【文章內容簡介】 訓班，進一步提高旅游企業(yè)管理人員素質。第二，加快旅游信息化建設。市財政撥出?？畈幦∈÷糜尉值闹С?，初步完成了三網一庫的建立，為我市旅游信息化的建設奠定了基礎。第三，加強旅游行風建設。根據市糾風辦和省旅游局的部署，在市旅游行風評議團的指導下，成立行評領導小組、配備專門人員，印發(fā)《汕頭市民主評議旅游行風工作的實施意見》，積極配合市旅游行風評議團活動，開展全行業(yè)的行風評議，同時，市旅游管理部門還印發(fā)了《汕頭市旅游行風評議整改意見》，要求各旅游單位領導切實負起責任，認真組織整改，有效地促進我市旅游業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。第四，切實為基層和旅游企業(yè)服務。指導旅游企業(yè)改革和改制，落實市政府關于扶持旅游業(yè)的政策措施。爭取萊長渡口給予旅游團優(yōu)惠，一年來，全市新評星級酒店家，爭取國家和省旅游局支持，使我市出國游組團社從原來的家增加至家，并完成了酒店年度復核工作。召開旅游協(xié)會換屆大會，健全旅游行業(yè)管理制度，通過開展各種活動強化旅游企業(yè)自律，同時，各區(qū)縣（市）黨委、政府對旅游工作給予大力支持，明確了各區(qū)縣（市）旅游局的職能，進一步健全了管理體制，強化了旅游網絡和行業(yè)管理隊伍的建設，完善了行業(yè)管理。同志們，去年我市旅游業(yè)取得的進展和成績，是全市各旅游單位和各地各單位共同努力的結果，在此，我謹代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！年，我市旅游工作雖然取得了較大的成績，但與形勢發(fā)展需要還有一定差距，如景點、景區(qū)規(guī)模較小，潮汕文化特色不夠突出；宣傳促銷經費較少，汕頭旅游的整體形象推介不夠；旅游從業(yè)人員特別是導游數量不足，素質亟待提高；個別地方對旅游業(yè)重視不夠，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待進一步優(yōu)化等。我們要正視這些問題，在新的一年努力加以解決。二、年旅游工作意見年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我們要抓住機遇，乘勢而上，打造旅游品牌，推動汕頭市旅游業(yè)的發(fā)展。年汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：學習貫徹黨的十六大精神，按照市委、市政府的部署，圍繞一個中心、推進五項任務、實現(xiàn)一個目標。一個中心是：以“打好美食和文化品牌，推動汕頭市旅游業(yè)新發(fā)展”為中心。五項任務是：實施政府主際型發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好發(fā)展環(huán)境；大力招商引資，加快旅游產品開發(fā)；加強旅游宣傳促銷，拓展客源市場；強化行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場；加強旅游從業(yè)人員素質，強化機關服務意識。一個目標是：力爭全年城市旅游接待人數及旅游總收入分別增長。圍繞上述指導思想和工作目標，今年要重點抓好以下五個方面的工作：（一）實施政府主導型發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好發(fā)展環(huán)境今年，我市要繼續(xù)實施政府主導型發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略，努力提升旅游業(yè)的層次，培育新的經濟增長點。一是貫徹落實市委、市政府關于發(fā)展旅游業(yè)的指示，進一步明確汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的思路。兩年來，市委、市政府提出，要把發(fā)展旅游業(yè)作為調整優(yōu)化第三產業(yè)結構的突破口，逐步把旅游業(yè)培育成為第三產業(yè)的龍頭；發(fā)展汕頭旅游業(yè)要規(guī)劃好、建設好、宣傳好、服務好，要發(fā)揮潮汕文化和潮汕美食優(yōu)勢，打好文化和美食品牌，增強汕頭旅游的吸引力。