【正文】 而應以理性的態(tài)度分析事件發(fā)生的原因及發(fā)展的趨勢。作為領導者，在處置群體性事件時，必須根據(jù)問題的性質，解決的難易程度和自己的職權范圍作出一定的答復。許多社會問題不是孤立的某件事，可能既有歷史原因又有現(xiàn)實原因，既涉及法律問題又涉及政策問題，既是政治問題又是經濟問題，各種因素交織在一起，處理起來往往難度很大。一定要注意真誠接待群眾，不打官腔，要態(tài)度誠懇，以心換心。對因特殊矛盾引起的群體性突發(fā)事件，在處置上則需要決策果斷、行動迅速、快刀斬亂麻，以免造成被動。一是統(tǒng)一領導，協(xié)調各方。但還有不少農民仍未擺脫貧困，貧富差距較大。在很大程度上，群體性事件行為中既有人民群眾相信黨和政府的主觀傾向，又有持眾要挾的無理要求，甚至擾亂正常的工作和社會秩序的行為?？傊瑓⑴c人員不分男女老少，成員眾多。參與人員大多情緒高昂，言行過激，舉止失范，帶有明顯的公開性，并且事發(fā)場所往往在人群密集的公共場所。一、群體性突發(fā)事件的基本特點群體性突發(fā)事件是指聚眾共同實施的、出乎人的意料而突然發(fā)生的、影響社會秩序和穩(wěn)定的事件。因工作不到位，導致多次重訪并造成極壞影響的。并在事件發(fā)生地政府、警方的統(tǒng)一安排下，在確保項目員工人身安全、企業(yè)財產不受侵害的前提下，進行談判。濟南綜合維修基地建設項目預防和處置群體性突發(fā)事件應急預案五、突發(fā)事件控制程序及措施群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應立即報告本項目主要負責人，項目負責人為現(xiàn)場處置的第一責任人，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應、積極應對，依法果斷處置。四、應急救援組織成立群體性突發(fā)事件領導小組統(tǒng)一協(xié)調，負責處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調，做好現(xiàn)場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總，報告突發(fā)事件的信息和處置工作進展情況。四、應急報告各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應立即向鎮(zhèn)預防和處置群體性突發(fā)事件領導小組辦公室報告，辦公室接到報告后，立即將情況上報鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及上級有關部門。組長：XX鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長副組長：XX副鎮(zhèn)長XX派出所所長XX人大常委會副主任、應急辦專職副主任成員：XX應急辦中隊長XX經委主任XX土管所所長XX群眾工作辦公室主任（二）、應急處置領導小組下設綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。在處臵群體性事件時，抽調干部組成工作組，進村入戶，廣泛宣傳政策法規(guī)，全面真實通報事件的起因、經過和實質，嚴正指出事件給國家、社會、群眾帶來的巨大損失和不良影響，有理、有節(jié)地解答涉案家屬、群眾提出的疑問，緩解其情緒。26”事件之所以從簡單的治安糾紛逐步升級、釀成大亂，其重要原因是現(xiàn)場執(zhí)法時不堅決果斷，事件升級后，又缺乏統(tǒng)一指揮和足夠力量處臵混亂局面。切實增強群眾法治意識和依法維權能力。要通過各種方式培養(yǎng)全民的法治意識，努力在全社會形成法律至上的法治觀，即政府運作符合法律至上理性，民眾以法律為行為指南。二是組織策劃性。尤其在現(xiàn)階段面臨經濟轉軌和社會轉型，由于各種利益的重新分配調整，由人民內部矛盾引發(fā)的群體事件愈來愈多，已成為影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的突出問題。有的群體性事件雖發(fā)生突然，參與者只是非正式群體的臨時的或偶然的組合，隨著事態(tài)發(fā)展也逐漸形成了挑頭人物。河北定州繩油村事件，正是在征地補償費沒有撥付到位的情況下，原定州市委書記和*等極少數(shù)領導干部無視群眾利益，積極組織強行進場，違法制裁群眾，使群眾的抵觸情緒逐步升級。結合黨務、政務、村務公開，依法公開群眾所關心事項的辦理流程，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪辦的通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點。在本級權限內無法解決的，要及時向上級領導和公安機關匯報，爭取領導重視和支持。三要分清是非，秉公處理。主要負責收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動態(tài)，按照“及時、準確、全面”的要求，建立健全情報信息網(wǎng)絡，及時收集上報各類群體性突發(fā)事件信息報告，當好領導參謀，做到情況報告渠道暢通。對擾亂秩序的，給予嚴厲的批評教育，對觸犯法律的堅決給予嚴厲打擊。