【正文】 五、結(jié)語群體性突發(fā)事件形勢嚴(yán)峻，人民法院司法警察的任務(wù)極為艱巨。對(duì)于不符合條件的人員，人民法院司法警察有權(quán)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)檢測出的各類限制物品、管制物品以及危險(xiǎn)物品進(jìn)行處理。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，本文認(rèn)為司法警察常用的群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施如下所述。在處置突發(fā)事件過程中不僅需要計(jì)謀、手段和措施，還必須要有精良的裝備。提高處置突發(fā)事件的能力。主要表現(xiàn)為行為人對(duì)人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐、喊口號(hào)、拉橫幅、堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀、引起社會(huì)關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對(duì)押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。這類事件主要發(fā)生在刑事、行政、民事審判活動(dòng)中，參與者主要利用旁聽、參加庭審活動(dòng)等機(jī)會(huì)在法庭上進(jìn)行哄鬧、辱罵或者圍攻法官、公訴人、證人、以及對(duì)方當(dāng)事人等，擾亂、破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。我國的人口眾多，社會(huì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，各行各業(yè)都存在這這樣那樣的矛盾，群體性突發(fā)事件不可避免的發(fā)生，參與人員身份復(fù)雜。（二）群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)與其他類型的突然事件相比，群體性突發(fā)事件采取集結(jié)力量的方式，它對(duì)社會(huì)影響面大、沖擊力強(qiáng)，處置起來難度更大，也更容易產(chǎn)生遺留問題。這些破環(huán)很多都是不可恢復(fù)的，一旦發(fā)生，就實(shí)實(shí)在在的存在，自始至終產(chǎn)生不良影響，有些破壞雖然可以逐漸消減，但是往往也要花費(fèi)較長的時(shí)間和代價(jià)。突發(fā)事件一般是由一定的契機(jī)誘發(fā)的，它什么時(shí)候發(fā)生，以什么形式出現(xiàn)，事件的規(guī)模和影響程度是人們無法事先預(yù)測和掌握的，它具有不可預(yù)見性。文章結(jié)合突發(fā)事件的特征、類型，對(duì)人民法院司法警察處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析。這類群體性、突發(fā)性的事件性質(zhì)惡劣且其發(fā)生呈逐年增多態(tài)勢。在目前，應(yīng)在有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民上下功夫，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民市民化的進(jìn)程，真正致富農(nóng)民，造福農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠，群體性突發(fā)事件必然會(huì)日趨減少。扎實(shí)開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，全面提高全社會(huì)的法律素質(zhì)，有效增強(qiáng)廣大群眾的法律意識(shí)，從根本上減少群體性事件的發(fā)生。因此，要積極探索建立群眾發(fā)表個(gè)人意見、參政、議政、督政的平臺(tái)和渠道，引導(dǎo)其通過法律 5 渠道爭取自身的合法權(quán)益?？稍诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)成立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，按照“縱向到底、橫向到邊、全方位排查、建立臺(tái)賬”的原則，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛進(jìn)行梳理歸類，逐案分析排隊(duì)，逐件登記造冊(cè)，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)查辦人員和責(zé)任，限定查結(jié)時(shí)間，集中查處，認(rèn)真解決，及時(shí)消化，確保把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立政府各有關(guān)職能部門參加的群體性事件分析例會(huì)制度，定期對(duì)群體性事件的原因、動(dòng)向、特點(diǎn)及預(yù)防與處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行分析研討，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查擺剖析失誤教訓(xùn)，研究預(yù)防和處置對(duì)策。要由政府牽頭建立公安、土管、城建、信訪、勞動(dòng)、環(huán)保等部門之間的信息通報(bào)制度，及時(shí)掌握政府出臺(tái)政策之前的各種社會(huì)輿論和動(dòng)向，并及時(shí)反饋群眾意見，確保出臺(tái)的政策合法、合理、合情，把握工作的主動(dòng)權(quán)。群體性事件的參與者多為普遍群眾，因此，在現(xiàn)場處置和后續(xù)工作中，要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民的原則，多從群眾利益的角度出發(fā)考慮問題，千方百計(jì)解決群眾所集中反映的問題，努力減輕群眾對(duì)政府的不滿和抵觸情緒。標(biāo)本兼治原則?？焖俟麛嘣瓌t。依法行政原則。同時(shí)，還必須根據(jù)所掌握的各種信息及事件的規(guī)模和嚴(yán)重程度科學(xué)預(yù)測事件發(fā)展的趨勢，做到心中有數(shù)，以尋求應(yīng)對(duì)和處理的有效方法措施。四、處置群體性突發(fā)事件的基本原則在處理群體性事件過程中，措施得力，方法正確則事半功倍，若方式方法簡單粗暴，使矛盾激化，則事倍而功半。