【文章內(nèi)容簡介】 辦要在街道應急指揮部的 領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 八、責任追究及獎勵 對工作不負責任、甚至違法亂紀、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關責任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴重、工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關部門和人員，應根據(jù)《信訪條例》等有關規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。 對在預防、處置群體性事件工作中有重大貢獻的單位及個人應給予獎勵。 九、附則 本預案由街道黨工委、辦事處負責解釋并組織實施。本預案根據(jù)群體性上訪事件處置實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。 本預案自發(fā)文之日起實施。 區(qū)華陽街道工作委員會 民政府華陽街道辦事處 第 16 頁 共 37 頁 中共 XX 市江陽 XX 市 XX 縣區(qū)人 2024 年 6 月 10 日 第四篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案 編制目的 為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》、《 中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理條例》、《國家群體性上訪事件應急預案》、《信訪條例》《 XX 省群體性上訪事件應急預案》、等法律、法規(guī)的規(guī)定、結合我院實際制訂本預案。 工作原則 （ 1）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領導小組的統(tǒng)一領導下進行，做到條塊結合、以塊為主，分工負責、有機協(xié)作。 （ 2）預防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽 狀態(tài)。 （ 3）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激。要以教育疏導為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。（ 4）快速反應。形成處置群體 第 17 頁 共 37 頁 性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。 適用范圍 本預案適用于群體性上訪事件的預防、預警及處理。 本預案所指群體性上訪事件，主要包括。到醫(yī)院信訪接待場所、病區(qū)、領導辦公場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到醫(yī)院聚集、 堵塞交通，造成較大社會影響的。 群體性上訪事件等級 群體性上訪事件等級確認，主要根據(jù)群體性上訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的危害程度劃分為特大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）和較大（ Ⅲ 級）三個級別。 指揮部構成 醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部負責群體性上訪事件的應急管理工作。醫(yī)院院長任總指揮，醫(yī)院副院長任副總指揮，指揮部成員為應急處置群體性上訪事件所涉相關科室的負責人。醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部的職責是統(tǒng)一領導和指揮群體性上訪 事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動相關單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向衛(wèi)生局和上級信訪部門匯報情況；發(fā)布有關命令、措施；最大限度地減少群體性上訪事件帶來的影響和損失。醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部下設五個小組。具體 第 18 頁 共 37 頁 包括： （ 1）接待組負責現(xiàn)場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長由相關涉訪科室的相關職能科室負責人擔任，成員由醫(yī)務科和相關涉訪科室工作人員組成。 （ 2）聯(lián)絡和維護秩序組負責與有關部門的聯(lián)絡，并協(xié)助公安部門做好接待處置現(xiàn)場秩序的維護工作。組長由保衛(wèi)科長擔任 ，成員由保衛(wèi)科、總務科工作人員組成。 （ 3）綜合組負責收集、匯總并報告群體性上訪事件的信息和處置工作進展情況。組長由醫(yī)院辦公室主任擔任，成員由醫(yī)院辦公室、護理部工作人員組成。 （ 4）后勤保障組負責工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組長由總務科長擔任，成員由總務科、院辦工作人員組成。 （ 5）信息發(fā)布組負責群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。組長由相關涉訪科室的相關職能科室負責人擔任，成員由相關涉訪科室工作人員組成。 臨床科室信訪工作 臨床科室信訪工作應根據(jù)本預案，結合本科實際，制定具體工作預案，在科室負責人的統(tǒng)一領導下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。 行政、后勤信訪工作職能科室信訪工作應根據(jù)本預案， 第 19 頁 共 37 頁 結合工作實際，制定具體工作預案，在科室負責人的領導下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。 專家組 專家組負責為群體性上訪事件的處置工作提供決策建議、指導和支持。 信息監(jiān)測與報告 各科室、各部門要建立健全矛盾 糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，涉訪科室要在相關職能科室的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)有關部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關信息和工作情況報指揮部。 預警支持系統(tǒng) 各科室、各部門信訪工作應依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網(wǎng)絡，切實執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話 、計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊手段，實現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。在敏感期和重大會事期間，要建立 24 小時值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。 第 20 頁 共 37 頁 應急信息報送主要內(nèi)容 （ 1）事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況； （ 2）事發(fā)地相關部門已做的工作和采取的措施 。（ 3）造成的社會影響 。（ 4）需要報告的其他事項。 分級響應 特別重大群體性上訪事件（ Ⅰ 級）響應 （ 1）特別重大群體性上訪事 件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送醫(yī)院指揮機部。 （ 2）醫(yī)院信訪應急指揮部接到報告以后、領導小組應及時啟動本預案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機構將有關情況向衛(wèi)生局、市信訪局報告。 重大群體性上訪事件（ Ⅱ 級）響應 （ 1）重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送醫(yī)院指揮部。 （ 2）醫(yī)院信訪應急指揮部接到報告以 后、領導小組應及時啟動本預案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。同時，由醫(yī)院指揮機構將有關情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報告， 第 21 頁 共 37 頁 最遲不超過 1 小時。 較大群體性上訪事件（ Ⅲ 級）響應 （ 1）較大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應將相關信息報送醫(yī)院指揮機構。 （ 2）事發(fā)地的部門在本部門負責人的指導下，協(xié)調(diào)相關單位妥善處置，并將處置結果上報醫(yī)院信訪應急指揮部。處置有困難的，可向醫(yī)院信訪應急指揮部請求支持。 現(xiàn)場處置程序 領導小組決定派工作人員開 展現(xiàn)場處置工作的，相關工作人員應立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責分工，迅速投入處置工作。 接待組、聯(lián)絡和維護秩序組要勸導上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。 處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領導小組應及時協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時，應及時報告上級主管部門，形成處置合力。 綜合組要及時了解掌握接待處置工作 中的相關信息，及時向有關領導或部門報告情況。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。 、沖擊醫(yī)院辦公場所， 第 22 頁 共 37 頁 攔截急救車輛，破壞公共財產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應進行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，有關部門應配合公安機關采取必要的現(xiàn)場處置措施。 信息發(fā)布 群體性上訪事件及有關部門處置工作的信息發(fā)布要按照醫(yī)院的有關規(guī)定進行。 善后工 作 群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關的職能科室的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 對領導有批示的群體性上訪事件，承辦部門應在兩個月內(nèi)呈報處理結果。對處理結果有批示的，要進一步做好貫徹落實工作。 對領導沒有批示的群體性上訪事件，接待部門應將群眾來訪反映的問題進行交