【正文】 五是項(xiàng)目竣工后由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺(tái)墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時(shí)辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)墓地使用管理。三是要建立調(diào)度督查機(jī)制，通過(guò)調(diào)度督查及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設(shè)。一是明確各項(xiàng)目業(yè)主工程開(kāi)工、竣工時(shí)間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設(shè)。三是墓地建設(shè)工程要做到設(shè)計(jì)方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專(zhuān)家評(píng)審。一是要按照一次建設(shè)不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。二是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費(fèi)缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負(fù)擔(dān)甚至不負(fù)擔(dān)前期經(jīng)費(fèi)?！　?．加大手續(xù)辦理力度。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線(xiàn)”，要及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址?！　?．加大選址協(xié)調(diào)力度?！　∪?、監(jiān)督建議　　1．加大宣傳引導(dǎo)力度?！　?．建設(shè)重點(diǎn)不精準(zhǔn)?！　?．配套資金缺口多?！　?．前期手續(xù)辦理繁?！　?．土地征收難度大?！　《?、存在問(wèn)題　　1．用地選址不兼容?！　?．設(shè)計(jì)評(píng)審：全縣14塊墓地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有送達(dá)縣發(fā)改委組織評(píng)審和批復(fù)。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬(wàn)埠鎮(zhèn)、東陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境評(píng)估網(wǎng)上備案?！　?．工程招標(biāo)：全縣縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)工程分兩個(gè)標(biāo)段，采取epc的方式進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，同時(shí)工程監(jiān)理招標(biāo)也已完成?！酒繗浽峁ぷ髡{(diào)研報(bào)告　　根據(jù)縣人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，由縣人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)組成五個(gè)調(diào)研監(jiān)督組，縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部共同參與，從3月12日開(kāi)始分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）和縣直相關(guān)單位，采取聽(tīng)、看、議等方式開(kāi)展殯葬改革調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)。各縣（市）人民政府要認(rèn)真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實(shí)際認(rèn)真研究殯儀館的選址和建設(shè)，切實(shí)解決好公益性公墓、殯儀服務(wù)站、骨灰堂以及其他殯葬設(shè)施的建設(shè)等問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾集中治喪的需求。要做到喪葬服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格合規(guī)合法，公開(kāi)透明；要提供熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；要提供多層次，多檔次的服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度。要認(rèn)真研究，對(duì)湘潭的殯葬改革事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能安全、服務(wù)便捷”的總體要求，規(guī)劃我市殯葬事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)和“十三五”發(fā)展規(guī)劃。民政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法治理的轉(zhuǎn)變?！　。ㄈ┻M(jìn)一步深化殯葬改革，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)劃。民政部門(mén)要切實(shí)履行推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等牽頭的職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬，加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管；城市管理部門(mén)要堅(jiān)決制止城區(qū)違規(guī)搭棚治喪行為；國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)要加大對(duì)亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；質(zhì)檢、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)喪葬用品制造和銷(xiāo)售的實(shí)行監(jiān)督管理。市人民政府要把殯葬管理作為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要做到讓群眾充分理解、自覺(jué)接受和支持殯葬改革工作。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念。全市各級(jí)單位部門(mén)、各級(jí)組織都應(yīng)組織好對(duì)“一條例一辦法”的學(xué)習(xí)和宣傳，要特別發(fā)揮街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解。現(xiàn)行的“一條例一辦法”對(duì)殯葬改革和管理的規(guī)定內(nèi)容很多沒(méi)有落實(shí)，中辦【**】23號(hào)文件，湘辦發(fā)【**】26號(hào)文件下發(fā)后，我市殯葬改革發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及關(guān)于殯葬改革的相關(guān)文件等仍在調(diào)查起草階段，沒(méi)有出臺(tái)，殯葬改革工作落后于周邊市。此外，各縣市區(qū)既沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)?；鶎記](méi)有執(zhí)法權(quán)，在遇到問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)報(bào)告爭(zhēng)取執(zhí)法支持時(shí)，各相關(guān)部門(mén)或推諉、或沒(méi)有回應(yīng)。對(duì)“一條例一辦法”沒(méi)有組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和宣傳，有些部門(mén)根本不清楚自身的職責(zé)，大部分群眾對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》的內(nèi)容知之甚少；省人社廳、民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文對(duì)企業(yè)職工的喪葬費(fèi)、撫恤金的領(lǐng)取不要憑火化證后，部分群眾認(rèn)為政府放松了對(duì)殯葬的管理。　?。ㄈ浽峁芾眢w制機(jī)制不順。到目前為止，各縣（市）區(qū)都沒(méi)有殯儀館，沒(méi)有公益性公墓，沒(méi)有一家正規(guī)的殯儀服務(wù)站、骨灰堂等，殯葬設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足群眾集中治喪的要求?！　。ǘ浽岱?wù)條件差。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重，如地處綠心保護(hù)區(qū)的岳塘區(qū)荷塘村，近年來(lái)猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對(duì)象。相當(dāng)一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內(nèi)搭靈棚方式，嚴(yán)重?cái)_民。尤其是湘潭縣和湘鄉(xiāng)市，%%。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。**年市森林公安局查處了高新區(qū)法華山毀林建墓案。**年市民政局接受110指令和群眾舉報(bào)72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務(wù)宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。民政部門(mén)及國(guó)土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同配合，履行職責(zé)，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對(duì)殯葬違法行為的打擊力度。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶(hù)提供不同檔次的喪葬用品和墓穴。**年，對(duì)辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)463人?！　∪呛葑セ菝裾呗鋵?shí)?！　《欠?wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開(kāi)?！　。ㄈ浽岱?wù)質(zhì)量不斷提升。目前，已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目主體工程建設(shè)，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件?！　。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。**年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及**省《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合市委辦公室成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪、座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，《湘潭市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等1