凡經(jīng)過縝密思考和集體研究決定的表態(tài)、承諾，一經(jīng)作出，就必須堅(jiān)決兌現(xiàn)，誰負(fù)責(zé)、誰辦理，都要項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，環(huán)環(huán)緊扣，不能有絲毫大意。五是加強(qiáng)回訪，不留后患。對(duì)這類問題，必須既尊重歷史，又面對(duì)現(xiàn)實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)，依據(jù)國家政策，依據(jù)上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，既具體情況具體分析，又堅(jiān)持原則立場，緊緊守住底線，不能動(dòng)搖。因群體性事件具有變化性。即使對(duì)極少數(shù)有過激行為或別有用心、有意挑起事端的人，也要注意場合，講究策略，萬不可在群眾不明真相，正在火頭上時(shí)，動(dòng)用警力解決問題。要深入到一線做工作，面對(duì)面解決問題，化解矛盾，控制事態(tài)發(fā)展。群體性事件之所以會(huì)發(fā)生，肯定是群眾的要求得不到滿足，而這些要求有些是合理的，應(yīng)該而且可以解決；有的是不適當(dāng)?shù)倪^高要求，一時(shí)無法解決；有些則屬無理要求，根本不能解決。要冷靜的分析事件的起因，剖析事件的根源所在。群體性事件，往往具有較復(fù)雜的社會(huì)背景和引發(fā)原因，同時(shí)其群體結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)等十分復(fù)雜，而且往往反映的問題不單單集中一個(gè)點(diǎn)上，有可能涉及面非常廣。另外，極個(gè)別人員為達(dá)到個(gè)人目的，甚至挑動(dòng)、唆使不明真相的群眾向政府施壓，導(dǎo)致群體性事件不斷發(fā)生。加之，社會(huì)保障機(jī)制不夠完善，在很多方面與群眾的期望和實(shí)際要求還有較大的差距，致使相當(dāng)一部分處于社會(huì)底層的弱勢群體尤其是失地農(nóng)民心理極度不平衡，一旦遇到利益爭端時(shí)，部分農(nóng)民由于受狹陜落后思想觀念的影響，往往無法正確對(duì)待和處理涉及自身利益的矛盾問題，導(dǎo)致形成群體性事件。有的基層干部官本位思想嚴(yán)重，工作方法簡單粗暴，深入、細(xì)致的思想工作不到位，甚至有的地方村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏透明度，村級(jí)干部貪污腐敗時(shí)有發(fā)生等等，諸如此類問題，極易引起群眾不滿，形成聚集上訪等突發(fā)性群體事件。二、群體性突發(fā)事件發(fā)生的主要原因隨著群體性事件的逐年增多，其形成的原因也隨著改革的全面深入呈現(xiàn)多樣性，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、思想、道德、管理體制等社會(huì)的方方面面，雖上訪者本身的原因，但政府職能和基層工作的很多失誤、偏差或不到位，也導(dǎo)致了群體性事件的多發(fā)，主要有以下幾方面： ，部分基層干部素質(zhì)與新時(shí)期形勢任務(wù)要求不相適應(yīng)。因其參與人員的錯(cuò)綜復(fù)雜，行為方式的非正?；?，甚至非法化，導(dǎo)致一般違法行為與少數(shù)人的犯罪行為交織在一起，無形中增加了處置的難度，稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，造成事態(tài)擴(kuò)大。六是結(jié)構(gòu)的松散性。五是層次的多元性。三是行為突發(fā)性。在某種程度上反映了某些群眾共同的思想感情，或共同的利害關(guān)系，因而在思想語言上比較容易溝通，感情上容易接近，形成共識(shí)，產(chǎn)生共同的意愿和要求。群體性事件的發(fā)生，是社會(huì)各種矛盾的綜合反映。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。七、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容應(yīng)急事件發(fā)生后，工作小組要及時(shí)核實(shí)情況，并迅速向上一級(jí)報(bào)告。未按接訪規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場處置問題的。并及時(shí)將談判內(nèi)容、爭議焦點(diǎn)向公司應(yīng)急工作辦公室匯報(bào)。處置過程中需要其他部門、單位配合處理的，第一責(zé)任人應(yīng)立即通知有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人。在項(xiàng)目辦公樓出現(xiàn)緊急情況階段時(shí)，由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作組各司其職，維護(hù)現(xiàn)場秩序，進(jìn)行勸阻和力爭談判解決矛盾。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。要按照應(yīng)急工作要求執(zhí)行值班制度，成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。二、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部建筑工程發(fā)生的各群體性突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位及有關(guān)人員的姓名；（2）事件發(fā)生的簡要情況；（3）事件的性質(zhì)；(4)事件發(fā)生后采取的措施及控制情況。組長由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門負(fù)責(zé)同志組成。組長由XX同志兼任，成員有鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急小分隊(duì)和鎮(zhèn)警務(wù)區(qū)人員組成。組長由XX同志兼任，成員：宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、文化站等部門同志參加。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本的思想，力爭把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國家、集體和人民