6談?wù)摯龠M工業(yè)化進程的方案(編輯修改稿)
2025-09-26 13:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 健康發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。第二，調(diào)整對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，增強中部經(jīng)濟發(fā)展能力。轉(zhuǎn)移支付作為重要的財政扶持政策，是各國解決地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距的通用手段。中部地區(qū)由于整體經(jīng)濟的脆弱和落后，難以形成經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化的良性互動機制，急需借助中央的轉(zhuǎn)移支付政策加快經(jīng)濟發(fā)展。但是目前我國財政轉(zhuǎn)移支付制度存在支付模式單一、支付標準不合理、轉(zhuǎn)移支付資金管理不規(guī)范、專項補助政策導向不明確等問題，對中部地區(qū)實施力度較小。因此建議調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，建立和完善有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財政轉(zhuǎn)移支付制度。尤其是針對中部地區(qū)勞動力素質(zhì)不高、產(chǎn)出效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)水平低、地方財力不足的現(xiàn)實，通過推廣因素法支付模式、提高支付標準等改革措施，加大對中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。同時，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟特點逐步提高中部地區(qū)增值稅增量返還系數(shù)，相應(yīng)減少對體制上解的財力較充裕的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的稅收增量返還，增加對財力較薄弱的落后地區(qū)的稅收增量返還。第三，發(fā)揮財政政策的導向功能，吸引外部資金，擴大投資規(guī)模。在工業(yè)化進程中普遍的瓶頸制約是資金供給的短缺。積極采取有效措施拓寬融姿渠道，加大資金投入力度是加快推進中部地區(qū)工業(yè)化的必然要求。盡管市場體制下，企業(yè)是投資的主體，但財政政策和投資的導向功能和乘數(shù)效應(yīng)卻發(fā)揮著極其重要的作用。因此，應(yīng)著重利用財政資金的杠桿作用，充分調(diào)動社會各方面的資金。從實際的操作看，積極運用財政貼息、風險擔保等手段，吸附、引導和動員社會各類資金流向?？稍谪斦N息的基礎(chǔ)上，積極引導銀行等各種金融機構(gòu)介入；以政府信用為擔保，積極爭取世界銀行貸款等外國借款投入。同時，財政部門通過認真落實各項優(yōu)惠政策，積極引進發(fā)展bot、tot等投資形式，吸引外資，最終達到以較少的財政資金牽引較大的資本進入建設(shè)項目之中，從而有效解決資本供給不足這一瓶頸，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級。第四，加大對中部地區(qū)科技文化教育的投入力度，為加快中部地區(qū)工業(yè)化進程提供智力支持。針對我國中部地區(qū)科技文化教育的投入不足和勞動效率低下的現(xiàn)實，要充分發(fā)揮財政和稅收的保障、激勵作用，加快人才的培養(yǎng)、引進，促進科技成果的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用。就稅收政策而言，應(yīng)配合稅收立法權(quán)和稅收管理權(quán)下移的改革，著重解決稅收優(yōu)惠政策存在的手段單一、對技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的激勵作用不夠等問題，積極實施促進科技進步、教育培訓投入的稅收優(yōu)惠和對引進人才的專門補貼予以免稅等；對技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)所得實行減稅政策；對采用先進技術(shù)設(shè)備的企業(yè)采取加速折舊；鼓勵企業(yè)稅前提取技術(shù)開發(fā)基金、教育培訓基金等優(yōu)惠辦法。要通過公共財政體制的建立和完善，積極支持中部地區(qū)的科技、教育等社會事業(yè)的發(fā)展，逐步增加對科技、文化、教育等支出的比重，重點扶植基礎(chǔ)研究和普通中小學教育及特殊教育，運用財政支出政策機制，鼓勵科研院所、大專院校及企業(yè)增加研究和開發(fā)費用，鼓勵科技成果的迅速轉(zhuǎn)化，引導企業(yè)投資于技術(shù)改造和研
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