【正文】 認為其自身利益受到損害或者要求等不能得到滿足，而采取集體上訪，或以非法聚集、圍堵、打砸等方式，向本公司表達意愿、提出要求，參與人數(shù)較多（一般10 人以上），從而妨礙我公司正常工作秩序，造成或者 引發(fā)某種治安后果，影響社會穩(wěn)定的非正常聚眾鬧事等群體性事件的應急處置。 事態(tài)趨緩，場面得到控制的，第一責任人應將有關人員帶到會議室等合適場所，做好勸說解釋工作，穩(wěn)定上訪人等的情緒，并將有關情況向主要領導報告，原則公司主要領導應到現(xiàn)場協(xié)調處理。對第一責任人的意見有異議的，應在執(zhí)行的同時報上級領導裁定，并根據(jù)上級領導意見 執(zhí)行。（ 2）如確實無法當場答復或與上訪人等意見仍不一致的，應在做好解釋說明，并聽取上訪人等意見的基礎上，明確告知上訪人等答復時間（原則上在 2個工作日內）、由誰負責答復（具體姓名、聯(lián)系方式）等事項。具體處置原則可參照 的規(guī)定執(zhí)行。牽頭科室、單位在明確告知上訪人處理意見后的 3 個工作日內向公司主要領導和辦公室提交書面報告。 3 修訂或牽頭修訂責任部門公司黨群辦公室 4 第 10 頁 共 37 頁 相關文件及表單《信訪條例》《全國稅務機關信訪工作規(guī)則》《勝利石油管理局突發(fā)事件處置工作預案》《信訪工作規(guī)程》 第三篇：群體性上訪事件應急預案群體性上訪事件應急預案 為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。群體性上訪事件的處置工作在街道黨工委的統(tǒng)一領導下進行，做到分工負責、有機協(xié)作。要以教育疏導為主，做到談清問題、 講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。群體性上訪事件應急指揮部負責群體性上訪事件的應急管理工作。負責現(xiàn)場接待、疏導上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長：黨工委書記牟正權 13508031409，成員：陳世崇 1338829770 賴必發(fā) 135686298 1馮金泉 1370098188 楊定堅 13909081582。 后勤保障組。 負責緊急情況下發(fā)生的突發(fā)事件，做好現(xiàn)場秩序的處置工作。 建立快速、高效、靈敏的 應急信訪信息網(wǎng)絡。（ 3）造成的社會影響 。 現(xiàn)場處置程序。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進行分流。對在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，破壞公共財產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，應急組應進行勸阻、批評和教育；經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，應急組 應配合公安機關采取必要的現(xiàn)場處置措施。 交通運輸保障。在處置群體性上訪事件過程中，必要時應通知醫(yī)護人員到場，并配備救護車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。 九、附則 本預案由街道黨工委、辦事處負責解釋并組織實施。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國集會游行示威法》、《 中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國醫(yī)療事故處理條例》、《國家群體性上訪事件應急預案》、《信訪條例》《 XX 省群體性上訪事件應急預案》、等法律、法規(guī)的規(guī)定、結合我院實際制訂本預案。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽 狀態(tài)。形成處置群體 第 17 頁 共 37 頁 性上訪事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應快速，應對正確，依法果斷處置。 群體性上訪事件等級 群體性上訪事件等級確認，主要根據(jù)群體性上訪行為的激烈程度、涉及人員的規(guī)模以及對社會穩(wěn)定的危害程度劃分為特大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）和較大（ Ⅲ 級）三個級別。醫(yī)院群體性上訪事件應急指揮部下設五個小組。組長由保衛(wèi)科長擔任 ，成員由保衛(wèi)科、總務科工作人員組成。組長由總務科長擔任，成員由總務科、院辦工作人員組成。 行政、后勤信訪工作職能科室信訪工作應根據(jù)本預案， 第 19 頁 共 37 頁 結合工作實際，制定具體工作預案，在科室負責人的領導下，認真做好群體性上訪事件的處置工作。 預警支持系統(tǒng) 各科室、各部門信訪工作應依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應急信訪信息網(wǎng)絡，切實執(zhí)行國家信訪局《重大信訪信息報送辦法》，隨時收集、報告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無線電話、傳真電話 、計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代化通訊手段，實現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報送。