【正文】 第一篇：淺談預防和處置群體性突發(fā)事件1031淺談預防和處置突發(fā)性群體事件**鎮(zhèn)經濟活躍，流動人口多，社情較復雜。尤其在現(xiàn)階段面臨經濟轉軌和社會轉型，由于各種利益的重新分配調整，由人民內部矛盾引發(fā)的群體事件愈來愈多，已成為影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的突出問題。近幾年來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，著力防范和處臵群體性事件，取得了一定的成績，維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。一、正確認識當前突發(fā)性群體事件的基本特征所謂突發(fā)性群體事件，就是指突然發(fā)生的，由多人參與，以滿足某種需要為目的，使用擴大事態(tài)、加劇沖突、濫施暴力等手段，擾亂、破壞或直接威脅社會秩序，危害公共安全，應予立即處臵的群體性事件。當前，我縣突發(fā)性群體事件一般具有以下幾個方面的特征：一是主體多元性。近年發(fā)生的群體性事件，已波及農村、廠礦企業(yè)、交通營運、機關、學校、就業(yè)、住房、社會保障等眾多行業(yè)和領域；參與人員包括在職和下崗職工、農民、個體業(yè)主、復轉軍人、房屋拆遷戶、原“民辦教師”、學校師生乃至普通工人、干部等各階層人員。二是組織策劃性。目前發(fā)生的許多群體性事件都有一定的醞釀過程，大多是有領導、有組織的，其聚散進退均受骨干分子影響和操縱，有向組織嚴密、呈明顯政治化發(fā)展的傾向。有的上訪請愿由有一定知名度的人士擔當組織者和骨干，影響力和號召力較大；個別地方甚至成立非法組織，與政府對抗。有的群體性事件雖發(fā)生突然，參與者只是非正式群體的臨時的或偶然的組合，隨著事態(tài)發(fā)展也逐漸形成了挑頭人物。三是行為對抗性。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性傾向。這類具對抗性的突發(fā)事件主要表現(xiàn)為：一應急處臵工作順利開展。加強法制宣傳教育，提高法治意識。要通過各種方式培養(yǎng)全民的法治意識，努力在全社會形成法律至上的法治觀，即政府運作符合法律至上理性，民眾以法律為行為指南。一是培養(yǎng)政府干部的法治意識。只有干部把依法行政的理念實實在在地貫徹到具體工作中去，減少可能引發(fā)突發(fā)性群體事件的誘因，才能避免人民群眾為了維權而采取過激、越軌行為。河北定州繩油村事件，正是在征地補償費沒有撥付到位的情況下，原定州市委書記和*等極少數領導干部無視群眾利益，積極組織強行進場，違法制裁群眾，使群眾的抵觸情緒逐步升級。群眾從不同渠道反映合理的利益訴求，不但沒有得到滿足、沒有得到理解，反而受到非法壓制和打擊，使群眾與政府形成了嚴重對立，最終導致了事件的發(fā)生。二是培養(yǎng)公民的法治意識。當前，許多群眾尤其是農民的法制觀念仍較淡薄，法律知識與其民主要求和參政愿望不相適應。我們要充分認識到新形勢下加強群眾法制教育的重要意義，緊緊圍繞當前“五五”普法工作和社會主義新農村建設，定期組織人員開展送文化、送法律下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，在群眾中加大法律、政策的宣傳力度，教育群眾學法、懂法、守法。切實增強群眾法治意識和依法維權能力。暢通民意表達渠道，抓好矛盾化解。一是加強基層信訪工作，做好接訪。結合黨務、政務、村務公開，依法公開群眾所關心事項的辦理流程，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦的通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點。同時，加強信訪接待場所建設，為群眾來信提供便利。讓群眾能通過正常的渠道、合法的方式表達自己的權益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內。信訪辦作為最早發(fā)現(xiàn)問題苗頭的第一道崗，要認真處理好第一封信，接策果斷，措施堅決，盡量避免事態(tài)發(fā)展惡化。池州“626”事件之所以從簡單的治安糾紛逐步升級、釀成大亂，其重要原因是現(xiàn)場執(zhí)法時不堅決果斷，事件升級后，又缺乏統(tǒng)一指揮和足夠力量處臵混亂局面。面對復雜困難的突發(fā)事件，主要領導干部必須靠前指揮，第一時間趕到現(xiàn)場，深入一線了解情況，臵身一線組織指揮，組織領導好鎮(zhèn)村干部，形成戰(zhàn)斗力和凝聚力。要疏導群眾，控制好局面，防止事態(tài)發(fā)展。在本級權限內無法解決的，要及時向上級領導和公安機關匯報，爭取領導重視和支持。二要引導輿論、統(tǒng)一思想。群體性事件的升級蔓延，一定程度上是一些新聞媒體的失實報道、不當報道和網絡的惡意炒作起了推波助瀾的作用。要利用黨報黨刊和政府門戶網站，正確引導社會輿論。堅持正面引導，建立健全群體性事件宣傳報道機制，把握好輿論引導的時機、節(jié)奏和力度，有效引導社會群體和社會成員保持心理平衡和心理和諧，避免造成心理失衡，成為不和諧不穩(wěn)定問題發(fā)生的誘因。