【正文】 五是項目竣工后由縣民政局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責任，加強墓地使用管理。三是要建立調(diào)度督查機制，通過調(diào)度督查及時協(xié)調(diào)解決工程建設過程中的困難和問題，加快推進全縣公益性墓地建設。一是明確各項目業(yè)主工程開工、竣工時間，倒排工期推進公益性墓地建設。三是墓地建設工程要做到設計方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專家評審。一是要按照一次建設不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。二是經(jīng)費統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負擔甚至不負擔前期經(jīng)費?！　?．加大手續(xù)辦理力度。二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線”，要及時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址?！　?．加大選址協(xié)調(diào)力度?！　∪⒈O(jiān)督建議　　1．加大宣傳引導力度?！　?．建設重點不精準。　　4．配套資金缺口多?！　?．前期手續(xù)辦理繁?！　?．土地征收難度大?！　《?、存在問題　　1．用地選址不兼容?！　?．設計評審：全縣14塊墓地建設項目可行性研究報告和初步設計方案都沒有送達縣發(fā)改委組織評審和批復。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬埠鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項目進行了環(huán)境評估網(wǎng)上備案。　　2．工程招標：全縣縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設工程分兩個標段，采取epc的方式進行了公開招投標，同時工程監(jiān)理招標也已完成?！酒繗浽峁ぷ髡{(diào)研報告　　根據(jù)縣人大常委會**年工作要點安排，由縣人大常委會主任、副主任帶隊組成五個調(diào)研監(jiān)督組，縣人大常委會機關(guān)全體干部共同參與，從3月12日開始分赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）和縣直相關(guān)單位，采取聽、看、議等方式開展殯葬改革調(diào)研監(jiān)督活動。各縣（市）人民政府要認真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實際認真研究殯儀館的選址和建設，切實解決好公益性公墓、殯儀服務站、骨灰堂以及其他殯葬設施的建設等問題，滿足群眾集中治喪的需求。要做到喪葬服務項目、價格合規(guī)合法，公開透明；要提供熱情周到，人性化、親情化服務；要提供多層次，多檔次的服務項目，以滿足不同層次的消費需求?！　。ㄋ模┻M一步優(yōu)化服務，提升人民群眾的滿意度。要認真研究，對湘潭的殯葬改革事業(yè)進行頂層設計、長遠規(guī)劃，圍繞“布局合理、設施完善、功能安全、服務便捷”的總體要求，規(guī)劃我市殯葬事業(yè)發(fā)展的長遠目標任務和“十三五”發(fā)展規(guī)劃。民政部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從行政管理向依法治理的轉(zhuǎn)變?！　。ㄈ┻M一步深化殯葬改革，出臺相關(guān)政策規(guī)劃。民政部門要切實履行推進殯葬改革、加強殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務等牽頭的職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門制止亂埋亂葬，加強殯葬服務市場監(jiān)管；城市管理部門要堅決制止城區(qū)違規(guī)搭棚治喪行為；國土資源、林業(yè)等部門要加大對亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；質(zhì)檢、工商部門要加強對喪葬用品制造和銷售的實行監(jiān)督管理。市人民政府要把殯葬管理作為促進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、保障和改善民生的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要做到讓群眾充分理解、自覺接受和支持殯葬改革工作。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念。全市各級單位部門、各級組織都應組織好對“一條例一辦法”的學習和宣傳，要特別發(fā)揮街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解?，F(xiàn)行的“一條例一辦法”對殯葬改革和管理的規(guī)定內(nèi)容很多沒有落實，中辦【**】23號文件，湘辦發(fā)【**】26號文件下發(fā)后，我市殯葬改革發(fā)展的中長期規(guī)劃及關(guān)于殯葬改革的相關(guān)文件等仍在調(diào)查起草階段，沒有出臺，殯葬改革工作落后于周邊市。此外，各縣市區(qū)既沒有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，也沒有專門的殯葬執(zhí)法機構(gòu)。基層沒有執(zhí)法權(quán)，在遇到問題向相關(guān)部門報告爭取執(zhí)法支持時，各相關(guān)部門或推諉、或沒有回應。對“一條例一辦法”沒有組織經(jīng)常性的學習和宣傳，有些部門根本不清楚自身的職責，大部分群眾對《殯葬管理條例》的內(nèi)容知之甚少；省人社廳、民政廳、財政廳聯(lián)合發(fā)文對企業(yè)職工的喪葬費、撫恤金的領(lǐng)取不要憑火化證后，部分群眾認為政府放松了對殯葬的管理?！　。ㄈ浽峁芾眢w制機制不順。到目前為止，各縣（市）區(qū)都沒有殯儀館，沒有公益性公墓，沒有一家正規(guī)的殯儀服務站、骨灰堂等，殯葬設施嚴重缺乏，無法滿足群眾集中治喪的要求?！　。ǘ浽岱諚l件差。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現(xiàn)象嚴重，如地處綠心保護區(qū)的岳塘區(qū)荷塘村，近年來猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對象。相當一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內(nèi)搭靈棚方式，嚴重擾民。尤其是湘潭縣和湘鄉(xiāng)市，%%。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。**年市森林公安局查處了高新區(qū)法華山毀林建墓案。**年市民政局接受110指令和群眾舉報72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。民政部門及國土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門協(xié)同配合，履行職責，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對殯葬違法行為的打擊力度。殯儀服務真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。殯葬服務為讓消費者有充分的選擇權(quán)，為喪戶提供不同檔次的喪葬用品和墓穴。**年，對辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務費463人?！　∪呛葑セ菝裾呗鋵?。　　二是服務項目和價格公開。　?。ㄈ浽岱召|(zhì)量不斷提升。目前，已經(jīng)啟動項目主體工程建設，建成后，可極大地提升我市殯葬服務條件。　　（二）基礎(chǔ)設施建設不斷加強。**年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及**省《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，聯(lián)合市委辦公室成立專題調(diào)研組，通過實地走訪、座談討論、問卷調(diào)查、外出學習考察等方式，進行了詳細的調(diào)查研究，《湘潭市殯葬管理條例實施細則》等1