各級黨委政府和各部門要很好領會市委、市政府的要求，把旅游業(yè)放在更加突出位置，列入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。各地各單位在城市規(guī)劃和建設、舊城改造、農村城市化、工農業(yè)建設中，要適應和服務旅游業(yè)發(fā)展的要求。宣傳、文化、旅游等部門要不斷挖掘潮汕文化的內涵，做好潮汕文化的旅游開發(fā)這篇文章。經貿、社科聯(lián)、旅游等部門要充分利用潮菜在國內外的知名度，開發(fā)美食旅游的特色品牌。各地各單位要為旅游業(yè)發(fā)展營造安全便捷的交通、整潔美麗的市容、文明法治的環(huán)境。二是要落實市政府《關于進一步加快汕頭市旅游業(yè)發(fā)展的通知》，兌現(xiàn)有關扶持政策，增加財政對旅游業(yè)的投入，鼓勵民資民力、僑資僑力、外資外力投資汕頭旅游項目的開發(fā)。市政府已設立旅游發(fā)展專項資金，各區(qū)縣（市）每年也要安排一定資金，作為旅游發(fā)展、推介、促銷專項資金。去年萊長渡口對旅游團體過渡給予適當優(yōu)惠，促進了南澳縣旅游業(yè)的發(fā)展。各區(qū)縣（市）和市直各部門可根據自實際，制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的具體政策措施。三是各區(qū)縣（市）和主要旅游區(qū)要完善旅游發(fā)展規(guī)劃。制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是做好旅游資源保護和開發(fā)，明確旅游業(yè)發(fā)展目標和思路的基礎性工作。我市很快就要進行行政區(qū)劃調整，各區(qū)縣要抓住機遇，及時做好旅游資源的普查，重新整合各種資源，規(guī)劃好特色旅游線路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕頭市旅游發(fā)展規(guī)劃要求，加強對各區(qū)縣旅游工作的指導和協(xié)調，從營造大環(huán)境、發(fā)展大旅游出發(fā)，合理規(guī)劃旅游線路，形成汕頭旅游的合力。礐石風景名勝區(qū)等較大旅游區(qū)要及時制定或修編詳細規(guī)劃，按規(guī)劃指導開發(fā)和建設。四是要進一步健全各區(qū)縣（市）旅游管理機構，國家和省旅游局逐步下放了旅游行業(yè)管理的權力，市旅游行政管理部門也將向各區(qū)縣下放星級飯店評審、旅行社年審、旅游統(tǒng)計等權力和責任，各區(qū)縣旅游局的職責將更多、任務將更為繁重。各區(qū)縣要有旅游行政管理的專門機構和專門隊伍。（二）大力招商引商，加快旅游產品開發(fā)要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品為出發(fā)點，不斷推出新的景點、新的旅游項目和新的旅游線路。第一，抓住重點，完善和新建一批旅游項目。市政府今年將抓好南澳縣生態(tài)旅游區(qū)、礐石風景名勝區(qū)、北回歸線標志塔和中山公園的建設及改造，大力扶持小公園和蘭水星主題公園建設。各區(qū)縣也要確定一批重點旅游項目，加大招商引資和財政投入，如潮南區(qū)可新建一家四星或五星級飯店，開發(fā)一至二個旅游點。力爭經過三至五年的努力，我市旅游景點小而散的局面有根本改觀。第二，開展旅游資源普查，發(fā)現(xiàn)、開發(fā)一批具有文化底蘊和地方特色的旅游產品。今年上半年市政府部署在全市開展旅游資源普查，希望各區(qū)縣和市直各單位認真負責，摸清旅游資源家底。要改變對旅游資源的看法，不但名山大川是旅游資源，具有潮汕文化特色的民俗、歷史傳說、工藝品也是難得的旅游資源，甚至大的果園、生產汕頭名優(yōu)產品的工廠都能開發(fā)成新的旅游景區(qū)。各區(qū)縣在旅游資源普查的基礎上要做好旅游資源的保護和合理開發(fā)。對區(qū)域較大、旅游價值較高的旅游資源，要引進有實力、有旅游開發(fā)經驗的大企業(yè)、大財團進行開發(fā)，不要輕易將很好的旅游資源送給實力不足、沒有經驗的企業(yè)或個人開發(fā)，以免造成資源浪費或開發(fā)性破壞。第三，繼續(xù)推進旅游區(qū)（點）質量等級評定，提高現(xiàn)有旅游區(qū)（點）檔次和服務水平。目前我市已評定二個級旅游區(qū)和一個級旅游區(qū)，還有十幾處旅游區(qū)縣有評定等級的基本條件。市直主管部門和各區(qū)縣要積極