【正文】 分考慮當(dāng)?shù)孛癖妴试嵝枨?，努力提升殯儀服務(wù)水平。　?。ㄈ┱咝麄髑笸黄啤Ｔ诠ぷ髦?，三縣（區(qū)）堅持以倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)為著力點，加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。通過簽訂殯葬改革承諾書、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書、召開群眾會議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費用賬等“對比賬”，使殯葬改革工作家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的殯葬改革輿論氛圍。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殯葬改革信息員隊伍，引導(dǎo)各村（社區(qū)）實行村民自治，成立紅白理事會，將殯葬改革納入村規(guī)民約，深入宣傳殯葬改革政策、上門做喪戶思想工作，促使群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，自覺火化、自覺入公墓安葬，防止封建迷信、鋪張浪費。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革政策、帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革、帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬、帶頭文明祭掃、帶頭拆除“活人墓”等，對阻擾、破壞殯葬改革的人和事嚴(yán)格追責(zé)，不留情面。一是設(shè)施上切實保障。如**區(qū)按照“每新建一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓市級財政補助40萬元，村級公墓補助20萬元，縣區(qū)財政不得低于此標(biāo)準(zhǔn)”配套資金。元江縣連續(xù)投入財政資金528萬元實施了殯儀館擴建，投入1720萬元支持農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。對國家確定的遺體接運、火化、遺體存放、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，全部由政府免費提供，為深化殯葬改革打下基礎(chǔ)。三是為專項整治提供保障?！　。ㄎ澹┲贫嚷鋵嵶骱蠖?。一是健全工作機制，規(guī)范操作程序。二是建立信息反饋機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一旦獲悉情況立即作出反應(yīng)?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級分別成立殯葬改革應(yīng)急處置工作組，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和工作措施，對出現(xiàn)不愿火化、不愿進(jìn)公墓安葬等事件，縣、鄉(xiāng)、村干部堅持不懈地以“說盡千言萬語、想盡千方百計、不怕千辛萬苦”的精神，日日夜夜堅守做好喪屬思想工作，做到政策法規(guī)宣傳到位，群眾工作落實到位?！　∪ξ铱h殯葬改革工作的建議　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。將全面推行殯葬改革工作納入“目標(biāo)績效考核”和“一票否決制”管理，強化殯葬改革工作考核，確保工作落到實處、取得實效。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應(yīng)樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。做好公墓用地選址、土地征用和林地報批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導(dǎo)與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）、村小組“同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時推進(jìn)”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導(dǎo)致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實現(xiàn)“四個100%”?！　。ㄈ┙⒄度霗C制。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實施意見》（馬政發(fā)〔**〕139號），將惠民殯葬資金納入財政預(yù)算，設(shè)立基本殯葬服務(wù)費用和選擇性服務(wù)費用，滿足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。安排殯葬改革專項整治工作經(jīng)費，將亂埋亂葬清理整治專項補助資金納入財政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項工作經(jīng)費。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”?！　。ㄎ澹┘訌姎浽釕?yīng)急隊伍建設(shè)。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動機制，運用法律、行政、經(jīng)濟等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運動員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨斗”的現(xiàn)狀。　?。┙∪屯晟婆涮渍??！酒繗浽峁ぷ髡{(diào)研報告　　為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理條例》在我市的正確實施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國務(wù)院《殯葬管理條例》的實施情況調(diào)研列入了年度工作計劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會副主任陽建民的帶領(lǐng)下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會組成人員、市人大代表對我市《殯葬管理條例》和《**省實施辦法》（以下簡稱“一條例一辦法”）進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報告如下：　　一、貫徹實施的整體情況　　國務(wù)院《殯葬管理條例》是1997年頒布實施的，2002年進(jìn)行了修訂，**年再次進(jìn)行了修訂。通過調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀念新風(fēng)尚不斷樹立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效?！耙粭l例一辦法”頒布實施以來，我市民政部門牽頭，推行了一系列的改革措施。同時，深入開展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺樹立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。針對我市殯儀館和火葬場設(shè)施陳舊、場館狹小的現(xiàn)狀，**年，市人民政府將市殯儀館改擴建列入重點民生服務(wù)項目，重建殯儀館及其附屬設(shè)施，建設(shè)1萬個公益性公墓。同時，對韶山市公墓建設(shè)和湘潭縣湘水緣公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化管理?！　∫皇菃试岱?wù)系列項目收費標(biāo)準(zhǔn)均通過物價部門定價，基本符合當(dāng)?shù)叵M水平。殯葬服務(wù)項目都在殯儀館上墻公開，做到讓消費者明白放心。大力推行殯葬惠民，對城鄉(xiāng)低保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對象實施基本殯葬費用全免制度?！　∷氖欠?wù)檔次多樣化。　　五是規(guī)范服務(wù)?！　。ㄋ模浽峁芾砗捅O(jiān)督依法（規(guī)）進(jìn)行。**年**年，市國土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處。市林業(yè)局**年來，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝?！　⊥ㄟ^調(diào)查，調(diào)研組認(rèn)為，目前我市在實施“一條例一辦法”過程中還存在不少問題，其中主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬浽峁芾頉]有到位。我市殯葬遺體火化數(shù)量近三年持續(xù)下滑，**年全市火化遺體4637具，%，**年減少105具，%，低于全省平均水平。我市每年在集中治喪場所辦喪次數(shù)僅1500多場次，集中治喪率不到10%?！皟啥唷本唧w體現(xiàn)為非法墓地多和非法殯儀服務(wù)多。非法殯儀服務(wù)可以說是亂象叢生，有些經(jīng)營者隨意收取各種名目的服務(wù)費，欺騙