【文章內(nèi)容簡介】 辦要在街道應(yīng)急指揮部的 領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 八、責(zé)任追究及獎勵 對工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，應(yīng)根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。 對在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個人應(yīng)給予獎勵。 九、附則 本預(yù)案由街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。本預(yù)案根據(jù)群體性上訪事件處置實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。 本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。 區(qū)華陽街道工作委員會 民政府華陽街道辦事處 第 16 頁 共 37 頁 中共 XX 市江陽 XX 市 XX 縣區(qū)人 2024 年 6 月 10 日 第四篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 編制目的 為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》、《 中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《國家群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》《 XX 省群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》、等法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合我院實(shí)際制訂本預(yù)案。 工作原則 （ 1）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。 （ 2）預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽 狀態(tài)。 （ 3）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。（ 4）快速反應(yīng)。形成處置群體 第 17 頁 共 37 頁 性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。 適用范圍 本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。 本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括。到醫(yī)院信訪接待場所、病區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)辦公場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到醫(yī)院聚集、 堵塞交通，造成較大社會影響的。 群體性上訪事件等級 群體性上訪事件等級確認(rèn)，主要根據(jù)群體性上訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的危害程度劃分為特大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）和較大（ Ⅲ 級）三個級別。 指揮部構(gòu)成 醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)群體性上訪事件的應(yīng)急管理工作。醫(yī)院院長任總指揮，醫(yī)院副院長任副總指揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性上訪 事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向衛(wèi)生局和上級信訪部門匯報情況；發(fā)布有關(guān)命令、措施；最大限度地減少群體性上訪事件帶來的影響和損失。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個小組。具體 第 18 頁 共 37 頁 包括： （ 1）接待組負(fù)責(zé)現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 （ 2）聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助公安部門做好接待處置現(xiàn)場秩序的維護(hù)工作。組長由保衛(wèi)科長擔(dān)任 ，成員由保衛(wèi)科、總務(wù)科工作人員組成。 （ 3）綜合組負(fù)責(zé)收集、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況。組長由醫(yī)院辦公室主任擔(dān)任，成員由醫(yī)院辦公室、護(hù)理部工作人員組成。 （ 4）后勤保障組負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項(xiàng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實(shí)上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組長由總務(wù)科長擔(dān)任，成員由總務(wù)科、院辦工作人員組成。 （ 5）信息發(fā)布組負(fù)責(zé)群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 臨床科室信訪工作 臨床科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本科實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。 行政、后勤信訪工作職能科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案， 第 19 頁 共 37 頁 結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。 專家組 專家組負(fù)責(zé)為群體性上訪事件的處置工作提供決策建議、指導(dǎo)和支持。 信息監(jiān)測與報告 各科室、各部門要建立健全矛盾 糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，涉訪科室要在相關(guān)職能科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況報指揮部。 預(yù)警支持系統(tǒng) 各科室、各部門信訪工作應(yīng)依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話 、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段，實(shí)現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。在敏感期和重大會事期間，要建立 24 小時值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。 第 20 頁 共 37 頁 應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容 （ 1）事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況； （ 2）事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施 。（ 3）造成的社會影響 。（ 4）需要報告的其他事項(xiàng)。 分級響應(yīng) 特別重大群體性上訪事件（ Ⅰ 級）響應(yīng) （ 1）特別重大群體性上訪事 件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應(yīng)在本部門負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮機(jī)部。 （ 2）醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部接到報告以后、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動本預(yù)案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況向衛(wèi)生局、市信訪局報告。 重大群體性上訪事件（ Ⅱ 級）響應(yīng) （ 1）重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應(yīng)在本部門負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮部。 （ 2）醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部接到報告以 后、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動本預(yù)案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報告， 第 21 頁 共 37 頁 最遲不超過 1 小時。 較大群體性上訪事件（ Ⅲ 級）響應(yīng) （ 1）較大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應(yīng)將相關(guān)信息報送醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)。 （ 2）事發(fā)地的部門在本部門負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位妥善處置，并將處置結(jié)果上報醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部。處置有困難的，可向醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部請求支持。 現(xiàn)場處置程序 領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開 展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。 接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進(jìn)行分流。 處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應(yīng)及時報告上級主管部門，形成處置合力。 綜合組要及時了解掌握接待處置工作 中的相關(guān)信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報告情況。情況緊急或當(dāng)時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。 、沖擊醫(yī)院辦公場所， 第 22 頁 共 37 頁 攔截急救車輛，破壞公共財產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，有關(guān)部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。 信息發(fā)布 群體性上訪事件及有關(guān)部門處置工作的信息發(fā)布要按照醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 善后工 作 群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關(guān)的職能科室的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 對領(lǐng)導(dǎo)有批示的群體性上訪事件，承辦部門應(yīng)在兩個月內(nèi)呈報處理結(jié)果。對處理結(jié)果有批示的，要進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作。 對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的群體性上訪事件，接待部門應(yīng)將群眾來訪反映的問題進(jìn)行交