【文章內(nèi)容簡介】 考核，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效?！　。ǘ?shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”“三同時(shí)”推進(jìn)。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應(yīng)樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。進(jìn)一步修訂完善《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》，按照國家、省、州關(guān)于殯葬改革的相關(guān)要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。做好公墓用地選址、土地征用和林地報(bào)批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導(dǎo)與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村小組“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)推進(jìn)”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導(dǎo)致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。使我縣殯葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道?！　。ㄈ┙⒄度霗C(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則，將公益性墓地作為民生工程，將鎮(zhèn)村兩級公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助資金列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》（馬政發(fā)〔**〕139號），將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立基本殯葬服務(wù)費(fèi)用和選擇性服務(wù)費(fèi)用，滿足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全額減免，降低群眾承擔(dān)殯葬改革成本。安排殯葬改革專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，將亂埋亂葬清理整治專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?！　。ㄋ模┌l(fā)動群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、自覺參與公墓建設(shè)、強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時(shí)代中國農(nóng)村殯葬文明新風(fēng)?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)殯葬應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。殯葬改革是突破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的大事，改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，沒有一支強(qiáng)有力的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，沒有一套科學(xué)合理的執(zhí)法機(jī)制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。　?。┙∪屯晟婆涮渍?。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，要依照國家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，在尊重少數(shù)民族地區(qū)喪葬習(xí)俗的基礎(chǔ)上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強(qiáng)有力的制度保障?！酒繗浽峁ぷ髡{(diào)研報(bào)告　　為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理?xiàng)l例》在我市的正確實(shí)施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況調(diào)研列入了年度工作計(jì)劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領(lǐng)下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理?xiàng)l例》和《**省實(shí)施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取明查暗訪，召開座談會，集中聽取匯報(bào)等方式，考察了市殯儀館、部分經(jīng)營性公墓及湘潭縣、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；　　集中聽取了市民政局、市林業(yè)局、市國土局、市工商局、市人社局、市行政執(zhí)法局及部分縣市區(qū)、園區(qū)的情況匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：　　一、貫徹實(shí)施的整體情況　　國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》是1997年頒布實(shí)施的，2002年進(jìn)行了修訂，**年再次進(jìn)行了修訂。省人民政府通過的《**省實(shí)施辦法》于2002年5月起施行。通過調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實(shí)施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀念新風(fēng)尚不斷樹立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效?！　。ㄒ唬浽岣母锓€(wěn)步推進(jìn)?！耙粭l例一辦法”頒布實(shí)施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。**年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及**省《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見》，聯(lián)合市委辦公室成立專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、座談討論、問卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，《湘潭市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚?！　。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。針對我市殯儀館和火葬場設(shè)施陳舊、場館狹小的現(xiàn)狀，**年，市人民政府將市殯儀館改擴(kuò)建列入重點(diǎn)民生服務(wù)項(xiàng)目，重建殯儀館及其附屬設(shè)施，建設(shè)1萬個(gè)公益性公墓。目前，已經(jīng)啟動項(xiàng)目主體工程建設(shè)，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件。同時(shí)，對韶山市公墓建設(shè)和湘潭縣湘水緣公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化管理?！　。ㄈ浽岱?wù)質(zhì)量不斷提升?！　∫皇菃试岱?wù)系列項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均通過物價(jià)部門定價(jià)，基本符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平。　　二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開，做到讓消費(fèi)者明白放心?！　∪呛葑セ菝裾呗鋵?shí)。大力推行殯葬惠民，對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象實(shí)施基本殯葬費(fèi)用全免制度。**年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)463人。　　四是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴?！　∥迨且?guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高