【文章內(nèi)容簡介】 部工作，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治吏的一系列新思想新論斷新要求為指導(dǎo)，多措并舉、綜合施策，把從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部“育、選、用、管”全鏈條，強(qiáng)化嚴(yán)格教育、嚴(yán)格選用、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使從嚴(yán)管理干部成為了新常態(tài)。聯(lián)系工作實(shí)踐看，主要做了以下幾個方面：　　第一、持續(xù)加強(qiáng)思想教育，擰緊“總開關(guān)”。思想決定思路和行動，現(xiàn)在很多干部出問題都是從放松思想教育和改造開始的，遇到問題不是堅(jiān)持黨性、堅(jiān)持原則，不是相信黨、相信組織，而是燒香拜佛、求卜問仙，在干部群眾中造成很壞影響。這些案例，是典型的政治信仰缺失，典型的黨性錘煉缺位。習(xí)近平總書記指出，“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石”。“要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定”。從嚴(yán)管理干部，首先必須抓好理想信念教育，并貫穿于干部成長的各個階段，教育引導(dǎo)干部始終解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個“總開關(guān)”的問題。這是推進(jìn)從嚴(yán)治黨必須解決的首要問題，更是關(guān)系到黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨的重大問題。十八大以來，中央先后部署開展了群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，今年還將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，可以說在補(bǔ)足領(lǐng)導(dǎo)干部“精神之鈣”這個問題上，層層深入，越抓越緊，越做越實(shí)。　　第二、從嚴(yán)選拔任用干部，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶病當(dāng)選”。什么是“帶病提拔”?嚴(yán)格來講，目前還沒有規(guī)范的學(xué)術(shù)定義。2009年《黨的建設(shè)辭典》將其解釋為：“干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，也稱‘帶病上崗’，是群眾對一些有腐敗行為的黨政干部邊腐邊升、得到提拔和重用現(xiàn)象的約定俗成的說法?！敝薪M部干部監(jiān)督局對“帶病提拔”的定義是：干部在提拔前所犯錯誤已達(dá)到應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的程度，由于考察時(shí)未能發(fā)現(xiàn)或未能查清而被提拔任用的情況。近年來，各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，在選準(zhǔn)用好干部上發(fā)揮了重要作用，特別是擋住了不少“帶病”干部。但實(shí)事求是地講，作為長期以來困擾干部工作的一個難題，“帶病提拔”仍然沒能從根本上杜絕?！　∪绾谓鉀Q這個困擾中國官場的頑疾，長期以來，中央高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，對干部選拔任用要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。2014年1月，中組部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》。《意見》明確規(guī)定，各級黨委和各級組織人事部門要不折不扣執(zhí)行《干部任用條例》，并提出了“十個嚴(yán)禁”“五個一律”的紀(jì)律要求?！尽笆畟€嚴(yán)禁”：……嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相，嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假，……“五個一律”：對跑官要官的，一律不得提拔使用。對拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。對買官賣官的，一律先停職或免職。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無效。對說情、打招呼和私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一律堅(jiān)決抵制?！繉`反組織人事紀(jì)律的實(shí)行“零容忍”，對建立倒查機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任追究作出了進(jìn)一步規(guī)定，建立干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，為開展倒查、追究問責(zé)提供了有力依據(jù)。這個《意見》的出臺，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，為干部選拔任用工作筑起了一道“防火墻”。在此基礎(chǔ)上，2016年8月，中央出臺了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，對切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出具體規(guī)定，也為選人用人提出了很好的改革辦法。《意見》有三個突出特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)責(zé)任放在首位。明確提出各級黨委(黨組)對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委(黨組)書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組組長)在有關(guān)人選廉潔自律情況的意見上簽字制度。二是強(qiáng)調(diào)功夫下在平時(shí)。通過拓寬識別干部渠道、開展談心談話、建立干部監(jiān)督信息檔案，開展經(jīng)常性分析研判、加強(qiáng)重點(diǎn)研判、完善分析研判機(jī)制，深化對干部的日常了解和分析研判。三是強(qiáng)調(diào)把好關(guān)口審查。明確提出要實(shí)行“四凡四必”，即干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。這些規(guī)定，是我們做好新時(shí)期干部選拔任用工作的重要遵循?！　〉谌?、嚴(yán)格個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問題。早在2010年，中央就出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，在從嚴(yán)監(jiān)督管理干部方面發(fā)揮著十分重要的作用。但隨著領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，特別是2014年全面開展抽查核實(shí)以來，原來的規(guī)定已不能很好適應(yīng)工作實(shí)踐發(fā)展的需要，特別是對遇到的新情況新問題，需要通過修訂完善制度來解決。比如，隨著事業(yè)單位分類改革力度進(jìn)一步加大，干部管理監(jiān)督需要更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化，對報(bào)告對象范圍作適當(dāng)調(diào)整勢在必行?！　〉谒?、積極推動干部能上能下，建立能者上、庸者下、劣者汰的用人機(jī)制。優(yōu)勝劣汰是大自然的基本法則。長期以來，我們的干部人事制度改革在“優(yōu)勝”上成效很大，但如何“劣汰”一直沒有取得突破性進(jìn)展。在現(xiàn)實(shí)生活中，一個人的社會職業(yè)變動，本來是很正常的事，經(jīng)商不成功可以去當(dāng)教師，工程師做不了可以去做買賣，沒有人會覺得有什么奇怪，而且很多轉(zhuǎn)了行的人，因?yàn)檎业搅俗约旱呐d趣所在，專長所在，都做得非常成功。唯獨(dú)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦當(dāng)了再被拿下來，就會被人們看作是很不正常的事。我覺得，長期以來，干部能上而不易下，主要有四個方面制約因素：一是領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)不是一個一般意義上的職業(yè)，它對人的素質(zhì)、能力等方面有著特殊的要求，任職的程序也遠(yuǎn)非一般職業(yè)可比，在普通人的眼里，不是什么人都可以干的。二是在中國的文化中，“官本位”思想還具有很大影響力，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部，就是當(dāng)了官，被大家認(rèn)為是一件很光彩的事，而官職降免，常常被認(rèn)為是一件很丟面子的事，而免職的原因則在其次。三是盡管制度層面也有不少相關(guān)問責(zé)規(guī)定，對問題官員實(shí)施削職摘帽，但由于缺乏具體管用的操作細(xì)則，導(dǎo)致對干部“能下”的要求難以落實(shí)。四是鑒于“熟人社會”的現(xiàn)狀，受對“該下”官員行為界定無剛性標(biāo)準(zhǔn)和“多種花少栽刺”等思想的影響，失之于寬、失之于軟的制度執(zhí)行缺位，導(dǎo)致干部任免深陷“不到年齡下不來、不犯錯誤下不來、自己不辭下不來”的“死水”困局。所以說，能上不能下，成為長期制約干部工作的難點(diǎn)問題。俗話說，“流水不腐，戶樞不蠹”。只有干部的持續(xù)