玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督的現(xiàn)狀與問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-01-17 04:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。國(guó)煙監(jiān)〔2008〕127號(hào)《煙草行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督實(shí)施辦法》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠工程項(xiàng)目費(fèi)用管理規(guī)定》Q/HTG（YX）《玉溪卷煙廠工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》n 術(shù)語(yǔ)和定義項(xiàng)目項(xiàng)目是指為提供某種獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或成果所作的復(fù)雜并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目參數(shù)包括項(xiàng)目范圍、任務(wù)、成本、時(shí)間、資源。玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目玉溪卷煙廠工程建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、基建修繕等項(xiàng)目。玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用玉溪卷煙廠組織的新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、基建修繕等工程建設(shè)項(xiàng)目的前期預(yù)算，價(jià)格審核，工程量審核，項(xiàng)目結(jié)算費(fèi)用。招標(biāo)招標(biāo)是指招標(biāo)人（建設(shè)單位）發(fā)出招標(biāo)通知，說(shuō)明采購(gòu)的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請(qǐng)投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo) 是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，又叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是一種由招標(biāo)人選擇若干供應(yīng)商或承包商（長(zhǎng)期與集團(tuán)或玉煙合作且具有相應(yīng)資質(zhì)、信用較高的投標(biāo)人），向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)是：（1）邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開(kāi)的公告形式；（2）接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人；（3）投標(biāo)人的數(shù)量有限。競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的特點(diǎn)是：一是可以縮短準(zhǔn)備期，能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用。二是減少工作量，省去了大量的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)工作，有利于提高工作效率，減少采購(gòu)成本。三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判。四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)。五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺(jué)將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中，同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的談判采購(gòu)方式，是指達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，但在適當(dāng)條件下采購(gòu)人向單一的供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)。這種方法的采用都是出于緊急采購(gòu)的時(shí)效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。n 工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督員工作標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)能力要求（1）法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《煙草行業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督工作暫行規(guī)定（試行）》；（3）玉溪卷煙廠管理標(biāo)準(zhǔn)：1) 紀(jì)檢監(jiān)察管理標(biāo)準(zhǔn)：《玉溪卷煙廠招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》《玉溪卷煙廠招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督實(shí)施辦法》2) 工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)：《玉溪卷煙廠工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》《玉溪卷煙廠招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》3) 財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)：《玉溪卷煙廠工程項(xiàng)目費(fèi)用管理規(guī)定》（4） 熟悉玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)務(wù)流程；（5） 有一定的工作協(xié)調(diào)能力及溝通能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、人際交往能力。職責(zé)（1）根據(jù)玉溪卷煙廠設(shè)備技術(shù)科工程項(xiàng)目工作周計(jì)劃，參與工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作。 （2）參加紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)檢查和監(jiān)察工作。（3）參加有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察理論的學(xué)習(xí)與研究，提出改進(jìn)工程項(xiàng)目廉政監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。（4） 辦理玉溪卷煙廠紀(jì)委委托和交辦的其他事項(xiàng)。（5） 做好監(jiān)督記錄的填寫和上報(bào)工作，字跡工整，記錄清晰完整。 廉政監(jiān)督工作任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)（1）玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵程序（如下圖一所示）： 圖一（2）玉煙工程建設(shè)項(xiàng)目廉政監(jiān)督任務(wù)下達(dá)玉溪卷煙廠紀(jì)檢監(jiān)
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