【正文】 （二）執(zhí)行任務(wù)前必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備為了預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生，司法警察執(zhí)行任務(wù)之前，需要科學(xué)系統(tǒng)的分析各種可能的群體事件發(fā)生的可能性，并根據(jù)預(yù)計(jì)突發(fā)事件的規(guī)模、影響等因素來(lái)合理的布置警力，明確各個(gè)司法警察的分工。主要是指參與者攜帶槍支彈藥、爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)、庭審現(xiàn)場(chǎng)、辦公場(chǎng)所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。文章首先對(duì)突發(fā)事件和群體性突發(fā)事件進(jìn)行分析，明確界定六種法院系統(tǒng)群體性突發(fā)事件的外在表現(xiàn)形式，在此基礎(chǔ)上結(jié)合司法警察處置突發(fā)事件的基本要求，提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。三是建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要迅速采取果斷的措施，避免久拖不決，喪失最佳的處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大。再次，加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。總之，對(duì)群體性突發(fā)事件，一定要積極主動(dòng)的做工作，決不能“拖、等、看”，否則等到事件性質(zhì)變化了、情況惡化了再采取措施，就會(huì)十分被動(dòng)。二是準(zhǔn)確把脈，剖析根源。對(duì)群眾的組織管理軟弱無(wú)力，有的基層干部在執(zhí)行重點(diǎn)工程建設(shè)涉及的土地征用、拆遷移民的政策措施當(dāng)中，由于對(duì)國(guó)家相關(guān)政策要求不甚了解，在涉及群眾利益時(shí)導(dǎo)致操作不規(guī)范、兌現(xiàn)政策不充分等問(wèn)題。四是整體的組織性。事發(fā)地政府及建設(shè)部門(mén)已做的工作和采取的措施。當(dāng)事態(tài)趨緩，場(chǎng)面得到控制時(shí)，第一責(zé)任人應(yīng)將談判代表帶到會(huì)議室等合適場(chǎng)所，談判時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)方提出的意見(jiàn)，做到談清問(wèn)題、講明政策、解釋疑惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返。五、本預(yù)案自發(fā)文之日起執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)收集群體性突發(fā)事件發(fā)生前的各種信息和動(dòng)態(tài)，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的要求，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集上報(bào)各類(lèi)群體性突發(fā)事件信息報(bào)告，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到情況報(bào)告渠道暢通。在本級(jí)權(quán)限內(nèi)無(wú)法解決的，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。河北定州繩油村事件，正是在征地補(bǔ)償費(fèi)沒(méi)有撥付到位的情況下，原定州市委書(shū)記和*等極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視群眾利益，積極組織強(qiáng)行進(jìn)場(chǎng)，違法制裁群眾，使群眾的抵觸情緒逐步升級(jí)。尤其在現(xiàn)階段面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，由于各種利益的重新分配調(diào)整，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件愈來(lái)愈多，已成為影響我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。要通過(guò)各種方式培養(yǎng)全民的法治意識(shí)，努力在全社會(huì)形成法律至上的法治觀，即政府運(yùn)作符合法律至上理性，民眾以法律為行為指南。26”事件之所以從簡(jiǎn)單的治安糾紛逐步升級(jí)、釀成大亂，其重要原因是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)不堅(jiān)決果斷，事件升級(jí)后，又缺乏統(tǒng)一指揮和足夠力量處臵混亂局面。組長(zhǎng)：XX鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XX副鎮(zhèn)長(zhǎng)XX派出所所長(zhǎng)XX人大常委會(huì)副主任、應(yīng)急辦專(zhuān)職副主任成員：XX應(yīng)急辦中隊(duì)長(zhǎng)XX經(jīng)委主任XX土管所所長(zhǎng)XX群眾工作辦公室主任（二）、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜治辦公室、群眾工作組、事件處置組、后勤保障組。四、應(yīng)急報(bào)告各村（居）、企事業(yè)單位在群體性突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，辦公室接到報(bào)告后，立即將情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)。濟(jì)南綜合維修基地建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案五、突發(fā)事件控制程序及措施群體性上訪事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即報(bào)告本項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)處置的第一責(zé)任人，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。因工作不到位，導(dǎo)致多次重訪并造成極壞影響的。參與人員大多情緒高昂，言行過(guò)激，舉止失范，帶有明顯的公開(kāi)性，并且事發(fā)場(chǎng)所往往在人群密集的公共場(chǎng)所。在很大程度上，群體性事件行為中既有人民群眾相信黨和政府的主觀傾向，又有持眾要挾的無(wú)理要求，甚至擾亂正常的工作和社會(huì)秩序的行為。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方。