【正文】 有不慎，就會激化矛盾，造成事態(tài)擴(kuò)大。五是層次的多元性。在某種程度上反映了某些群眾共同的思想感情，或共同的利害關(guān)系，因而在思想語言上比較容易溝通，感情上容易接近，形成共識，產(chǎn)生共同的意愿和要求。其他需要報告的事項。未按接訪規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。處置過程中需要其他部門、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本項目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對工作。組長由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負(fù)責(zé)同志組成。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會穩(wěn)定和治安秩序為目標(biāo)，堅持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產(chǎn)安全，切實維護(hù)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。群體性事件的升級蔓延，一定程度上是一些新聞媒體的失實報道、不當(dāng)報道和網(wǎng)絡(luò)的惡意炒作起了推波助瀾的作用。讓群眾能通過正常的渠道、合法的方式表達(dá)自己的權(quán)益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內(nèi)。二是培養(yǎng)公民的法治意識。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性傾向。一、正確認(rèn)識當(dāng)前突發(fā)性群體事件的基本特征所謂突發(fā)性群體事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴(kuò)大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會秩序，危害公共安全，應(yīng)予立即處臵的群體性事件。當(dāng)前，我縣突發(fā)性群體事件一般具有以下幾個方面的特征：一是主體多元性。這類具對抗性的突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一應(yīng)急處臵工作順利開展。當(dāng)前，許多群眾尤其是農(nóng)民的法制觀念仍較淡薄，法律知識與其民主要求和參政愿望不相適應(yīng)。信訪辦作為最早發(fā)現(xiàn)問題苗頭的第一道崗，要認(rèn)真處理好第一封信，接策果斷，措施堅決，盡量避免事態(tài)發(fā)展惡化。要利用黨報黨刊和政府門戶網(wǎng)站，正確引導(dǎo)社會輿論。二、適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政管理區(qū)域。主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針政策和國家的有關(guān)法律法規(guī)，做好群眾內(nèi)心思想工作，說服群眾，正確處理國家、集體、個人的利益關(guān)系，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，勸阻不明真象的群眾。負(fù)責(zé)后勤保障工作，在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件期間，啟動應(yīng)急預(yù)案，提供必要的醫(yī)療、交通、通訊、電力等應(yīng)急設(shè)施。三、應(yīng)急處置基本原則預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級上訪事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則。既要堅持原則，又要針對不同群體性事件和不同發(fā)展階段，因情施策、妥善處理，防止因處置不及時或處置措施不當(dāng)而造成矛盾激化。在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。對上訪群眾反映的問題推諉扯皮釀成事端的。第四篇：新時期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考新時期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考 長壽區(qū)司法局 2009年10月15日(點(diǎn)擊：2884)近年來，群體性突發(fā)事件正呈數(shù)量明顯增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大之勢，已成為困擾各級黨委、政府的嚴(yán)重的社會問題，成為構(gòu)建和諧社會的重大障礙之一。二是形式的公開性。主要表現(xiàn)在行為人目的的多層次性及參與對象的多層次性。八是矛盾的兩重性。，農(nóng)民收入增長緩慢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的法律意識和維權(quán)意識較之以前雖有所提高，但出于個人利益的局限性，往往從個人出發(fā)考慮問題的多，從國家和本地利益出發(fā)考慮問題的少；從當(dāng)前利益考慮的多，從長遠(yuǎn)利益考慮的少，其法律意識、維權(quán)意識、價值觀念等都不成熟，離村民自治的要求還有較大的差距。