【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)集中度較高、已具備一定市場競爭力的優(yōu)勢骨干企業(yè)。其中，2家大型企業(yè)：湖南省湘維有限公司、湖南省辰州礦業(yè)有限責(zé)任公司；24家中型企業(yè)，如懷化正好制藥有限公司、湖南正清制藥集團(tuán)股份有限公司、懷化電力集團(tuán)責(zé)任有限公司、湖南華峰電子集團(tuán)有限公司、湖南金豐紡織集團(tuán)有限公司、懷化金大地水泥有限責(zé)任公司等一批優(yōu)勢企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大。三是國企改革取得了新進(jìn)展。上世紀(jì)90 年代以來，邊區(qū)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，主推“兩個置換”，積極推進(jìn)企業(yè)改革。截至2003年底，全市工業(yè)企業(yè)共完成改制258家，%，職工6萬人，。（五）面臨推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的良好機(jī)遇一是世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的飛速發(fā)展，為懷化充分利用國內(nèi)外最新的科技成果,在較高起點(diǎn)上推進(jìn)工業(yè)化提供了可能，尤其是進(jìn)入信息時代，使懷化發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展成為可能；二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本的梯度轉(zhuǎn)移為懷化加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供了難得的歷史機(jī)遇；三是湖南省大湘西開發(fā)戰(zhàn)略的確立,將有大量項目、資金和優(yōu)惠政策投入邊區(qū)，將給懷化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等“三大建設(shè)”帶來千載難逢的機(jī)遇。三、推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的方略當(dāng)前，懷化加快工業(yè)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只要審時度勢、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、趁勢而上，懷化工業(yè)化就能加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)突破。（一）政府要揮動好“有形之手”抓工業(yè)對政府來說，主要是抓環(huán)境。要營造全市上下大辦工業(yè)、各部門服務(wù)工業(yè)、全社會支持工業(yè)的濃厚氛圍。首先要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓工業(yè)、定期議工業(yè)制度，完善工業(yè)目標(biāo)管理考核機(jī)制。其次要優(yōu)化中小企業(yè)成長環(huán)境。要研究制訂鼓勵中小企業(yè)催生的政策，從土地、財稅、融資服務(wù)等各個方面扶持創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。要建立創(chuàng)業(yè)基地，選擇基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)和閑置廠房、樓宇，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場所。湖南省里將重點(diǎn)扶持20個創(chuàng)業(yè)基地，懷化應(yīng)積極爭取自己應(yīng)有的份額。三是要優(yōu)化部門服務(wù)環(huán)境。四是要優(yōu)化社會環(huán)境，倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)文化”，打造誠信懷化。（二）理順資金籌措渠道資金是工業(yè)的“血液”，“貧血”的工業(yè)不可能成為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。要依靠和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)，有效激活民間資本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。一是用足用好政策機(jī)遇。認(rèn)真研究中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)和湘西地區(qū)開發(fā)等重大歷史性機(jī)遇與懷化工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系，最大限度地爭取國家和省里重點(diǎn)項目、政策性資金的傾斜。二是加大工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入。進(jìn)一步壯大市、縣兩級工業(yè)發(fā)展基金，中小企業(yè)融資難是當(dāng)前的一大困難。建議市財政每年安排500萬元（今年安排300萬元），縣財政也要安排一定的資金，用于重點(diǎn)項目的財政貼息和技改補(bǔ)貼。三是加快建立中小企業(yè)擔(dān)保體系。建議以現(xiàn)有的“小巨人”擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，市財政每年投入500萬元，連續(xù)3年投入1500萬元，作為籌建擔(dān)保公司的資本金，采取控股的形式，吸納民間資本參與，建立一個以政府資金引導(dǎo)、多種資本參與、擔(dān)保能力較強(qiáng)、社會信用度較高的市級中小企業(yè)擔(dān)保公司。同時，各縣（市、區(qū)）也要建立一定規(guī)模的中小企業(yè)擔(dān)保公司，緩解懷化中小企業(yè)融資難的問題。四是擴(kuò)大直接融資渠道。支持私募股權(quán)投資，支持有條件的企業(yè)上市和發(fā)行債券，支持企業(yè)開展租賃融資，為企業(yè)開辟新的融資渠道。五是加大直接利用外資的力度。把吸引跨國公司直接投資作為重點(diǎn)，積極探索項目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購、投資合作基金、證券投資等多種利用外資方式。（三）抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度企業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生必須具備四個條件：一是企業(yè)在地理位置上集中；二是企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)具有一定關(guān)聯(lián)性；三是企業(yè)之間形成了良好的分工協(xié)作；四是企業(yè)之間因為長期合作建立了良好的信任基礎(chǔ)。因此，要整合土地資源，充分挖掘和盤活現(xiàn)有工業(yè)存量資產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)瀘陽、楊村、花橋三個工業(yè)小區(qū)，逐步形成以懷化市工業(yè)園為龍頭，三個工業(yè)小區(qū)為輔助的園區(qū)群。注意依托已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域資源優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。同時，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化向深度和廣度發(fā)展。（四）開展定向招商，提高產(chǎn)業(yè)外向度要圍繞已經(jīng)確立的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地整合包裝一些有開發(fā)潛值、有市場前景、有良好效益的項目，充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以開放促發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，大規(guī)模地引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)嫁接改造一批國有企業(yè)，借助外力提升懷化工業(yè)的整體水平。要堅持引進(jìn)大企業(yè)，特別要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，新上一批大項目。目前，懷化在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面還有一定的差距，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)只有泰格林紙、韶能集團(tuán)兩家，國際500強(qiáng)企業(yè)還是空白。因此，要把戰(zhàn)略投資者作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主心骨，作為推進(jìn)骨干企業(yè)改制的生力軍，開展多形式、全方位的定向招商，力爭在“十一五”期間引進(jìn)5～8個投資過億元，具有較強(qiáng)帶動力的大項目。同時，要搶抓中部地區(qū)崛起和湘西開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對性地開發(fā)儲備一批重大工業(yè)項目，爭取更多地得到國家和省里的支持。第三篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考黃夢其實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來越遠(yuǎn)、追兵離自己越來越近”的嚴(yán)峻形勢。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認(rèn)識”真正落實(shí)到自己的行動之上。二是必須始終堅持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會的頭等大事來抓。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。只有通過加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ?、和諧穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會共同獻(xiàn)計出力、出謀劃策。三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個地方經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設(shè)，以致招商引資項目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲備不足，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支撐力度拉動不大。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴(yán)格按照市場運(yùn)作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強(qiáng)。四是必須努力營造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無疑問，作為經(jīng)