（ 4）需要報告的其他事項。 重大群體性上訪事件（ Ⅱ 級）響應 （ 1）重大群體性上訪事件發(fā)生后，事發(fā)地的部門應在本部門負責人的統(tǒng)一指揮下，積極開展處置工作，并立即將相關信息報送醫(yī)院指揮部。 （ 2）事發(fā)地的部門在本部門負責人的指導下，協(xié)調相關單位妥善處置，并將處置結果上報醫(yī)院信訪應急指揮部。必要時，可請有關地方的領導和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。情況緊急或當時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結果。 善后工 作 群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關的職能科室的領導下，配合有關部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 經(jīng)驗教訓總結 各科室、部 門應及時總結群體性上訪事件處置工作情況，完善本地、本部門的預案。 交通運輸保障 汽車班應明確處置群體性上訪事件過程中的車輛準備及使用的具體方案。成員。在當?shù)攸h委、政府的領導下，協(xié)調有關部門，以事件的發(fā)生單位為主體，快速、準確地傳遞信息，全面整合應急資源，積極進行應急處置。 系統(tǒng)內、外 20 人以上聚眾沖擊局辦公區(qū)、生活區(qū)，系統(tǒng)外 10 人以上圍攻專賣執(zhí)法人員，進行破壞設施、哄搶財物、聚眾鬧事等違法違規(guī)違紀活動的。 2 組織指揮體系及職責 應急組織機構設置 局成立大規(guī)模群體性上訪事件應急指揮小組，日常辦事機構設在紀檢監(jiān)察辦公室。指導、監(jiān)督、檢查所屬單位應急指揮小組的設置和分預案的制訂。 ⑥ 在市局和當?shù)攸h委、政府的領導下，迅速組成應急響應現(xiàn)場指揮分部。發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件的單位，應及時報局應急指揮小組，同時報當?shù)攸h委、政府有關部門，為應急處置贏得時間。 4 應急響應 分級響應程序 局應急指揮小組按大規(guī)模群體性上訪事件的嚴重程度和影響范圍，原則上按 Ⅳ 級（藍色）、 Ⅲ 級（黃色）、 Ⅱ 級（橙色）、Ⅰ 級（紅色）四級啟動相應預案。系統(tǒng)內 80 人以上阻斷交通，聚眾到地市敏感地區(qū)（黨政機關、各種大型公共場所、重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動；其他規(guī)模、性質相當?shù)氖录?。系統(tǒng)內 30 人以上阻斷交通，聚眾到全國敏感地區(qū)（國家黨政機關、國家局機關、首都各種大型公共場所、全國重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動；其他規(guī)模、性質相當?shù)氖录? 組織領導 為做好局大規(guī)模群體性上訪事件的應急處置工作，局應急指揮小組總指揮由局局長、經(jīng)理擔任，副總指揮由分管信訪和穩(wěn)定工作的分領導擔任，成員由分有關部門主要負責人組成。由各單位辦公室負責。 ③ 保障組。任務是對上對下的聯(lián)絡溝通和各組之間的相互協(xié)調工作。對各類可能引發(fā)大規(guī)模群體性上 訪事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。 ③ 依法處置，及時反應。 緊急處置 Ⅳ 級事件處置程序 ① 局穩(wěn)定辦有關人員要立即趕赴現(xiàn)場，并向穩(wěn)定辦主任報告；穩(wěn)定辦主任負責向局指揮小組報告，并通知指揮小組成員及時趕赴現(xiàn)場進行研究處置，及時報告當?shù)攸h委、政府。必要時，請局領導出面接待。 Ⅲ 級事件處置程序 ① 一旦發(fā)生 Ⅲ 級事件，事件參與人所在單位要立即向直屬分局（ XX 縣區(qū)分公司）和當?shù)攸h委、政府報告。 ③ 事件參與人員所在單位要報請當?shù)攸h委、政府共同處理。 Ⅱ 級事 件處置程序 ① 發(fā)現(xiàn)有 Ⅱ 級事件苗頭的，有關單位要立即向局報告，采取相應措施，把事態(tài)控制在當?shù)亍? 10④ 事件參與人員返回后，局穩(wěn)定辦要及時督辦，并及時向 第 34 頁 共 37 頁 市局和有關部門報告結果 Ⅰ 級事件處置程序 ① 發(fā)現(xiàn)有 Ⅰ 級事件苗頭的，有關單位要立即向局報告，并采取果斷措施，把有關人員控制在當?shù)亍? 發(fā)現(xiàn)事件參與人有過激行為 ，如打橫幅，喊口號，散發(fā)傳單，圍堵辦公、生產(chǎn)要地，堵塞交通，破壞、損毀公物等違法行為時，應及時阻止。 各單位要積極配合當?shù)卣嘘P部門，對事件進行調查和后果 11 評估。 凡因發(fā)生大規(guī)模群體性上訪事件造成停產(chǎn)、停工、財產(chǎn)損失的，要盡快做好恢復和彌補工作，力爭將損失降到最低點。 局本級的信息保障工作由局辦公室負責。 加強各種機動車輛的日常維護和保養(yǎng)，確保事件發(fā)生后車輛的有效調用。 對引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件負有重要責任、在處置過程中 第 37 頁 共 37 頁 玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究其法