五、本預案自發(fā)文之日起執(zhí)行。（2）小組成員負責上訪工作的具體協(xié)調，密切關注上訪動態(tài)，做好預防工作；（3）負責與相關部門一起做好上訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；（4）及時將上訪事件總體情況上報公司，并提出初步處理意見；負責落實領導指示精神，組織、協(xié)調各有關部門處理上訪事件；（5）及時通知所涉及部門做好調查處理工作；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作；（6）負責加強值班人員的管理，做好應對復雜局面的準備，必要時可調動全部力量，確保上訪安全；（7）負責上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務性工作。當事態(tài)趨緩，場面得到控制時，第一責任人應將談判代表帶到會議室等合適場所，談判時要認真聽取對方提出的意見，做到談清問題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。若仍難達成協(xié)議，可依法提請司法機關進行仲裁。事發(fā)地政府及建設部門已做的工作和采取的措施?？v觀各類群體性突發(fā)事件，主要呈現(xiàn)以下特點：一是主體的群體性。四是整體的組織性。七是處置的復雜性。對群眾的組織管理軟弱無力，有的基層干部在執(zhí)行重點工程建設涉及的土地征用、拆遷移民的政策措施當中，由于對國家相關政策要求不甚了解，在涉及群眾利益時導致操作不規(guī)范、兌現(xiàn)政策不充分等問題。，特別是農民群眾的素質與村民自治的要求不相適應在農村，一些群眾法制觀念和權利義務觀念淡薄，政策概念和法制意識不強，信訪不信法，習慣用上訪、請愿、鬧事等方式表達意見和愿望，這些群眾不愿意通過正常的渠道反映問題或通過司法途徑解決問題。二是準確把脈，剖析根源。三是深入一線，直面矛盾?？傊?，對群體性突發(fā)事件，一定要積極主動的做工作，決不能“拖、等、看”，否則等到事件性質變化了、情況惡化了再采取措施，就會十分被動。當然，要特別注意慎用警力，慎用警械，慎用強制措施，以免形成更深層次的對立，使事件升級。再次，加強督查，務求實效。群體性事件中，不少群眾往往抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態(tài)，認為“法不責眾”，因而參與其中，對此要加強法制宣傳教育，要以案說法，讓絕大多數(shù)群眾認識到暴力抗法的違法性，從而達到分化瓦解鬧事者，孤立少數(shù)帶頭人中的目的。這就要求領導者要迅速采取果斷的措施，避免久拖不決，喪失最佳的處理時機，導致矛盾激化、事態(tài)擴大。要按照及時、準確、迅速、全面的要求，構建多層次、靈敏高效、覆蓋整個社會面的情報信息網(wǎng)絡，以各級黨組織為主要渠道，以基層信息員隊伍為重要力量，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素的動態(tài)，切實提高工作的主動性，真正做到“早知道、早報告、早控制、早解決”。三是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。五是建立健全法制宣傳教育機制。文章首先對突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件進行分析，明確界定六種法院系統(tǒng)群體性突發(fā)事件的外在表現(xiàn)形式，在此基礎上結合司法警察處置突發(fā)事件的基本要求，提出了相關的應對措施。而群體性突發(fā)事件，是指突然發(fā)生的，為了滿足某種目的，多人參與，擴大事態(tài)、加劇沖突、使用暴力等手段擾亂、破環(huán)社會秩序，危害公共安全的群體性事件。很多群體性事件的參與人員提出的要求具有一定程度上的合理性，但是他們往往采取過激的方式，有時甚至發(fā)展成為違法犯罪行為，如果處置不當，矛盾會不斷加劇，影響范圍也隨之擴大。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進入法院機關、庭審現(xiàn)場、辦公場所等進行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財產損失的情況。要求各級人民法院要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件進行反復、多次的演習，不斷提升人民法院司法警察工作人員的反應能力、布控能力以及突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力。（二）執(zhí)行任務前必須進行充分的準備為了預防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務之前，需要科學系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預計突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來合理的布置警力，明確各個司法警察的分工。