群體性事件發(fā)生后，要迅速查清事實真相，弄清楚引發(fā)事件的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清楚是由一般性矛盾引發(fā)的事件，還是由特殊性矛盾引發(fā)的，對一般性矛盾引發(fā)的問題，在處理上要持之以恒，常抓不懈。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)者到一線做工作，能有效緩解緊張氣氛，迅速降溫，為妥善處置群體性事件贏得主動權(quán)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在處置群體性突發(fā)事件過程中，必須密切關(guān)注事件性質(zhì)的發(fā)展變化，穩(wěn)妥、科學(xué)、靈活地采取對策，對因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進(jìn)行說服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，并盡量滿足群眾的合理要求。對群體性突發(fā)事件，做好善后工作，十分重要。筆者認(rèn)為，在有效處置群體性事件的過程中必須堅持以下原則。群體性事件涉及面較大，處置時絕不能感情用事，更不能做無原則的承諾，必須時時處處依法辦事，依政策辦事，依原則辦事。群體性事件平息后，必須狠抓安撫、宣傳、鞏固等善后工作，以防出現(xiàn)反彈。二是建立健全聯(lián)動機(jī)制。四是建立健全群眾參政議政工作機(jī)制。六是建立健全農(nóng)民增收的長效機(jī)制。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。由于突發(fā)事件的突然發(fā)生，人們沒有充分的心理準(zhǔn)備，社會資源也沒有做好充分的保障，往往會出現(xiàn)處置不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，因此造成惡劣的影響。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求堅定處置突發(fā)事件的信念。當(dāng)人民法院司法警察在面對突發(fā)事件行為人的各種暴力攻擊時，司法警察需要有精良的抗暴警械。人民法院司法警察檢查的方法有檢測設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。例如，對于哄鬧和沖擊法庭的群體性突發(fā)事件，值庭的司法警察可以警告并制止事件行為人，告知其行為將可能造成的法律后果，若警告直至無效，可以按照群體性突發(fā)事件預(yù)案所制定的強(qiáng)制措施進(jìn)行處置；對于暴力抗法事件，司法警察必須及時有效的控制和束縛抗法者，收繳相應(yīng)的危險品，謹(jǐn)防抗法者做出過激行為；出現(xiàn)劫奪人犯或暴力脫逃等惡性群體事件時，司法警察必須立即制服被告人，嚴(yán)密監(jiān)控其他被告，將所有涉案人員進(jìn)行分開押解或看管；對于集體上訪事件，司法警察可以協(xié)同接訪工作人員對上訪人員進(jìn)行法律宣傳和教育工作。四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對措施人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時如果應(yīng)對措施得當(dāng)、處置方式合理的話，可能會防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。基層法院要加強(qiáng)與司法警察和公安部門的溝通和交流，堅定處置群體性突發(fā)事件的信心。隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，社會利益格局調(diào)整，新形勢下的社會矛盾不斷增多，群體性突發(fā)事件的發(fā)生逐年增多，而且規(guī)模不斷的擴(kuò)大，成為影響我國社會和諧發(fā)展的重要問題.（2）涉及的行業(yè)人員眾多。突發(fā)事件對于社會發(fā)展和人們生活的很多方面都會產(chǎn)生不利影響，包括對公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。如果依法妥善處置突發(fā)事件，保障人民法院審判工作順利有序進(jìn)行，已經(jīng)是人民法院司法警察不得不面對和思考的重要問題，也是新形勢下人民法院要著重解決的問題之一。因此，各級黨委、政府要千方百計促進(jìn)農(nóng)村增收，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康創(chuàng)造有利條件，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道和空間，確保農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。雖然我們有人民代表大會和政治協(xié)商制度和信訪渠道、司法渠道，但因周期較長，導(dǎo)致少數(shù)群眾的具體問題不能及時得到解決，久而久之，矛盾積累越多越大，就極易形成群體性事件。因此，必須要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、處置科學(xué)、指揮有力、密切配合、多方聯(lián)動機(jī)制，要整合各種處置群體性突發(fā)事件的社會資源，增強(qiáng)處置群體性突發(fā)事件的有效性。以人為本原則。特別是要正確運(yùn)用法律手段，要堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，不能無原則地推卸責(zé)任。當(dāng)群體性事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)者不能簡單地將其作為“鬧事”來對待和處理，