一定要注意真誠(chéng)接待群眾，不打官腔，要態(tài)度誠(chéng)懇，以心換心。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在處置群體性事件時(shí)，必須根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，解決的難易程度和自己的職權(quán)范圍作出一定的答復(fù)。特別是要正確運(yùn)用法律手段，要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，不能無(wú)原則地推卸責(zé)任。因此，必須要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、處置科學(xué)、指揮有力、密切配合、多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要整合各種處置群體性突發(fā)事件的社會(huì)資源，增強(qiáng)處置群體性突發(fā)事件的有效性。因此，各級(jí)黨委、政府要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村增收，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康創(chuàng)造有利條件，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道和空間，確保農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。突發(fā)事件對(duì)于社會(huì)發(fā)展和人們生活的很多方面都會(huì)產(chǎn)生不利影響，包括對(duì)公共生命構(gòu)成威脅、造成公共財(cái)產(chǎn)損失、擾亂和破環(huán)公共秩序以及造成公眾心理障礙等等。四、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如果應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)、處置方式合理的話(huà)，可能會(huì)防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察檢查的方法有檢測(cè)設(shè)備檢查和人工檢查兩種檢查方式。三、人民法院司法警察處置突發(fā)事件的基本要求堅(jiān)定處置突發(fā)事件的信念。群體性突發(fā)事件除了具有突發(fā)性事件的基本特征以外還具有以下特點(diǎn)。人民法院司法警察作為人民法院直接管轄的一支武裝力量，他們肩負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、執(zhí)行傳喚、參與搜查、提押看管犯罪嫌疑人職責(zé)，同時(shí)他們也擔(dān)負(fù)起處置法院系統(tǒng)內(nèi)突然事件的重任。四是建立健全群眾參政議政工作機(jī)制。群體性事件平息后，必須狠抓安撫、宣傳、鞏固等善后工作，以防出現(xiàn)反彈。筆者認(rèn)為，在有效處置群體性事件的過(guò)程中必須堅(jiān)持以下原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)者在處置群體性突發(fā)事件過(guò)程中，必須密切關(guān)注事件性質(zhì)的發(fā)展變化，穩(wěn)妥、科學(xué)、靈活地采取對(duì)策，對(duì)因人民內(nèi)部矛盾引起的群體性上訪、游行、靜坐等，要耐心地進(jìn)行說(shuō)服教育，向群眾做好宣傳、解釋工作，并盡量滿(mǎn)足群眾的合理要求。群體性事件發(fā)生后，要迅速查清事實(shí)真相，弄清楚引發(fā)事件的主要矛盾和矛盾的主要方面，分清楚是由一般性矛盾引發(fā)的事件，還是由特殊性矛盾引發(fā)的，對(duì)一般性矛盾引發(fā)的問(wèn)題，在處理上要持之以恒，常抓不懈。，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在行為人目的的多層次性及參與對(duì)象的多層次性。第四篇：新時(shí)期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考新時(shí)期預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件的思考 長(zhǎng)壽區(qū)司法局 2009年10月15日(點(diǎn)擊：2884)近年來(lái)，群體性突發(fā)事件正呈數(shù)量明顯增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大之勢(shì)，已成為困擾各級(jí)黨委、政府的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重大障礙之一。在處置過(guò)程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能違背政策亂開(kāi)口子。三、應(yīng)急處置基本原則預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性越級(jí)上訪事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則。主要負(fù)責(zé)宣傳黨的路線、方針政策和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，做好群眾內(nèi)心思想工作，說(shuō)服群眾，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，勸阻不明真象的群眾。要利用黨報(bào)黨刊和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。當(dāng)前，許多群眾尤其是農(nóng)民的法制觀念仍較淡薄，法律知識(shí)與其民主要求和參政愿望不相適應(yīng)。當(dāng)前，我縣突發(fā)性群體事件一般具有以下幾個(gè)方面的特征：一是主體多元性。出現(xiàn)了明顯的暴力性、破壞性?xún)A向。讓群眾能通過(guò)正常的渠道、合法的方式表達(dá)自己的權(quán)益主張和訴求，反映民情民冤，從而把沖突限定在法律的制度許可的范圍內(nèi)。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和科學(xué)發(fā)展觀為指針，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持以人為本的思想，力爭(zhēng)把事件制止于始發(fā)狀態(tài)，控制在盡可能小的局部范圍內(nèi)，盡最大努力確保國(guó)家、集體和人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。組長(zhǎng)由XX同志兼任，成員有醫(yī)院、交通等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。要精心組織，統(tǒng)一指揮，控制全局，確保重點(diǎn)。未按接訪規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置