展相對滯后，與農(nóng)村工業(yè)化進程不相適應。主要表現(xiàn)在： (1)農(nóng)村服務業(yè)總量不足、地區(qū)間發(fā)展不平衡。無論從收益水平還是就業(yè)人數(shù)看，我國農(nóng)村服務業(yè)在農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)中的比重都非常低。少數(shù)發(fā)達地區(qū)農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展已進入以信息化為主導的階段，而多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村服務業(yè)仍然是以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)和交通運輸業(yè)為主。(2]農(nóng)村服務業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小、專業(yè)化水平較低、競爭能力不強。截至到2007年底，平均每個農(nóng)村服務業(yè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)、％、％％?，F(xiàn)階段，制約我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的主要因素有： 第一，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)市場分割是制約我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的基本原因?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本特征是：城市經(jīng)濟表現(xiàn)為以信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而農(nóng)村經(jīng)濟則依然是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；農(nóng)村人口眾多且教育程度低，邊際生產(chǎn)率幾乎為零，導致農(nóng)村存在大量剩余勞動力，就業(yè)壓力大；城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大，：1，：1，到2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達15781元，而農(nóng)村人均可支配收入僅為4717元，：1；城市的現(xiàn)代化科技和公共基礎(chǔ)設施發(fā)達，而農(nóng)村的技術(shù)水平和基礎(chǔ)設施落后。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致嚴重的城鄉(xiāng)市場分割，一方面在城鄉(xiāng)之間筑起了資金、市場、技術(shù)、勞動力等的流動壁壘，阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的合理流動；另一方面農(nóng)村公共產(chǎn)品供給較少，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育資源嚴重不足，農(nóng)村居民收入增加緩慢，農(nóng)村企業(yè)難以得到高素質(zhì)的勞動力。據(jù)統(tǒng)計，目前占全國人口近60％的農(nóng)民僅享受到全國30％的公共衛(wèi)生資源。滯后的公共服務體系使農(nóng)村服務業(yè)在人才、信息等基本公共服務方面得不到有效保障，影響了農(nóng)村服務業(yè)的健康發(fā)展。第二，地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后制約了農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展。目前，農(nóng)村地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位主要表現(xiàn)在：一是缺位，在我國農(nóng)村工業(yè)化進程中，地方政府更多地關(guān)注地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、GDP的增長等能明顯體現(xiàn)政績的項目。在建立和維護農(nóng)村市場秩序和對農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體部署，導致許多地區(qū)農(nóng)村服務業(yè)過度依賴某些企業(yè)主的主觀判斷來發(fā)展和布局，重復投資嚴重、經(jīng)營方式粗放，行業(yè)運行效率低下。二是錯位，地方政府過多地把精力投向服務上級、完成上級分派的各項硬性工作指標方面，而對本地農(nóng)村企業(yè)所要求的公共產(chǎn)品、公共服務卻無暇顧及，使得一系列產(chǎn)業(yè)政策傾向于優(yōu)先發(fā)展城市經(jīng)濟，對農(nóng)村服務業(yè)的重視和支持力度相對不夠。三是越位，政府過多地干預農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)營性活動使企業(yè)經(jīng)營效率低下，應對市場變化的能力較弱。 第三，體制與機制不健全制約了農(nóng)村服務業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展。由于體制性因素所造成的技術(shù)水平低、融資難已成為制約我國農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。按行政區(qū)劃和部門設立的科技管理體制，存在較嚴重的條塊分割現(xiàn)象，導致農(nóng)村科技資源十分貧乏。限于成本壓力和信息相對不足的制約，農(nóng)村服務業(yè)企業(yè)缺乏引進和采用先進技術(shù)的動力和實力。農(nóng)村金融市場體系不完善，缺乏必要的風險分散和轉(zhuǎn)移機制，加之農(nóng)村服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏健全的公司治理機制，并缺乏足夠的資金償還能力，導致農(nóng)村企業(yè)融資困難。銀行等金融企業(yè)受利潤驅(qū)使和出于資金安全性的考慮，在信貸業(yè)務上表現(xiàn)出明顯“嫌貧愛富”傾向，不愿向農(nóng)村企業(yè)貸款。吸收農(nóng)村存款的商業(yè)銀行也把資金主要發(fā)放到城市和富裕地區(qū)。目前城市人均貸款額是農(nóng)村地區(qū)的10倍左右，農(nóng)村貸款年均增長率低于全國平均水平六個百分點。就連以服務農(nóng)村發(fā)展為宗旨的農(nóng)業(yè)銀行目前也僅有10％左右的貸款投向了農(nóng)村地區(qū)。 第四，農(nóng)村工業(yè)的分散性導致農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展所需的集聚經(jīng)濟效應偏低。所謂集聚經(jīng)濟效應是指，在特定領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與機構(gòu)在一定
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