在處臵群體性事件時，抽調干部組成工作組，進村入戶，廣泛宣傳政策法規(guī)，全面真實通報事件的起因、經過和實質，嚴正指出事件給國家、社會、群眾帶來的巨大損失和不良影響，有理、有節(jié)地解答涉案家屬、群眾提出的疑問，緩解其情緒。同時，采取張貼宣傳標語告示、宣傳車巡回宣傳等方式，加強法制宣傳，使當地廣大群眾深刻認識到事件的嚴重性、危害性，贏得群眾的理解、配合和支持。處臵后，也要通過主流媒體及時發(fā)布消息，保持健康、正面的輿論引導。三要分清是非，秉公處理。處理突發(fā)性群體事件時，最重要的就是要明辨是非，不管是什么性質的群體性事件，在處理時都必須首先弄清事情的真相，分清是非是秉公執(zhí)法的依據，也是解決事件第二篇：預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案XX鎮(zhèn)預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案為切實加強平安XX建設，積極預防和依法妥善處置各類群體性突發(fā)事件，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和治安秩序，促進經濟建設平穩(wěn)、協(xié)調發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和上級處置群體性突發(fā)事件的有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本預案。一、指導思想以黨的十八大和科學發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準繩，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，以維護社會穩(wěn)定和治安秩序為目標，堅持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內，盡最大努力確保國家、集體和人民群眾財產安全，切實維護政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。二、適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)行政管理區(qū)域。三、組織機構及職責（一）鎮(zhèn)成立預防和處置群體性突發(fā)事件應急領導小組，負責領導、組織、協(xié)調群體性突發(fā)事件處置。組長：XX鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長副組長：XX副鎮(zhèn)長XX派出所所長XX人大常委會副主任、應急辦專職副主任成員：XX應急辦中隊長XX經委主任XX土管所所長XX群眾工作辦公室主任（二）、應急處置領導小組下設綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。辦公室主任由XX同志兼任，成員由鎮(zhèn)黨政辦工作人員組成。主要負責收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動態(tài)，按照“及時、準確、全面”的要求，建立健全情報信息網絡，及時收集上報各類群體性突發(fā)事件信息報告，當好領導參謀，做到情況報告渠道暢通。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。主要負責宣傳黨的路線、方針政策和國家的有關法律法規(guī)，做好群眾內心思想工作，說服群眾，正確處理國家、集體、個人的利益關系，加強輿論導向，勸阻不明真象的群眾。一旦發(fā)生集體上訪，及時做好群眾勸返工作。組長由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機關應急小分隊和鎮(zhèn)警務區(qū)人員組成。接到群體性突發(fā)事件的報告后，迅速趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)的發(fā)展，維護秩序，防止出現(xiàn)過激行為。對擾亂秩序的，給予嚴厲的批評教育，對觸犯法律的堅決給予嚴厲打擊。組長由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負責同志組成。負責后勤保障工作，在預防和處置群體性突發(fā)事件期間，啟動應急預案，提供必要的醫(yī)療、交通、通訊、電力等應急設施。落實各項措施，確保事件處置順利有序的進行。四、應急報告各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應立即向鎮(zhèn)預防和處置群體性突發(fā)事件領導小組辦公室報告，辦公室接到報告后，立即將情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及上級有關部門。（1）事件發(fā)生的時間、地點、單位及有關人員的姓名；（2）事件發(fā)生的簡要情況；（3）事件的性質；(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。（1）惡性或重特大刑事案件；（2）群體性械斗事件；（3）公共場所內的群體性斗毆事件；（4）重特大交通事故；（5）重特大火災事故；（6）重特大安全生產事故；