【文章內(nèi)容簡介】 模越來越大，行為越來越激烈。特別是在干部考察、換屆選舉、巡視巡察等時間節(jié)點(diǎn)，重信重訪現(xiàn)象十分突出。XX年，市紀(jì)委信訪室收到反映某處級干部的信訪舉報X件、反映某農(nóng)村黨員的信訪舉報X件，接待一批X群眾集體來訪，收到X多人聯(lián)名舉報信件。與初信初訪相比，重信重訪有其自身的特點(diǎn)：一是反映的問題多數(shù)在基層。二是持續(xù)時間長，往往經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員。三是處理問題難，有些上訪問題的歷史環(huán)境特別是政策法律已發(fā)生了較大變化，客觀上給解決問題帶來很大障礙。四是反映問題演變快，原來問題已經(jīng)解決了，但由于時間、條件發(fā)生變化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上訪。五是負(fù)面影響大。重信重訪對象及問題在群眾中的“知名度”較高，如果處理不好，容易造成較大的負(fù)面影響。　　隨著信訪舉報渠道不斷完善暢通，很多信訪舉報根本不經(jīng)過基層，直接向上級許多部門、許多領(lǐng)導(dǎo)反映，并采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等多種方式舉報同一問題，形　　成了大量的重復(fù)信訪件。有的信訪舉報相關(guān)職能部門已經(jīng)作出了處理，面復(fù)了信訪人，由于信訪人提出不合規(guī)不合法的訴求得不到解決，轉(zhuǎn)而舉報為其辦理訴求的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的信訪問題如反映征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)?，部分群眾對有關(guān)政策法律法規(guī)的理解不夠、要求過高，因管理體制機(jī)制等方面的原因矛盾沒有及時消除或緩解，引發(fā)群體訪、重復(fù)訪及越級上訪事件?！　。ㄋ模┠涿e報較多　　因擔(dān)心受到打擊報復(fù)等原因，除非涉及信訪人自身利益訴求，大多不愿意實(shí)名舉報。近年來的署名舉報僅占16％，匿名舉報、冒用他人名字舉報較多。有的信訪群眾認(rèn)為只要聯(lián)合署名的人多，領(lǐng)導(dǎo)就會重視；上訪的人多，黨委、政府就會有壓力。因此，有的信訪個體有意拉攏、鼓動其他群眾一起聯(lián)名舉報、聯(lián)合上訪；有的在信件中擅自將不愿或不明情況群眾的姓名簽上，以聯(lián)名信形式舉報。匿名舉報調(diào)查難度大，查清后無法向舉報人反饋，舉報人由于不知道結(jié)果反復(fù)進(jìn)行舉報?！　。ㄎ澹┨幚硪呻y信訪問題力度不大　　信訪問題反映在上面，根源在下面。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會對信訪工作認(rèn)識不到位，措施不落實(shí)，對一些能夠解決的問題長期拖著不解決；對一些民事糾紛不及時排查處置，推諉搪塞，上交矛盾；對上級交辦的信訪批示久拖不辦或案結(jié)事不了，使群眾將原來的訴求反映轉(zhuǎn)化為信訪舉報。有的鎮(zhèn)）紀(jì)委人員變動頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，對一些信訪件處理不及時不到位。比如，群眾向上級紀(jì)委反映的一些信訪問題，有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委已經(jīng)調(diào)查處理過，由于調(diào)查處理不到位或處理后沒有及時反饋，群眾認(rèn)為基層不解決，又將同樣的信訪問題向上反映?！　。拔寮壜?lián)動”工作點(diǎn)多面廣，工作質(zhì)量難以提升　　目前，全市X個縣（區(qū)）、X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、X個村（居）委會全部開通了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“五級聯(lián)動”平臺，消除了錄入空白，實(shí)現(xiàn)了“五級聯(lián)動”平臺工作全覆蓋?！拔寮壜?lián)動”工作重心在基層，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會兩級推動。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會干部對“五級聯(lián)動”工作重視不夠，沒有形成通過“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺錄入群眾訴求的意識，沒有主動把“五級聯(lián)動”工作列入日常工作來抓，沒有明確專人去做，還存在湊數(shù)錄入、錄入項(xiàng)目不齊全、錄入內(nèi)容簡單、整改不到位、辦理不及時等問題?！　。ㄆ撸﹣y告狀現(xiàn)象依然存在　　少數(shù)黨員干部借檢舉揭發(fā)之名，公報私仇，捏造事實(shí)，誣告陷害，惡意中傷。尤其是在涉及個人利益的問題上，在換屆選舉、干部調(diào)整、民主評議等時間節(jié)點(diǎn)，自己的利益得不到滿足就告狀，“提誰告誰，用誰告誰”，匿名舉報較多，亂告誣告現(xiàn)象突出。