【正文】 ，可向分局請(qǐng)求支持。群體性上訪事件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置，上訪人員被勸返回當(dāng)?shù)鼗虮締挝缓?，?duì)承諾解決的問(wèn)題， 責(zé)任單位必須盡快兌現(xiàn)，把政策落實(shí)到位。對(duì)在處理群體性上訪事件中有下列行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政 紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。已報(bào)警的， 第 8 頁(yè) 共 37 頁(yè) 書記或主持工作的公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào) 、指揮，同時(shí)配合警方或有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。（ 1）如與上訪人等現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成共識(shí)，則落實(shí)責(zé)任科室、單位按正常工作程序辦理。如經(jīng)多次溝通后雙方意見(jiàn)仍無(wú)法達(dá)成一致的，則明確告知上訪人等依法享有的法律權(quán)利。 二、工作原則 （一）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。 三、組織體系 （一）成立指揮部。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助有關(guān)部門做好接待處置現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。 應(yīng)急組。 應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容：（ 1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、 涉及人員、起因等基本情況；（ 2）事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施 。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做勸返接回工作。街道所有工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。 對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （ 2）預(yù)防為主。到醫(yī)院信訪接待場(chǎng)所、病區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問(wèn)題到醫(yī)院聚集、 堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的。 （ 2）聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助公安部門做好接待處置現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。 臨床科室信訪工作 臨床科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本科實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。（ 3）造成的社會(huì)影響 。 較大群體性上訪事件（ Ⅲ 級(jí)）響應(yīng) （ 1）較大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應(yīng)將相關(guān)信息報(bào)送醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)。 綜合組要及時(shí)了解掌握接待處置工作 中的相關(guān)信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有批示的群體性上訪事件，接待部門應(yīng)將群眾來(lái)訪反映的問(wèn)題進(jìn)行交辦，承辦部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)，辦公室及有關(guān)部門要做好督查督辦工作。 處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：張東杰副組長(zhǎng)：姜潤(rùn)生 第 24 頁(yè) 共 37 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。 適用范圍 行業(yè)改革、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工分流安 置、勞動(dòng)關(guān)系清理整頓、專賣管理等工作中引發(fā)的規(guī)模較大、影響較大、范圍較廣的 第 27 頁(yè) 共 37 頁(yè) 社會(huì)群體性上訪事件。 ② 編制本單位處置群體性上訪事件的分預(yù)案。 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警報(bào)告要做到迅速、準(zhǔn)確，報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主 第 29 頁(yè) 共 37 頁(yè) 觀臆 斷。 ②Ⅲ 級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急指揮小組 除對(duì)預(yù)警信息做出詳細(xì)記錄外，還應(yīng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達(dá)的時(shí)間，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等做出詳細(xì)記錄。由各單位政工處負(fù)責(zé)。提高局防范大規(guī)模群體性上訪事件的認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)在事件中別有用心，危害行業(yè)安全的個(gè)別人要依法 第 32 頁(yè) 共 37 頁(yè) 嚴(yán)厲打擊。 ⑤ 事件參與人員所在單位負(fù)責(zé)將有關(guān)人員帶回；局穩(wěn)定辦要及時(shí)督辦 9 或協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問(wèn)題，并向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告結(jié)果。 ④ 事件結(jié)束后，局穩(wěn)定辦要及時(shí)督辦，并按時(shí)向市局（分公司）有關(guān)部門報(bào)告結(jié)果。 緊急處置支持系統(tǒng) 發(fā)現(xiàn)事件參與人攜帶爆炸等各種危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)立即報(bào)公安機(jī)關(guān)依法收繳和處理。 對(duì)因處理大規(guī)模群體性上訪事件中造成的人員傷亡，要認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其它善后 工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。局此項(xiàng)工作由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)。 。局本級(jí)此項(xiàng)工作由辦公室負(fù)責(zé)。 6 保障措施 通訊與信息保障 局和各單位要堅(jiān)持不穩(wěn)定信息報(bào)告制度，及時(shí)排查、分析和上報(bào)各類不穩(wěn)定信息。緊急情況下向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，請(qǐng)求出警協(xié)助維持秩序。 ② 一旦發(fā)生 Ⅱ 級(jí)事件，有關(guān)單位要立即向局報(bào)告，單位主要負(fù)責(zé)同志要帶領(lǐng)應(yīng)急指揮小組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。 第 33 頁(yè) 共 37 頁(yè) ② 事件參與人員所在單位要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府共同處理。 ② 局穩(wěn)定辦成員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定事件參與人員情緒，必要時(shí)，請(qǐng)轄區(qū)治安管理部門來(lái)人幫助維持秩序。 8② 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)車輛、飲食供應(yīng)，做好飲水、就餐安排。 ，要進(jìn)行分工，成立專業(yè)組，明確牽頭部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免造成事件進(jìn)一步擴(kuò)大。 ③Ⅱ 級(jí)響應(yīng)。局應(yīng)急指揮小組必須保證 24 小時(shí)通訊暢通。 5③ 組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位群體性上訪事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各項(xiàng)工作的落實(shí)。 系統(tǒng)內(nèi) 10 人以上阻斷交通，聚眾到局部敏感地區(qū)（黨政機(jī)關(guān)、各種大型公共場(chǎng)所、重大活動(dòng)所在地等）進(jìn)行上訪、靜坐、非法聚會(huì)或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動(dòng)的。桑志明田愛(ài) 民盧重泉李廣宏 第五篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 二〇一二年五月 目 錄 1 總則 .................................................4 目的 ...........................................則 ...................................... 編 制 依據(jù) ...................................... 適 用 范圍 ......................................42 組織指揮體系及職責(zé) ...................................5 應(yīng) 急 組 織 機(jī) 構(gòu) 設(shè)置 .............................. 大規(guī)模群體性上訪事件 應(yīng) 急 指 揮 小 組 職 責(zé) ： ........53 預(yù) 警 和 預(yù) 防 機(jī)制 .......................................6 信 息 監(jiān) 測(cè) 與 報(bào)告 ................................ 預(yù) 警 支 持 系統(tǒng) .................................. 預(yù) 警 級(jí) 第 25 頁(yè) 共 37 頁(yè) 別 ......................................64 應(yīng)急響應(yīng) ............................................7 分 級(jí) 響 應(yīng) 程序 .................................. 信息報(bào)送和處理 ................................ 組織領(lǐng)導(dǎo) ...................................... 處 置 原則 ...................................... 緊 急 處置 ...................................... 緊急處置支持系統(tǒng) .............................115 后 期 處理 ...........................................11 事 件 的 后 期 處理 ...............................116 保障措施 ...........................................12 通 訊 與 信 息 保障 ............................... 應(yīng)急支援與后勤保障 ...........................137 附則 ............................................13 獎(jiǎng) 勵(lì) 和 責(zé) 任 追究 ............................... 預(yù)案解釋及人員通訊錄 .........................13 3 群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 第 26 頁(yè) 共 37 頁(yè) 1 總則 目的 在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，從維護(hù)行業(yè)大局穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模以及事態(tài)發(fā)展的不同階段，適時(shí)采取相應(yīng)的處置措施。 第 23 頁(yè) 共 37 頁(yè) 責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)其給予行政處分的建議。 、沖擊醫(yī)院辦