【正文】 一、指導(dǎo)思想 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧介休，爭(zhēng)創(chuàng)全省文明城市的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，遵循預(yù)防為主，常備不懈的原則，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)法制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)涉及勞動(dòng)保障工作的群體性突發(fā)事件，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)在事件中暴露出的問(wèn)題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。要大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，與相關(guān)部門(mén)一起通過(guò)與職工代表對(duì)話，找出問(wèn)題癥結(jié)，制訂可行處理方案。對(duì)正在處理的重大事件情況，要隨時(shí)向市局報(bào)告，涉及敏感外事問(wèn)題的群體性事件，要在 2 小時(shí)內(nèi)向縣外事部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣社會(huì)保險(xiǎn)局、縣就業(yè)管理局、縣醫(yī)保中心、局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察仲 裁股（勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)）、社會(huì)保障股、培訓(xùn)就業(yè)工資股等單位主要負(fù)責(zé)人和股室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。 30 人以上 100人以下的群體性事件，在 4 小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局； 100 以上 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的群體性事件， 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局。 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 二、工作措施 （一）成立組織，明確職責(zé) 縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。對(duì)直接導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的單位和個(gè)人，要追究責(zé)任，對(duì)在處置影響重大的群體性事件過(guò)程中有功單位和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象 發(fā)生。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)弄清事件起因、規(guī)模、涉及 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 人員、所在單位等基本情況，及時(shí)報(bào)告維穩(wěn)辦。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。 參與人數(shù) 100 人以上 500 人以下，影響社會(huì)穩(wěn)定的事件； 造成 5 人以下人員受傷事件； 其他視情需要作為一般群體性事件對(duì)待的事件。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 青原區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 事件應(yīng)急預(yù)案 為提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防和減少涉及勞動(dòng)保障方面群體性事件及其造成的損害，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《青原區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。包括。在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立權(quán)責(zé)結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制， “ 一把手 ” 為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。 （二）報(bào)告制度 群體性及其他各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生在局 機(jī)關(guān)的，由維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)接待；發(fā)生在局屬單位的，由各單位負(fù)責(zé)接待。同時(shí)通過(guò) “ 動(dòng)之以情、曉之以理 ” ，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭(zhēng)把問(wèn)題就地解決好。對(duì)在事件中暴露出的問(wèn)題，要研究防范措施，預(yù)防事件的再度反彈。 一、工作原則 在縣政府統(tǒng)一布署下，與相關(guān)部門(mén)協(xié)同處置原則； 堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益原則； 快速反映，冷靜處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則； 主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，相關(guān)股室和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)同處置原則。維穩(wěn)辦在接到報(bào)告后，及時(shí)向縣政府報(bào)告和通報(bào)企業(yè)主管部門(mén)。同時(shí)通過(guò) “ 動(dòng)之以情、曉之以理 ” ，團(tuán)結(jié)大多數(shù)職工，孤立少數(shù)鬧事者，以防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延，力爭(zhēng)把問(wèn)題就地解決好。 二、工作措施 （一）成立組織，明確職責(zé) 縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。 30 人以上 100人以下的群體性事件，在 4 小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局； 100 以上的群體性事件， 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告市勞動(dòng)保障局。要嚴(yán)防出現(xiàn)越級(jí)上訪和干擾正常工作秩序現(xiàn)象發(fā)生。要對(duì)照勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 第四篇：處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 XX 縣區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局 處置勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 為妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合勞動(dòng)保障部門(mén)職責(zé)，制定本應(yīng)急預(yù)案。最先發(fā)現(xiàn)或接到群體性事件信息的單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)弄清事件起因、規(guī)模、涉及人員、所在單位等基本情況，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急辦。要照顧好現(xiàn)場(chǎng)老、弱、病、殘人員，穩(wěn)定職工情緒，避免矛盾激化。對(duì)新聞媒體一般不公開(kāi)報(bào)道，確需報(bào)道的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 局屬各單位要根據(jù)本預(yù)案制訂相應(yīng)工作制度，強(qiáng)化 “ 窗口 ” 服務(wù)功能，提高工作人員服務(wù)意識(shí)，積極樹(shù)立勞動(dòng)保障系統(tǒng)良好形象。 重大突發(fā)事件。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政法、公安等部門(mén)要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，防止發(fā)生社會(huì)混亂等事件。 建設(shè)單位未按合同約定支付承包單位工程款，從而造成拖欠民工工資的，由主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位墊付；承包單位未按合同約定支付分包款導(dǎo)致施工單位拖欠民工工資的，由主管部門(mén)責(zé)令 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 承包方先行墊付；對(duì)于責(zé)任單位攜款藏匿，導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益一時(shí)無(wú)法保障的，由政府勞動(dòng)保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金墊付。 第四章保障機(jī)制 第十三條發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要嚴(yán)格審批管 理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金低于國(guó)家規(guī)定比例的，不批準(zhǔn)其立項(xiàng)，建設(shè)部門(mén)不予頒發(fā)施工許可證。對(duì)于確實(shí)屬于應(yīng)支付未付的拖欠款，企業(yè)一時(shí)無(wú)力支付的，經(jīng)勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)同意，用于先行墊付部分拖欠，以平息突發(fā)事件，下一步再向企業(yè)