亂告誣告不僅給黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)造成了人力物力財力的巨大浪費(fèi)，更重要的是挫傷了黨員干部的工作熱情和積極性，干擾了正常的工作秩序，敗壞了風(fēng)氣，影響了社會和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)決糾正。提倡實(shí)名舉報，始終支持正常反映問題，堅(jiān)決反對和制止亂告誣告行為?！　∪⑦M(jìn)一步做好信訪舉報工作的探索　　結(jié)合監(jiān)察體制改革后信訪舉報工作的職能職責(zé)，深入研究信訪舉報工作的新形勢、新任務(wù)，探索新思路、新舉措，努力取得信訪舉報工作的新成效、新進(jìn)展?！　。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)信訪舉報歸口受理制度　　厘清監(jiān)察體制改革后信訪舉報工作的受理對象、受理范圍、職責(zé)邊界，歸口受理反映市委管理的黨員干部、監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的檢舉控告。強(qiáng)化服務(wù)群眾意識，結(jié)合來訪群眾身體狀況、性格情緒、所反映問題等實(shí)際情況，熱情高效、規(guī)范安全地做好群眾來訪接待工作。對受理范圍內(nèi)舉報認(rèn)真接談、記錄，既收集反映涉嫌違紀(jì)問題具體線索，又了解群眾上訪背后可能隱藏的深層次問題；對受理范圍外來訪耐心疏導(dǎo)，把“為什么不受理”講清楚，把“到哪里反映”說明白。對纏訪、鬧訪等非正常上訪行為，積極協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)依法處置，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序。切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報件條碼管理，嚴(yán)格實(shí)行一信一條碼，防止檢舉舉報件遺失、私藏、隱匿、銷毀等情況發(fā)生。突出受理、分流職責(zé)，及時受理、認(rèn)真登記、細(xì)致篩選、準(zhǔn)確摘錄、迅速轉(zhuǎn)送反映市管干部問題的檢舉控告。嚴(yán)格時限和程序，及時準(zhǔn)確辦理徑送件?！　。ǘ┱J(rèn)真分析研判問題線索　　實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪舉報件的登記、錄入等工作，確保要素齊全、客觀全面。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，梳理好信訪舉報中反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題線索，認(rèn)真履行信訪部門作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一道程序、第一個關(guān)口的職能職責(zé)?！　【o盯重點(diǎn)人員，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派；緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招標(biāo)、公共財政支出、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的腐敗問題；緊盯重點(diǎn)問題，突出違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩特別是“七個有之”問題，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織問題。關(guān)注群眾反映的耍特權(quán)問題，注意發(fā)現(xiàn)和研判特權(quán)行為背后反映出來的違紀(jì)問題線索?！　。ㄈ┲匾旁L舉報情況及時報告和反饋　　及時向市紀(jì)委書記、分管副書記報告市管領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象檢舉控告情況。嚴(yán)格落實(shí)定期對賬制度，每季度與案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督室進(jìn)行對賬，匯總、梳理移送檢舉舉報件的分流、辦理情況。落實(shí)辦理情況反饋制度，加強(qiáng)與各承辦室的協(xié)調(diào)溝通，及時向信訪室反饋被舉報人立案審查、實(shí)名舉報回復(fù)情況，防止檢舉舉報受理、辦理、回復(fù)等信息不對稱，造成工作脫節(jié)、斷檔。　?。ㄋ模?qiáng)化信訪舉報突出問題交辦督辦工作　　加強(qiáng)對各縣（區(qū)）信訪舉報工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對信訪舉報工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)常開展走訪調(diào)研，幫助基層找準(zhǔn)問題、分析問題、解決問題。采取跟蹤督查、發(fā)文督辦、電話催辦、派員現(xiàn)場指導(dǎo)辦理、個案抽查復(fù)核等方式，加大督查督辦力度，切實(shí)增強(qiáng)信訪舉報件辦理質(zhì)量，提高初核成案率。加大信訪舉報件交辦督辦工作力度，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)把信訪舉報問題線索處置好、辦到位，從根